安全白州 协会助力

晓讷 毕文婷

大理州安全生产协会自2011年11月成立以来，通过组建教师团队加强基层培训、开展公益讲座、配合大理州安监局开展安全生产宣传工作，推进大理州企业落实安全生产主体责任，为促进大理州安全生产形势持续稳定好转作出积极贡献。

大理州安全生产协会（以下简称“协会”）自2011年11月成立以来，已发展有112个会员单位，个人会员278人。协会在大理州12个县市设有12个办事处，注册成立了培训咨询有限公司和发展服务中心。大理州安全生产协会秉持“四自原则”，自主办会、自主管理、自聘人员、自筹经费，特别是“十八大”后，倡导中介机构与政府部门脱钩，大理州安监局决定不由监管部门领导兼任会长，使协会成为没要政府一分钱的真正意义上的第三方中介。

严格管理 提高培训质量

大理州安全生产协会注册成立的大理州安协培训咨询有限公司，选聘了矿山、危化、建筑、道路运输、冶金、机械、电力工程等行业的专业技术人员和管理人员以及安全工作者，组成教师队伍，其中常任教师45人，兼职教师102人，均取得了安全培训教师资格证，每年培训企业和基层安全管理人员1万余人。目前，已基本建成一支理论水平与实践能力兼备、结构合理、经验丰富、相对稳定的师资队伍，为提高培训质量奠定了基础。

培训队伍制订了教学全过程的管理制度。从教材、大纲的使用到培训计划、教案编写、考勤管理、教学总结、学员评课问卷等，都建立了规范要求，做到有章可循。每一期培训班都完善建立教学资料，并一期一卷立卷归档。

每个培训班在开班报到前确定两名班主任，由班主任全权负责整个培训期间的管理，配合教师，联系学员，开展一切教学活动。在教学过程中，协会要求教师要严格按照国家安监总局规定的培训大纲和考核标准要求备课、授课，结合学员的基础和接受能力等实际情况，合理安排教学内容、教学进度、选用合适的教学手段，编制教学计划及撰写教案。

协会负责人会通过不定期组织集体听课和教学研讨、不定期组织教学计划及教案检查评审等方式，监督教师的教学质量。在不提前通知的情况下，协会负责人会按照授课计划，随机听课，对授课教师的教学态度、教学水平、教学方法、教学准备、教学组织、教学质量等方面进行评价，并对学员的知识掌握情况、学习纪律、出勤情况进行分析研究，提出建议。

另外，协会会长还会组织相关人员有计划地检查评审，每个教师的教案每半年至少受检一次，检查后与教师交换意见，并挑选优秀教案举办优秀教案展览。

协会每年定期举办教学研讨和教学观摩会，互相交流、总结经验，促进资源共享。协会还积极组织参加教学竞赛，选送教师参加全国安全培训讲课比赛，并曾荣获二等奖。

学员也可以参与到教师评价的工作中，以每期培训学员10%的比例（不少于5人）抽查教学质量，实行学员评教，并由学员填写“教学质量情况调查表”反馈到协会。

每期培训课程结束后，会对学员进行教学考核。考核按课程性质分为理论考试、实操考核两类，为闭卷考试，若学员出现两次无故旷课将取消考试资格。培训考核合格后，协会将统一向安监部门申请办理证书。安全资格证有效期为三年，但每年必须进行再培训。

除了日常的安全生产教学外，在新《安全生产法》颁布后，协会还及时在教师中组建了新《安全生产法》宣讲团，为大理州党政机关、企事业单位举办普法讲座；组建了安全培训进校园宣讲团，在下关地区10所学校师生中进行了校园公共安全知识宣讲。截止目前，共义务宣讲49场，参与听讲人数达8 384人次。

助力安全生产宣传

大理州安全生产协会还创办了《大理安全生产》会刊，为大理州的安全生产工作者建立起一个良好的信息交流平台，成为大理州宣传安全生产法律法规、方针政策，宣传安全生产知识，交流安全生产经验，刊登专家学者在对安全生产领域的研究成果，反映会员、学员心声的窗口。

《大理安全生产》免费发放给各会员单位，在省内同行间交流赠阅，分送有关单位，同时也作为培训学员辅助读物。

2014年和2015年安全生产月期间，协会委托大理州电视台录制播出了《安全生产警钟长鸣》《安全生产常抓不懈》的两个宣传、警示教育专题片，以案说法，宣传安全生产、安全发展的重要意义。天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后，大理州委宣传部决定在大理电视台对两套宣传教育专题片进行8次重播，对提升大理州全民安全意识，建设“安全白州”起到了积极作用。2015年10月，协会录制了《中缅大型原油管道油品泄漏政企联动应急演练纪实》专题片，分送参演有关单位、部门参考。

协会先后在《大理日报》组织了两期安全生产宣传专版，宣传法律法规，交流学习体会。新《安全生产法》颁布后，协会利用会刊第7期专刊宣贯新《安全生产法》，并在市区悬挂安全宣传标语，集中营造了宣传新《安全生产法》的社会氛围，增强全民安全意识。每年安全生产月，协会都积极配合大理州市安监局上街道、下基层，开展宣传服务活动。

在大理州安监局的主持和指导下，协会编印了《大理州安全生产监管工作指南》，汇集了最新的安监法律法规，印发各级安监部门和会员单位使用，便于指导安全监管工作。

在调查研究的基础上，2016年，协会将以强化安全发展观念，提升全民安全素质为重点，制作音像资料，组建安全知识“五进”宣讲团，开展安全专题宣传。

除此之外，协会还利用资源优势支持公益事业。联合消防、安监部门为学校师生组织了防灾、防火演练。为受泥石流灾害的云龙县功果桥镇民主村捐赠了2万元资金；并免费为该村委会举办电工、焊工等特种作业人员和安全管理人员资格培训及帮助宣传推介农产品，为灾区恢复重建提供帮助。

民主管理 民主监督

在政府转变职能、简政放权、社会管理创新等新形势下，对社会组织提出了更新更高的要求，大理州安全生产协会的生存、改革和发展，既面临挑战，又有良好机遇。协会按照社团组织管理规范要求，加强民主制度建设，坚持集体领导，不断健全民主管理机制。坚持按协会章程规范运行，如期进行了协会换届。2015年内一届理事会共召开2次理事会议，研究部署协会换届筹备工作，讨论确定推荐新一届理事会候选人，积极与大理州安监局、州民政局沟通协调，按照社团换届规范要求履行报批手续，顺利完成换届筹备工作。于2015年9月21日召开大理州安全生产协会二届一次会员代表大会，有185名会员代表参加了会议，大会审议通过了第一届理事会工作报告、监事会工作报告和财务工作报告，无记名投票选举产生了协会第二届理事会58名理事、17名常务理事、4名领导和监事会监事长及5名监事，建立健全了协会的组织机构和领导班子，为协会加强民主管理、规范运行提供了坚强的组织保障。同时，通过代表大会规范的程序，实现了会员代表参与民主管理、民主监督。

编辑 毕文婷