企业安全管理长效机制的创建与实施

华北油田公司　杨臻



企业安全管理长效机制的创建与实施

华北油田公司杨臻

摘 要：为最大限度地消除事故隐患，防患于未然，华港集团通过建立和实施安全管理长效机制，有效地保障了生产高效、稳定、平稳地运行，降低了安全成本，提高了客户满意度，进一步提升了企业形象和知名度，为实现“管理规范、供气安全、服务一流企业”的战略目标奠定了坚实的基础。关键词：规范管理 安全防护 满意度

1　引言

随着城市燃气市场的逐步开放，城市气化率逐年上升，越来越多的用户使用燃气。然而，燃气用户的安全用气意识还不是很高，还不能与城市燃气的发展相适应，居民用户的燃气安全知识亟待提高。由于一些用户的操作不当和疏忽，导致燃气安全事故频频发生，给人民生命财产安全和燃气企业发展造成了一定影响。同时，城市道路改造、排水设施更新、城市绿化挖坑等活动的实施都严重威胁到了燃气管网和设施设备的安全，特别是有些施工单位安全意识薄弱，对地下管网安全知识缺乏，野蛮施工、非法作业、私自挪动燃气标示，给燃气管网巡护和保护工作带来了很多困难。为此，华港集团建立和实施了城市燃气安全管理长效机制。

2　主要做法

2.1严把施工质量关，建立第一条安全保护屏障

施工质量是管线设施设备安全的第一道防线，在地下管线的铺设过程中，华港集团要求必须用合格产品，用有资质的施工单位，用有证书的施工人员。此外，要有严格的监理，对每一道工序，每一个焊口都要严格把关，验收人员对每一个细微环节都要仔细检查。为防止后期施工作业损坏燃气管线，在管线埋地施工时，我们在距离管线上方十至二十厘米处铺埋写有“下有燃气管线”的黄色警示带。

2.2严把管理制度关，建立完善的HSE管理体系

从规章制度抓起，细化了各岗位的HSE作业指导书、HSE作业计划书、HSE检查表和岗位员工操作卡，精细规范员工操作行为，使所有服务工作都纳入体系运行，安全管理做到制度化、规范化。还要加强岗位责任制。为确保中压管网及燃气设施的安全运营，燃气管网及设施实行了专人承包、专人负责。巡线人员、安检人员对自己巡查区内燃气设施的安全运行及用户用气安全负全责，并按要求对各巡查区内的调压箱、阀井、阀门实行日巡查签字制度；对调压箱、阀井每日清扫一次；对中压管网的阀井、阀门进行清扫、除锈、防腐等维护保养；对巡查出的问题要及时上报，及时处理，登记造册。

2.3规范入户安检，消除一切户内安全隐患

随着新开发小区天然气的不断开通，安检工作量和难度也随之加大。为保证燃气用户安全用气，华港集团不断加大入户巡查力度，将所辖18万燃气用户按社区划分成若干个管理单元，实行责任捆绑式分片入户安检，每年至少对用户室内设施进行1次检查和维护，安检到访率保持100%。为保障年度安检任务顺利完成，将十月底前完成普检任务96%作为硬性指标；采取节日期间张贴留言单、177电话通知、与物业结合联系亲属、暂停购气等各种办法，保证那些长时间家中无人住户的安检。对入户安检过程中发现的安全隐患，要求安检员要登记在册、消项排除，对拒绝或拖延整改的用户采取业务平台锁气，直接将该住户的购气功能关闭，有效跟踪问题整改过程，直至隐患消除，形成了完整的闭环式安全检查管理模式。全年普检率达到100%。

2.4加大宣传力度，加强燃气安全知识宣传

通过“安全进社区”、进家庭等活动，结合典型燃气事故案例，有针对性地宣传安全用气知识，将国家的有关政策、法律传达到每个燃气用户家中，对那些独居老人定点跟踪服务宣传，与社区管理部门联系、与老人儿女沟通，多方做宣传工作，做到重点突出，区别对待，让燃气安全常识家喻户晓、警钟长鸣、防患于未然，有效促进了燃气企业的健康安全发展。

2.5加大监管力度，完善燃气管网运行监护机制

针对城市建设步伐快、施工多、监护难度大的特点，加强对第三方工程的施工监护。采取“分片包干、直线责任、属地管理”原则，对管辖区域内的施工作业实施24小时全程监护，发现施工及时拨打177服务电话，给施工单位下发“燃气设施施工防护告知单”，并有专人在施工现场监护，发现违章作业及时劝阻，对野蛮施工不听劝阻的行为，立即拨打177服务电话通知HSE领导小组成员处理，对重点地段重点巡视，做到措施得力，防护在前。坚决杜绝威胁地下燃气设施的违章挖沙取土、植树、埋压、圈占，及时制止违章违规占压管道，确保燃气管线安全。

2.6完善应急抢险机制，提高处置突发事故的能力

华港集团有组织领导机构，基层有应急抢险队伍，所里有应急抢险人员。各级都有相应的HSE组织领导机构，都有各自明确的、操作性强的安全岗位职责，领导带头组织、参加应急演练，通过“有感领导”让基层员工感知到领导对安全工作的重视，通过“直线责任”让每一个人都能负起自己肩负的责任，做到了“全员参与，党政同责”。坚持预防为主，防治结合，不断丰富和完善抢险预案，定期开展突发事件应急演练。

2.7加强安全教育，提升员工的安全意识和能力

新员工上岗必须要进行“三级”安全教育；员工转岗、复岗也要做好安全教育；特殊工种作业人员必须取得相应资格证书方可上岗。开展定期或不定期、季节性及节假日前后、专项和综合性的安全检查。通过培训学习和检查，使广大员工时刻绷紧安全这根弦，思想上重视安全，工作上注重安全操作。通过教育和学习，让大家明确中石油集团公司和华北油公司以及华港集团公司的安全理念和规章制度，不仅从形式上会背、会说，还要会做、会处置。

2.8加强信息化建设，对燃气安全进行实时监控

华港集团根据安全需要建立了统一的企业信息管理系统，利用任丘市数字化城市管理系统对燃气设施进行监护。如发现燃气设施出现问题，任丘市数字城管部门会将情况和相关图片上传（如街道上的燃气井盖损坏、移位，燃气施工后未回填等），由集团“177”呼叫中心立即通知相关部门解决，案件处理后在系统内进行结果反馈。通过信息化管理平台，整合现有的信息资源、综合知识管理、协同生产经营管理流程，从而实现有效规避安全风险，提高工作效率，提升服务素质，最终提高社会满意度。

3　实施效果

3.1社会效益

随着新小区天然气的不断开通，人们对天然气的认知程度也在呈逐年递增状态，居民的满意度多年来始终在99%以上，越来越多的居民开始选择天然气取代液化气，企业形象和知名度进一步提升。

3.2经济效益

在实施燃气安全管理长效机制后，与去年相比，销售气量提高了11%，收取气款提高了26%。

4　结语

华港集团通过建立与实施城市燃气安全管理长效机制，有效地保障了生产的高效、稳定、平稳运行，大大降低了燃气事故发生率，进一步提高了客户服务满意度，为公司赢得了良好的信誉。同时，这也促进了企业发展目标的实现，推动了华港集团又快又好的发展，取得了良好的社会效益和经济效益。

参考文献

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［2］ 吴道涛.建立五大制度体系，推进城市燃气企业科学发展［J］.经济丛刊，2010（03）.

［3］ 吴冬.构建客户价值提升为目标的城市燃气企业延伸服务［J］.经营管理者，2014（07）.

［4］ 周淑慧，李广，李伟.我国城市燃气市场发展态势［J］.煤气与热力，2008（08）.

［5］ 邹道.安全管理在燃气企业发展的问题与对策［J］.科学之友，2011（22）.

中图分类号：F406.8

文献标识码：A

文章编号：2096-0298（2016）04（c）-015-02