吸引海外人才，须提高软实力

日本外交学者网站7月29日文章，原题：中国寻求吸引海外人才上周，中国公安部宣布广东自贸区将实施一系列欢迎外籍高层次人才的政策，包括16项新措施，此举旨在支持广东自贸区建设及创新驱动发展。这与中国政府计划设立首个移民办公室的目标一致。尽管公安部尚未进一步披露有关信息，但知情人士称，该移民办公室意在搜罗外国人才以加快中国向消费和创新驱动型经济转变。

这些移民新政彰显北京谙熟高素质人力资本对中国转变经济的重要意义。中国改革开放以来取得的非凡经济成就主要建立在低技术劳动力供给之上，但中国已不能再像前几十年那样依赖基于低工资的增长模式。实现向更基于技术的资本密集型经济转变，是中国摆脱所谓“中等收入陷阱”的唯一途径。正是在这种背景下，中国政府迫切希望吸引外国人才。

然而对中国来说，这绝非易事。即便是留住本国人才的问题亦使中国政府头痛多年。越来越多的中国家庭将子女送往外国留学，而这些年轻人毕业后往往选择定居海外。与此同时，胡润研究院去年对上流阶层的调查发现，64%的受访“高净值人群”不是已经移民就是正在考虑这么做。

在这种背景下，不难想象中国高素质人力资本的流出速度已超过流入速度。这种失衡反映出中国对全世界高素质人才的吸引力依然有限。

广东的新措施或将加快移民过程，计划设立的移民办公室也可能提供更多吸引外国人才的条件。但二者都未能触及问题根源。如果中国想要经济更顺利地朝更基于技术的方向转变，就必须提高软实力——无论是争取海外中国精英，还是吸引外国人才。▲

（作者程威［音］，王会聪译）