我国农村公共文化服务供给存在问题及对策分析

郑明莉

摘要：我国经济水平的不断提高，社会发展速度的不断加快，政府在加快城市化进程的同时，也加大了对农村建设的力度。特别是对农村公共文化服务供给的重视程度越来越深，但是随着关注度的逐渐加深，我国农村公共文化服务供给所存在的问题也逐渐显现出来，因此本文将对我国农村公共文化服务供给所存在的问题及对策进行分析，希望对我国农村公共文化服务供给的发展有所帮助。

关键词：中国农村；公共文化服务；供给机制

农村的公共文化服务供给是建设社会主义新农村文化的重要因素，为我国农民提供优秀的农村公共文化服务，可以满足人们对公共文化的需求，有利于人们文化素质的提高。但是现阶段我国农村公共文化服务供给中却存在着很多问题，我们只有找到这些问题，并针对这些问题采取有效的解决措施，才能更好的为农村居民提供公共文化服务，促进社会主义新农村文化的发展。

一、农村公共文化服务概述

所谓的农村公共文化服务指的是由政府向农村居民提供不具有竞争性与排他性的社会公共文化服务[1]。主要是在以下三方面为农村居民提供公共文化服务：第一，为农村居民提供电视、广播和表演节目，来满足农村居民对公共文化的基本需求。第二，政府要相应的为农村居民建设文化站、举办文化下乡活动等，把公共文化服务的产品提供给农村居民。第三，建设农村公共文化服务网络，构建以农民为主体的公共文化服务发展平台。

二、我国农村公共文化服务供给存在的问题

（一）农村公共文化服务的基础设施较差

农村公共文化的服务离不开文化设施的建设，我国农村公共文化服务的基础设施建设主要包括：娱乐文化设施建设、体育文化设施建设、学习文化设施建设等。但是我国农村的公共文化设施建设却存在很多问题，例如：不合理的文化基础设施结构、建设资金的缺乏、基础设施建设的制度不完善等等，这些都在一定程度上给我国农村公共文化服务的基础设施建设带来阻碍。

另一方面，农村居民对公共文化基础设施的使用率较低[2]。主要是因为政府只重视对文化基础设施的建设，而忽略了对其的日常维护，而且文化基础设施建后，由于没有足够的活动器材、充足的活动经费等，经常闲置公共文化基础设施，因此农村居民不能有效的利用公共文化基础设施。

（二）农村公共文化服务的供给方式不合理

政府在为农村居民提供公共文化服务的方式也不尽合理，主要表现在以下几个方面：

第一，政府没有与农民进行深入的沟通，公共文化服务的供给大部分是自上而下的，政府没有对农民真实的文化需求有所了解，导致政府提供的公共文化服务不能满足农民的文化需求，因此农民不能积极的参加公共文化活动[3]。

第二，我国的公共文化服务资源大多流向城市，农村的公共文化服务资源相对较少，人们缺少丰富的精神文化生活，公共文化服务的内容也比较匮乏，这也为我国农村公共文化服务的供给带来了困难。

第三，一些经济发展水平较低的农村地区，由于缺少资金的支持，导致政府不能给农村居民提供良好的公共文化服务，公共文化产品的供给也十分薄弱，导致文化服务供给的方式不是很合理，农村居民不能很好的接受政府所提供的公共服务。

（三）农村公共文化服务不能满足农民的文化需求

公共文化服务不能满足农村居民的精神文化需求，主要表现为：公共文化项目结构单一、政府举办的文化下乡活动缺乏连贯性等，导致农村居民对政府提供的公共文化服务并不是很满意，农民对于公共文化的需求同政府所提供的公共文化服务存在一定差距。

三、我国农村公共文化服务供给的解决对策

（一）强化政府的公共服务职能

政府的公共文化服务要采取科学、合理的管理方式。政府要加强自身的公共服务的职能，建设服务型政府[4]。我国地方政府可以设立公共文化服务委员会，让委员会负责农村公共文化的基础设施建设、财务支出预算、管理运行等与农村公共文化服务有关的一切活动。另外还应设立公共文化服务理事会，当遇到重大事项时，可以由理事会进行决策，同时理事会的设立有助于政府能够深入的了解民众的文化需求，提供更好的公共文化服务。

（二）优化公共文化服务资源设置

公共文化服务不应全部由政府提供，应该以政府为主，同时引进民间的资本，政府与民间相结合，增加公共文化服务的资金来源，将社会上有实力的企业引进到农村公共文化服务领域。这样可以减轻政府对于农村公共文化服务的财政压力，还可以进一步的了解农村居民对于精神文化的真正需求，政府可以通过引导的方式，组织企业对建设文化站、图书馆、篮球场等一些公共文化基础设施进行投资，为农村居民提供优质的公共文化服务。

（三）建设农村公共文化服务共享的网络平台

网络技术已经走进千家万户，政府在提供公共文化服务的同时，也应该充分利用网络这一平台。政府可以利用计算机网络，为农村居民提供广播数字电视、远程教育，拓宽农村居民文化信息的来源渠道，让农村居民有更多的文化服务选择，丰富文化服务的内容，同时利用网络平台能够实现资源的共享，将城市的文化服务渗透到农村，实现城乡共同发展。

四、结语

综上分析可知，虽然我国农村公共文化服务供给存在许多问题，但是只要我国政府能够强化公共服务职能、优化公共文化服务资源设置、建设农村公共文化服务共享的网络平台等几方面进行解决，就可以有效的提高我国农村公共文化的服务供给水平[5]。

【参考文献】

[1]杨宇霞.新农合制度下农村基层医疗服务质量及其治理研究[D].西南大学，2012.

[2]孟兆敏.快速城市化背景下城市公共服务配置的有效性评价[D].华东师范大学，2013.

[3]马秋茜.河北省辛集市农村公共文化服务设施供给对策研究[D].中国地质大学（北京），2014.

[4]金国栋.杭州市萧山区闻堰镇农村公共文化产品供给调查研究[D].电子科技大学，2013.

[5]王海卫，李朝英.黑龙江省农村公共服务供给问题分析及对策建议[J].黑龙江对外经贸，2010（03）：95-96.