危中有机补齐短板艰难突围

5月，已经进入割胶季节，云南胶农们凌晨3点起床，手拿胶刀，头戴胶灯，再背上胶桶，纷纷走进莽莽胶林。进了胶林，听见“唰唰……唰唰……”的响声，那是锋利的胶刀在啃噬着橡胶树。胶农们手捂胶刀，迈着轻快的步伐，正围着橡胶树一棵一棵地旋转，树皮被一片一片地切除，雪白的胶乳就流了出来。几十年来，这些胶乳养活一方百姓，更激活了一方经济。

正逢胶价低谷，胶农割胶积极性难免受到打压，可面对养活了几代人的橡胶林，云南胶农仍信心满满。如何创造新突破成为走出困局的焦点。业内人士纷纷指出，云南种植历史、技术创新等优势明显，从长远来看，云南发展橡胶产业大有可为。1904年，橡胶树被首次引种到中国，主要种植在云南、海南和广东等省。云南省自1951年起由农垦生产性规模发展，在世界非传统植胶禁区的北纬21°至25°地区大面积北移种植成功，经过60余年艰苦努力，云南已成为植胶面积、总产量、单产均位列全国第一的优质天然橡胶高产基地。目前，全省天然橡胶初加工企业有云南农垦、中化、海胶、高深等67家，注册商标11个，拥有橡胶初加工厂183座，年加工能力157万吨。主要产品有标准胶、浓缩胶乳，少量生产烟片胶，近年开发生产轮胎专用胶等产品，初步形成了以企业为主体，以市场、品牌、技术为纽带的橡胶初加工产业体系。据测算，云南省天然橡胶产业具有形成集种植、加工、综合利用、产品研发、仓储物流等综合配套产业集群，产值达1000亿元的大产业潜力。随着东部地区产业结构调整和产业资本转移，对云南省橡胶加工业进行整合，开发相关产品精深加工，延长产业链提供了有利时机。加快橡胶产业发展，把橡胶产业培育为云南省特色优势产业新的增长点，对推进云南省工业化进程十分重要。

中国是世界天然橡胶第一消费大国，年消费量达460万吨，而国产胶产量仅85.5万吨，自给率不足20%。2002年，中国超过美国成为天然橡胶第一大消费国，目前约占全球消费量的40%。2005年，中国成为天然橡胶第一大进口国，进口量占天然橡胶生产国协会（ANRPC）成员国合计进口量的70%左右。近十年来中国天然橡胶平均自给率约为20%，远低于国际公认的30%安全保障线，提高天然橡胶的自给率已经势在必行。随着全球经济回暖复苏和中国经济建设步伐加快，国内对天然橡胶原料需求将进一步增长，预计到2020年，国内消费量将达到550万吨，供需缺口进一步加大，发展天然橡胶市场前景广阔。

为增强中国天然橡胶战略资源掌控能力，2007年以来，国家和云南省相继出台加快和促进天然橡胶产业发展的意见，把天然橡胶作为优先发展的热作产业，加大资金支持力度，2015年中央一号文件提出“启动天然橡胶生产能力建设规划”，并将天然橡胶纳入林业有关补贴政策，继续实施良种补贴、农机补贴等多项扶持政策。《国务院关于支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡的若干意见》中，更加明确地提出了“鼓励云南农垦企业整合以天然橡胶为主的优势产业，培育橡胶龙头企业集团，建设立足国内、辐射东南亚和南亚的橡胶主产区”。农业部提出的全国农垦国际“大胶商”行动计划的启动实施，将促进海南、云南、广东农垦天然橡胶资源整合和优化配置，加快形成以资本为纽带，共同应对市场的利益共同体，增强国际国内天然橡胶资源的掌控力。云南省《关于加快高原特色农业发展的决定》将天然橡胶作为重点打造的六大特色优势产业。云南省委省政府关于《“一带一路”建设云南省实施方案与行动计划》提出了“发挥云南区位优势，打造大湄公河次区域经济合作新高地，建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心”的建设目标。同时，根据云南省委、省政府和省国资委要求，云南农垦集团整合云南省内、并以老挝为重点拓展南亚、东南亚天然橡胶种植资源。这些国家和云南省重大战略的实施，为云南农垦天然橡胶产业加快发展提供了新的机遇。

除了政策优势外，云南省尚有400多万亩幼龄胶园未开割，随着这部分胶园的逐年开割投产，全省投产面积可达650万亩，总产量有50%以上的提升空间。同时，通过进一步加强基地建设，提高橡胶管、养、割水平，单产水平还能提高10%以上，全省橡胶总产量峰值可达70万吨以上，可持续保持国内领先和国际先进水平。从产业整体效益来看，橡胶树全身有较高利用价值。橡胶木材是制作木地板、高档家具的优质材料。橡胶种子可生产食用油、工业用油、生物柴油和优质饲料。橡胶籽精油有明显的降胆固醇、血脂，改善动脉粥样硬化病变等作用，在医药上具有重要开发价值。通过研发生产橡胶精深加工制品，加强橡胶木材、橡胶籽油、白坚木皮醇等副产品综合利用开发，可实现橡胶产业产值成倍增长。

国家“一带一路”战略、大湄公河次区域合作升级版、孟中印缅经济走廊建设等都把天然橡胶作为重要内容。缅甸、老挝、越南等周边国家植胶自然条件较云南热区更为优越，适宜种植天然橡胶的土地面积超过1500万亩。与东盟天然橡胶产胶国相比，中国天然橡胶在成本方面处于劣势，随着经济快速增长，土地和劳动力等要素成本也快速增长，尤其是较老挝、越南、柬埔寨等新兴产胶国相比，成本很高；在产量方面，受纬度、海拔影响，东盟产胶国的潜在产量比中国高，随着东盟-中国一体化进程的加快，天然橡胶种植和初加工面临严峻的竞争压力。云南省在天然橡胶产业方面具有技术和组织优势，利用国内外“两种资源、两个市场”，按照市场发展规律和需求，加快“走出去”发展步伐，积极开展多层次、多方式的农业合作，扩大生产规模，可实现在境外为国家再造一个优质、可控的天然橡胶生产基地的目标。

机遇面前，云南天然橡胶走出产业低谷，还需要看到自身的短板。宜胶土地资源约束加剧、橡胶精深加工成为产业短板、胶园建设投入严重不足、科技支撑能力不强、行业管理亟待加强、市场波动加剧等因素都制约着产业健康快速发展。