浅谈如何发挥党组织在高速公路建设单位的作用

黄聪

总结国有企业改革、攻坚、脱贫的成功经验，最根本的一条，就是始终坚持党对国有企业的政治领导不动摇。国有企业的党建工作担负着统一思想、凝聚人心、鼓舞士气、促进和谐的重要任务，在企业改革发展的过程中发挥着不可替代的作用。我们要积极探索新常态下加强和改进国企党建工作的新思路、新途径和新办法，贴近改革发展中心工作，贴近生产经营实际，贴近员工思想动态开展党建工作。国有企业要通过党建工作水平的提升，进一步增强各级领导班子在企业改革发展中的凝聚力，激发广大干部队伍的创造力，切实把党的政治优势转化为推动企业发展的强大动力。

一、完善高速公路建设单位党组织建设的重要意义

加快推进交通基础设施建设，是保持经济平稳增长的有效支撑。“十二五”期间，广东共完成高速公路建设投资3193亿元，新增通车里程2179公里，通车里程达7018公里，居全国第一，实现“县县通高速”目标，创造了广东交通建设的新速度。按照广东省修编的“十三五”期交通建设规划，到2020年，广东全省高速公路通车里程将达到1.1万公里，建成出省通道30条。不言而喻，未来几年仍然是广东高速公路建设规模最大的一个时期，高速公路建设对经济社会的先导和带动作用更加凸显。

党的十八大和十八届三中、四中全会指出，要鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本。但目前国有企业仍然是交通基础设施建设投资和管理的主体，这不仅是国有企业的使命和责任，也是全社会对国有企业的殷切期望和广泛要求。高速公路建设管理单位作为国有企业，是高速公路项目建设的组织者、实施者和推动者，承担着促进社会经济发展、保障人民群众安全便捷出行的重大责任。新时期，高速公路建设单位如何将党组织的政治优势和组织优势转化为促进项目又快又好地建设的强大动力，如何使党组织在高速公路建设管理中有新的作为、新的动力，使其政治优势如春雨润物般融入企业的肌体，成为企业高效完成建设任务的重要组成部分，需要我们进行新的积极的探索。

二、党组织在高速公路建设单位中的角色定位

高速公路建设单位的党组织要坚持“融入中心工作抓党建、抓好党建促发展”，把服务项目建设作为第一要务，把服务基层和党员作为重要保障，引导和激励广大党员干部在促进项目建设中展示新作为、树立新形象、创造新业绩。

决策部署主动参与。党组织作为企业的政治领导核心，要关注和积极参与高速公路项目建设的重大决策，重点参与财务管理、工程变更、进度推进、质量管理、安全生产和人事管理以及涉及职工切身利益的重大问题。此外，党组织也要积极开展建言献策、提合理化建议等活动，通过广泛征求单位内部党员和职工队伍的意见、参建单位和施工人员的意见、高速公路沿线地方政府和广大群众的意见，发动他们为高效推动项目建设建言献策，在企业内外部之间架起沟通的桥梁，提高决策的科学性。

工程建设高效推动。在高速公路项目的建设过程中，党组织要围绕既定的通车目标和项目管理目标开展党的活动，自觉地把发挥党的思想政治优势、密切联系群众优势同项目建设的中心工作有机结合起来，采取多种形式、利用多种载体、开展多种活动，激励、动员和组织党员干部站在项目建设前沿，以实际行动带领广大职工群众，推动各项建设管理措施的落地和目标的实现。如全长122.3公里、概算投资109.6亿元的包茂高速公路粤境段，于2013年10月份全面开工建设，按照广东省委省政府的部署要求，必须于2015年底全面建成通车，工期仅有不到2年半的时间。要在如此短的工期内完成建设任务，党组织的作用举足轻重，不可或缺。广东包茂高速公路有限公司针对工期紧、任务重的特点，完善了党政联席会议制度、总经理办公会议等制度，工程管理的各项重大部署集中讨论、充分酝酿，广泛征求意见建议，提高决策科学性。项目在攻坚冲刺通车目标的关键阶段，针对沿线县区的工程进度情况，成立了信宜、高州、电白三个工程推进工作小组，挑选优秀的党员和业务骨干充实到工作小组中去，充分发挥党员的先锋模范作用，引导引领广大工程建设者和参建单位狠抓落实、率先垂范，自上而下高效推动工程建设进度。

廉政建设全面管控。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央领导集体，系统谋划、精准发力，推动形成了全面从严治党的新常态。习近平总书记强调，国有企业必须落实好管党治党责任，全面从严治党、加强党的建设，在国企没有特殊、没有例外，只能加强、不能削弱；要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，推动企业切实履行“两个责任”，决不能只抓业务不抓党风，只管发展不治腐败。这些重要论述高屋建瓴、内涵深刻。工程建设领域屡屡成为职务犯罪的“重灾区”，是社会关注的焦点。在工程招投标、征地拆迁、工程合同结算与支付等方面，廉政防控压力巨大。因此党风廉政建设和反腐败工作就显得非常关键，党组织的监督监管就显得尤为迫切。规章制度是一个企业的行为准则和导航灯，党组织必须坚决依靠制度机制的力量铲除职务犯罪的土壤和条件，以推动建立结构合理、配套科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的制约，把制度建设渗透到工程建设管理的各个方面和环节，形成以制度管人，用制度管事的廉政建设风险防控机制，营造风清气正的干事创业环境。

三、党组织在高速公路建设单位中效能发挥的启示

针对高速公路建设项目的党组织来说，党组织参与工程建设的管理决策的过程，本身就是一个党组织不断适应企业发展需要，自我完善和提高的过程。只要目标明确，方法得当，参与就不会流于形式。

把准参与管理的脉络。高速公路建设单位的党建工作的生机和活力在于做好“服从和服务”这篇大文章，在党组织参与重大问题决策时，党建工作要与项目建设管理的中心工作紧密结合，保持工作目标的同一性、工作机制的适应性和工作内容的服务性。要准确把握党组织在参与重大决策中的定位，要参与涉及关系项目建设的核心问题的决策，解决主要矛盾，而不是事无巨细，“眉毛胡子一把抓”。

建立科学的决策机制。高速公路建设单位要建立和完善完善与现代企业制度相适应的党组织参与重大问题决策的机制和制度，如党政联席会议事规则、总经理办公会议事规则等等，努力实现与现代企业制度的规范有效对接。同时要完善规范科学的参与程序，党组织对重大问题决策的参与，要形成必要的基本程序，保证党组织参与决策的实效。

切实提升决策能力。高速公路建设单位的党组织领导成员不仅要做党建工作的专家，也要成为工程管理的行家，成为高速公路建设管理的多面手。因此，党组织成员特别是在企业决策层担任领导职务的党员，要注重加强自身的学习和钻研，广泛涉猎政治、经济、管理知识，熟悉工程管理、预算编制、设计变更等业务，形成复合型的知识结构，提高对复杂问题的分析判断能力，正确地开展调查研究，增强参与企业重大问题决策的能力。

全心全意依靠群众。在企业改革发展中只有坚持“发展依靠群众、发展为了群众和发展惠及群众”的方针，构建人企合一的利益共同体、事业共同体和命运共同体，才能实现员工与企业的双赢。在高速公路建设过程中，我们要广泛开展献计献策、劳动竞赛、创先争优等主题活动，最大限度地调动职工群众的积极性、创造性，发挥其聪明才智和潜能，共同推动建设任务的全面完成。同时，党组织也要切实增进广大职工的福祉，进一步加强思想教育、人文关怀和心理疏导，把职工的冷暖放在心上，着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使职工群众共享企业改革发展成果，形成职工关心项目建设、乐于干事创业的良好氛围。