“互联网+”全过程工程造价动态集成管理

李长亚，段宗志

(安徽建筑大学 管理学院，合肥 230601)



“互联网+”全过程工程造价动态集成管理

李长亚，段宗志

(安徽建筑大学 管理学院，合肥 230601)

摘要:针对我国目前工程造价管理的现实要求，提出将“互联网+”运用到项目决策、设计、招投标、施工和竣工阶段，以实现全过程工程造价管理在各阶段、多主体动态化与集成化统一。初步确定“互联网+”全过程工程造价动态集成化管理模型，通过信息的收集、整理、分析和发布优化造价资源配置，以求创新一种新型运作模式来解决建筑行业全过程工程造价管理中所面临的现实问题。

关键词：全过程工程造价；互联网+；动态集成化管理

0引言

截止2015年12月，我国网民规模达6.88亿，互联网普及率为50.3%，一半中国人已接入互联网。2016年3月5日，在第十二届全国人民代表大会第四次会议的政府工作报告中李克强总理提出：发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。随着互联网规模不断扩大及BIM与RFID、移动终端等的运用，“互联网+”与传统建筑行业结合将会创造出一种新的运行模式。目前，我国工程造价管理采用全过程工程造价管理模式，但往往把主要控制聚焦在施工阶段，且参与单位缺少有效地沟通与合作，各阶段不能很好地衔接，常常出现管理控制阶段性脱节现象。再者，建设项目本身具有投资大、周期长、单件性等特点，这种静态的全过程工程造价管理难以应对变动的市场以及滞后的数据收集与管理，导致过程管理常出现“三超”(概算超估算/预算超概算/结算超预算)现象、工程造价计量和控制问题。本文融合DSS理论和控制论方法，借助互联网技术和动态集成化管理思想，形成各参与主体、各阶段之间信息及时互通、资源在线共享的管理与控制机制，建立一个多目标、全方位、全过程的工程造价管理系统。

1传统模式下全过程工程造价管理

1.1传统模式下全过程工程造价管理

建设工程项目造价的确定是一个决策分析与控制的过程，全过程工程项目管理都需要开展造价方面的工作[1-2]。从前期项目立项到工程结束一般分为决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段、使用阶段六个过程，如图1所示。因造价管理本身固有的限制，每个阶段需要进行成本控制。前一阶段的目标作为后一阶段的参考，决策阶段的控制目标是投资估算，设计阶段主要进行设计概算及施工图预算的控制，招投标阶段控制的是双方合同价，施工阶段控制目标是施工预算。实际中，因多责任主体的存在和各种不可预知的情况，这种低效多头的造价控制局限于某一个环节，前期的资金预算得不到有效的控制，过程容易出现“三超现象”。

图1传统模式下全过程工程造价管理模式

1.2传统模式下全过程工程造价管理各阶段存在的问题

我国在全过程工程造价管理实践中，各阶段主体没有把握好控制的关键问题，导致工程造价管理在实际操作中失去了原有的执行力。

1.2.1决策阶段存在的问题

工程项目的决策阶段对项目投资起着举足轻重的影响，由于项目任务的承担者(承包商和业主代表)未参与项目的前期策划和运行过程，造成决策与建设过程的脱节。投资者追求的建设标准过高，出具的可行性研究报告不全面，直接影响工程难收尾甚至无法收尾，或收尾后运行成本较大。另外，设计要求高、施工技术复杂，也未考虑后期的经济性、实用性、可维修性等，一些投资者注重设计方案的社会效用，而轻视了经济上的合理性、可行性，致使工程在施工过程中出现过多的设计变更，造成费用不断增加。

1.2.2设计阶段存在的问题

设计阶段是综合技术与经济于一体的过程。有效的施工图预算要求全面、详细、严密的施工图设计。许多设计单位重技术忽视经济效益，设计人员只对完成后的工程签字负责，对造价的高低注重不够、对施工图要求的设计深度和质量要求不够、对项目完成后的经济性深入分析不够，以至无法通过优化设计方案编制初步设计和技术设计。列具工程量清单编制预算时偏重经验算法，漏计的工程签证增多，不能保障施工图设计的质量，设计概算在该阶段无法发挥应有的作用。

1.2.3招投标阶段存在的问题

招投标阶段是保证工期计划顺利完成以及工程造价在合理的控制范围，建设单位通过招投标降低投资成本，筛选报价低、规模大、技术强、信誉好的承包方的过程。但这个环节同样存在导致结果偏离目标的因素：(1)招投标过程易受到人为或行政因素干预，致使最终中标价不是市场价，而投标人之间进行“围标、串标”也会造成造价失控。(2)制定评标办法存在人为因素，评标环节所依据的评标办法一向带有明确的偏好或指向，比如特意追求“经评审的最低价法”会使投标人相互勾结，故意压低报价，中标之后又以各种原因变更或增加签证，若被拒则拖延工期或威胁停工，这些都直接或间接地导致业主在工期与费用上的损失。(3)双方签订的合同条款不完善，导致承包单位利用这些漏洞多算或超算，后期审定价格则无据可依，造成造价失控。

1.2.4施工阶段存在的问题

施工阶段各方主体的不规范行为是导致施工阶段存在造价控制问题的主要原因，主要包括建设单位和承包单位两部分。

建设单位在施工阶段的问题：(1)在建设方与承包方的博弈中，承包方处于劣势。付款进度拖延并要求承包方垫资或压缩工期，剥夺了承包方的合理权益，导致经济纠纷、质量和安全事故频发；(2)建设单位缺乏相关专业技术人员，对确认工程变更和签证的部分管理混乱，造价控制流程缺乏前瞻性。

承包单位在施工阶段的问题：(1)施工现场管理者水平低，施工班组分配不合理，施工进度迟缓。施工过程样品、材料的供应与现场进度对接不力甚至脱节，导致进度的损失。现场管理混乱、材料浪费严重，对可回收材料没有充分利用，导致成本的损失；(2)质量和安全文明生产观念意识不强，质量和安全事故的发生导致的意外施工成本的大幅度增加；(3)全过程阶段施工资料管理不规范、项目相关责任人确认签证及索赔单不及时、存档资料的不完整都将导致施工费用的流失。

1.2.5竣工阶段存在的问题

竣工阶段是工程项目管理的最后一个阶段，要做到最终报、审价有效控制。竣工结算过程的问题主要表现在：(1)竣工相关资料遗失或缺失，结算价所需资料(如投标文件、合同、工程联系单等)没有逐一对应，出现责任纠纷、付款拖延等问题；(2)竣工结算出现工程量计算、材料价格以及工程费率的取定，前期双方没有确定一致的结论文件或者在发生时未作记录或签字备份。

2“互联网+”全过程工程造价动态集成化管理

2.1“互联网+”全过程工程造价动态化

工程项目管理作为一个动态化、连续性、决策不确定性系统，从项目初期人、财、物、技术、信息等资源的投入，经过控制机制的调节，最终创造出建筑产品[3-4]。如图2(a)所示，从工程项目的各个阶段来看，后一过程的“输入”必然是前一过程的“输出”，基于互联网技术构建“互联网+”全过程工程造价控制网络平台，不同阶段对应的主体将项目的资源实时传输到网络平台，实现整个过程信息传递的全面性、及时性和透明性。

全过程工程造价管理的基本内容就是目标的“计划”与“控制”，由于过程的不确定性使“计划”成为项目管理的前提，也是这种不确定性产生与目标的偏离，需采取“控制”措施进行纠偏。“互联网+”全过程工程造价动态化管理的独特性在于能真正实现信息及时传递、内容全面覆盖、数据无线存储和意见实时反馈。如图2(b)所示，各阶段后一过程的“输入”必然是前一过程的“输出”，工程项目进展中存在诸多干扰因素，需要对计划目标值与实际值比较分析，出现的偏离及时反馈到平台，平台调节器进行分析，最后采取相应的纠偏措施。不同阶段的计划目标也不同，过程之间“输入”与“输出”的交接形成多目标的交界面。而且，不仅相邻过程之前存在交接关系，前期阶段与后期阶段同样有控制关系。例如，前期招标阶段中的合同事项，对后期的工期、质量、付款方式等都有信息控制关系。

图2“互联网+”全过程工程造价动态控制机制

2.2“互联网+”全过程工程造价集成化

“互联网+”全过程工程造价管理的集成化就是将整个项目系统范围内的多目标、多阶段与多主体集成为一个有机整体[5-6]。即从系统的角度出发，将项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段与竣工使用阶段等每一阶段进行动态管理，罗列各阶段和各环节存在的信息要素，并将它们作为管理对象，通过充分的信息流实现目标、组织、风险与管理的集成。与传统模式相比，“互联网+”全过程工程造价集成化管理四个方面的优点。

2.2.1管理过程的连续性

针对传统管理模式的脱节现象，“互联网+”全过程工程造价集成化管理的连续性不仅体现各阶段之间管理的关联性，还进一步实现了每个阶段之间信息的联动性。例如通过建立实时台账，杜绝因工期较长后期出现施工签证与合同资料的缺失或遗失或多家施工单位的付款计划混淆等问题。同时，涉及资金支出的环节严格审定价格，环环相扣落实责任人，使得设计、施工与竣工决算时工程造价保持在可控范围之内，避免“三超现象”。

2.2.2管理控制的动态性

“互联网+”全过程工程造价管理的动态性不仅体现资源在线共享、信息实时更新与偏差及时调整，更是为了动态化地控制管理目标。工程项目管理目标是综合考虑影响项目的各个因素，以求最小的管理成本实现整个过程的管理目标。为综合全面地考虑，根据项目的不同阶段或不同时刻，将总目标逐步分解为各子目标，以一系列目标的实现完成最终目标(见图3)。此外，管理过程的动态性还表现为前一时期的因素影响后一时期的过程，如设计施工图纸的延期或修改导致工期拖延；设计结构、功能与材料等的缺陷影响后期施工的质量。

图3工程项目全过程管理目标的分解

2.2.3管理范围的广泛性

传统管理模式下建设项目管理的范围一般只针对合同约束的双方，如建设单位与设计单位、建设单位与监理单位、建设单位与施工单位等。“互联网+”全过程工程造价管理所追求的宗旨是服务客户，以最小的成本实现管理目标，所有它面对的客户是全国所有建设工程各方参与单位。运用该模式的建设方可以相互沟通与及时反馈，必要时可形成典型案例来作以效仿。

2.2.4运营成本的效益性

“互联网+”全过程工程造价集成化管理模式最终目的是减少过程管理的复杂性，节约各项成本支出，实现工程项目的最大效益。综合效益作为衡量项目业绩的一个指标，需要考虑哪一个阶段费用投入最多，哪一个阶段的实施对项目投资的影响程度最大。如图4所示，决策阶段影响项目投资的可能性为95%～100%，而所占总投资费用却不大于5%；初步设计阶段对投资的影响程度为75%～95%；技术设计阶段影响程度为35%～75%；施工阶段的投资费用占总投资额高达80%，而该阶段的影响程度却不足5%。“互联网+”全过程工程造价集成化管理模式将控制重点放在决策阶段和设计阶段，在项目初期，利用互联网平台拥有的专家组和案例库充分了解投资意向，全面调研市场需求和详实可行性研究方案，确定建设项目决策后优化设计，高效配置资源，杜绝前期因决策问题或设计缺陷导致工程施工阶段出现的设计变更、质量不合格、工期拖延及经济纠纷等问题。

图4全过程工程造价各阶段对投资影响程度、占投资费用比重

2.3“互联网+”全过程工程造价动态集成化管理模式

“互联网+”全过程工程造价动态集成化管理所要形成的平台能够弥补传统模式下单一主体或单一环节割裂的状态。平台服务下多阶段、多主体与多目标控制在很大程度上表现为对全过程管理中信息的收集、整理、加工和分析的过程。每个阶段与目标之间形成交界面，随着时间推进，交界面对集成的信息元素进行处理并利用，这不仅反映了多目标与全过程的映射关系，也反映了不同用户与各阶段的映射关系，各交接面的传递如图5所示。

图5“互联网+”全过程工程造价动态集成化管理过程

2.3.1决策阶段

如图6所示，系统初始阶段，在信息与过程平面下统一信息分类、编码及数据库建设等，业主在该平台上发布项目建议书、项目选址与可行性研究报告等信息。多家专业咨询机构可为业主提出创新方案1，…，n，由业主筛选、评定或委托平台服务，从中分析最佳投资方案i供参考，真正能实现业主参与决策，避免引发信息流断裂和信息孤岛现象。然后对每项方案建立“案例库”，形成完善的决策分析系统。对淘汰机构，业主可决定给予适当补偿。

2.3.2设计阶段

图6所示设计的共享平台，挂出所有需要委托设计的项目，多家设计单位选择性参与设计，实现项目与设计单位之间“多对多”双向选择模式。针对超出限额设计的可直接淘汰，对淘汰机构，业主制定并给予适当补偿。设计方案及施工图纸的选择在费用控制上是节约成本的重中之重，建立网上评审模块优化设计方案，选择最佳经济资源配置，与业主沟通服务，对设计进行审核与评估，尽量减少施工阶段因设计问题出现的变更，保证通过竞争与设计概算，严格控制施工预算。同时，建立互评模块，建设各方可对每项设计方案进行反馈，形成动态控制。

2.3.3招投标阶段

通过目前已经实现的电子招标投标交易平台，“互联网+”全过程工程造价动态集成化管理模式可为招标方和投标方提供方便服务。一方面，根据本平台数据库资源优势，与企业合作编制定额，让投标方合理确定投标低价。另一方面，交易时利用数据库指标对比分析，判断投标方报价是否合理，是否低于成本价(低于直接废标)，避免极低报价的不正当竞争现象。另外可成立网上“评标专家库”，评标时系统随机抽取，使评标专家相互不干扰，保证了评标的公平、公开与公正性。

2.3.4施工阶段

图6所示模式能够方便建立总公司与项目共享平台，将项目资料上传云端(便于资料备案、查询和竣工结算等)，例如，双方签字盖章合同备份系统便于跟催材料发货、工程进度及付款申请等。此外，总公司又可实时分析各项施工技术可行性、跟踪整个项目质量安全、实施进度及各分项工程的成本控制和项目管理人员工作绩效等，有助于管理者对项目远程控制，动态管理。项目实施中，针对设计变更与否的问题，业主可寻求服务咨询，或通过平台寻找专业咨询机构进行分析。不仅缩短过程时间，降低了变更成本，又大大提高了工作效率。同时，业主与施工单位可对设计变更作出网上反馈，备案审查。

2.3.5竣工阶段

竣工结算资料。可通过系统查询所有项目基础资料，避免了因资料缺失或遗失而引起质量不合格、验收拖延及经济纠纷问题。提供查询建设项目竣工决算情况，会计财务处理，主要技术经济指标分析，财务决算表等信息。

3 “互联网+”全过程工程造价动态集成化管理的措施分析

3.1需要政府支持和制度的推进

政府层面：一方面，制定出台基于全过程工程造价管理的相关政策法规和规章制度，明确相关政府职能、简化审批程序；另一方面，工程造价管理信息的采集、整理与公布严重滞后于行业需求，政府需加大大数据和计算机软件的开发，使工程造价领域数字化程度满足互联网技术的需求。各地政府需发挥示范带头作用，勇于创新敢于尝试，以点带面，从全面推进政府投资工程全过程造价管理工作入手，建立科学完善的全过程造价监督机制和咨询服务体系。例如，安徽省2013年4月22日出台了《关于加强政府投资工程实施阶段全过程造价管理的意见》，进一步明确政府投资工程实施阶段全过程造价监督与管理，提高投资效益。

图6“互联网+”全过程工程造价动态集成化管理模式

3.2需要思想创新和先进技术的应用

项目管理者要从建筑产品的价值方面来考虑问题，对于创新的探索可能增加初始建设成本，但后期会节约更大成本，带来更高收益。政府应大力推行互联网平台、云技术与BIM等在工程造价确定与控制中的应用，建筑各参与方要打破传统经验路径，面对海量数据、数字化程度低的情况，主动利用互联网平台、云技术、BIM等进行工程量及造价测算，对工程动态跟踪并作为投资控制的依据。

3.3需要建设各方共同参与

业主、设计单位、施工方、中介机构和最终用户等各利益相关者应积极参与到“互联网+”全过程工程造价管理中，实现依靠软件自动化办公(OA)，统一程序标准和对接口径。业主要从源头明确投资决策的可行性，严格控制成本；设计单位应及时掌握设计文件、明确设计方案、协调设计与施工及采购的对接工作；让有施工经验的技术人员参与项目的前期决策和设计阶段，这样可最大限度的控制风险，减少施工阶段的费用。最终的建筑产品要为用户所用，应广泛征询用户需求，使得设计与建造出既满足使用功能和符合经济效益，又为市场所需产品。

4结论

“互联网+”全过程工程造价动态集成化管理是一项周期较长、过程复杂、技术性高和信息量庞大的管理过程。这种管理模式集目标管理、组织协调、技术施工与经济活动于一体。通过互联网平台进一步将过程管理规范有序化，初步建立了全过程工程造价管理的控制机制和工作流程图，为打通全过程工程造价管理“价值链”提供思路。后续研究的方向之一，通过收集各阶段数据，建立成效分析模型，以便全过程管理的定量分析，实现建筑产品的最大价值。

参考文献：

[1] 陈建华,马士华,林鸣.基于过程管理的工程项目多目标综合动态调控机理模型[J].中国管理科学,2005(5):93-99.

[2] 和希顺,林汉,胡和林,等.全过程造价管理模式下的工程造价控制分析[J].华中农业大学学报,2009(6):73-75.

[3] 高云莉,李宏男,李平.工程项目动态集成化风险管理模式的探讨[J].建筑经济,2007(3):24-26.

[4] 周翊君.探讨房地产项目动态集成化风险管理系统的构建[J].价值工程,2014(26):74-77.

[5] 江斌. 论建筑工程项目的全过程造价管理[J].建筑经济,2014(2):147-148.

[6] 何玉翠.工程造价的全过程控制分析[J].建筑工程技术与设计,2014(29):312.

[7] 金长宏.现代房地产项目动态集成化风险管理[M].北京:光明日报出版社,2011.

[8] 贾令亮.全过程造价管理在建设工程项目的应用研究[D].舟山:浙江海洋大学,2015.

(责任编辑：孙文彬)

"Internet plus" Based Dynamic Integrated Whole Process Project Cost Management

LI Chang-ya, DUAN Zong-zhi

(Management College, Anhui Jianzhu University, Hefei 230601, China)

Abstract:Aiming at the practical requirements of project cost management in our country at present, the author proposed to apply the "Internet plus" to the project-making, designing, bidding, construction, and completion stage in order to realize the whole process of project cost management in each stage and the integration of multi agent dynamic. An "Internet plus"based whole process of project cost dynamic integrated management model was initially proposed by collecting, sorting, analyzing and publishing information to optimize the resource allocation, creating a new mode of the construction industry to solve the practical problems in the whole process of project cost management.

Key words:whole process project cost; internet plus; dynamic integrated management

收稿日期：2016-04-06

作者简介：李长亚(1992-)，男，安徽阜阳人，在读硕士，主要从事工程管理研究。

中图分类号：F284

文献标识码：A

文章编号：1009-7961(2016)03-0050-07