刍议武警部队会计监督存在的问题及对策

丁坤萍

刍议武警部队会计监督存在的问题及对策

丁坤萍

摘要：武警部队的会计工作作为部队经济管理中活动的一种，合理的监督能够有效地达到维护部队经济的发展秩序，有效地提高部队效益。武警部队社会化发展的不断保障、深化下，对会计监督提出了更高的要求。文章就武警部队会计监督中存在的问题进行分析，进而找出相应地解决对策。

关键词：武警部队；会计监督；改革

现如今，经济体制改革的不断深化下，武警部队与市场经济之间的交流日益紧密，并且呈现出多元化的发展趋势。由于一些资金渠道拓宽，相应地资金活动发展中呈现出无序状态，加上经济领域内发展建设相当落后，容易造成管理出现漏洞。此外，由于经济管理的弱化，部队与地方之间的经济往来相当的频繁，为此，相应地财务检查中经济犯罪情况屡见不鲜。

一、武警部队会计监督现状

（一）虚假信息

武警部队在管理过程中存在大量会计信息虚假问题，市场经济不断发展下，武警部队与市场经济联系愈加密切，部分武警部队领导者为获得巨大的经济利益，通常会利用职务之便要求会计管理人员对相关的会计信息进行虚假处理，进而从中找到获取一定的利益。该行为直接导致信息问题失真，不利于武警部队发展。

（二）税款逃避

据不完全统计，每年的财务检查中，存在相当严重的偷税漏税现象，在武警部队中也不例外，这一问题的存在和发生，正是由于武警部队会计监督的弱化以及武警部队内部会计管理制度的缺陷而导致的。

（三）执行力较弱

现如今，大部分武警部队财务管理部门并没有意识到会计监督的重要性，在财务管理中形式化现象较为比较严重，由于具体的管理过程中缺乏相应完善与健全的管理体制，还一定程度上缺乏监督要求及规范，最终造成武警部队相关人员缺乏相应地责任意识，而且执行力度相当薄弱。

二、武警部队会计监督出现的问题

（一）会计凭证失真，信息模糊

会计监督领域内，会计信息真实与否是会计工作展开的基础，也是会计工作好坏的关键。在我国经济迅速发展的大浪潮中，因武警部队执行任务较为特殊，相当一部分武警部队坚守在城市中。由此而言，这些坚守部队与地方密切相关及联系。武警部队中所需要的物资主要依赖于市场，采购已经逐步面向当地市场。在当今经济改革不断深化下，经济竞争日渐激烈，经营者唯利是图的现象层出不穷，他们在采购中利用假发票、回扣、好处费获得相应不法利益。可以说，此类现象的存在，使得会计监督显得弱化。

（二）财务会计人员素质较低

当今，武警部队财务管理人员多是从基层调任而来的，大部分的财务从业人员只是经过短期的职业培训，缺乏系统的、完善的财务会计知识体系。由于自身知识结构与业务能力偏低使得监督过程中缺乏科学性原则及法律原则意识，容易在压力或者诱惑的意识环境下做出违法犯罪的事情，容易出现会计人员私自挪用武警部队的资金。会计人员的监督意识较弱，法律意识观念淡薄，不能够真正领会和理解法律内涵。会计人员由于缺乏相应地风险意识，导致职业的判断力较弱，另外，法律对监督会计人员的保护欠缺，使得有些会计人员虽然发现了问题，但由于害怕得罪人，怕遭报复而不敢去管。

（三）内部管理不完善，监督制度不健全

《会计法》虽然明确规定“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度”，但在实际工作中，一些单位内部监督制度极不健全，甚至根本没有建立内部牵制制度，有的部队支队虽建有规章制度，但不落实，不考核，形同虚设。使得单位经济活动及会计工作本身处于监督无力状态，致使大量违法违纪现象发生。可以说，这些问题的存在，容易导致武警部队内部出现贪污、挪用公款的机会。此外，武警部队财务部门中，遇到财务人员请假、进修时，由于缺少替补人员，常常将工作交接给出纳，这一转交不可避免财务监督工作出现漏洞，还给一些不法分子可乘之机。

（四）资金不集中，造成监督不变

当今，部队职能分工中，由于分工职能不断的细化，使得各项经费由不同部门进行独立管理，并且自成体系，而且因并且缺乏相应完善地交流与汇拢，可以说，这一混乱的资金导致资金流动出现纰漏。如：户头多开相应地转移资金，容易逃避监督和制裁。另外，当今的犯罪手法多种多样，高技术犯罪、复杂性犯罪不断提高，极大程度上使得资金的监督受到相应地限制。

三、武警部队会计监督出现问题的原因

（一）缺乏会计监督法律的约束力

会计领域内，我国法律监督职能模糊，缺乏财政监督、审计监督等相应地权限，另外，因职责不明确，导致监督结构处于混乱状态。加强会计监督法律约束力，极大程度上提高经营管理机制，此外，因《会计法》的相应配套法规中缺乏对会计监督权力和职责的相应规定，极大程度上弱化武警部队会计力量的监督和弱化。

（二）因会计定位问题而造成的局限

基于会计地位而言，会计主要是通过记录形成的会计信息，反应出的是单位所有的经济活动和相应地利益关系，是一种极为重要的经济信息来源。基于会计身份而言，会计隶属于武警部队下属部门，武警部队单位中会计人员的任用、选拔、晋级主要是由武警部队领导所决定，对于领导而言，他们更多关心的是武警部队的利益。针对论述而言，当武警部队和个人、国家利益不相一致时，为局部利益会计人员很难始终如一的维护国家的整体利益。

（三）会计人员综合业务素质不高

我国经济发展过程的曲折性直接决定了会计从业人员的复杂性。早期的会计工作者都是没有怎么经过系统专业的学习和培训的，基本上都是在实际的财务工作中自己慢慢摸索出工作方法和工作经验的。其中很大一部分都是由其他部门的工作人员半路出家兼任的。经济全球一体化，中国的社会经济发展明显地呈现出一个多元化的发展模式，武警部队经济也日趋多元化，也同时开始渗透到市场经济的各个领域内，而且情况变得更加复杂。现如今，会计人员就开始面临了巨大的挑战，面对更加专业化和信息化的需求，会计从业人员从整体上呈现出专业业务素质不高的问题。另外，会计人员普遍存在知识结构过于单一，没有系统的专业知识体系的问题。

四、武警部队会计监督问题的解决对策

（一）会计监督必须以国家、部队财经法规为依据

由于会计监督涉及到方方面面的利益，在会计监督的过程中，有责任、有义务将《经济法》作为工作开展的重要依据之一。另外，兼顾委会国家、单位及部队各个方面的利益，有效地符合合法观念界限，另外，以经济法规作为判断的基础和依据，并能够给予相应完善的处理。此外，通过相应地监督和控制以及财经法制度的内部管理进行预算和计划，还可协助本单位领导检查执行情况，揭示存在的问题，对不符合规定的做法提出改进意见，最终确保管理制度能够有效实施。

（二）培养综合能力强的会计人员

事实上，武警部队中会计人员综合素养的高低极大地制约了会计监督工作，为提高工作水平，武警部队着重培养综合素养较高的会计人才。首先，人才委派制是武警部队经常用到的一种人才引进方法，会计人员的委派是各级机构对资源行使的一种管理权，负责管理及监督驻派单位一种行政隶属关系，由于委派人员与单位之间属于隶属关系，一定程度上能够有效地加强会计监督工作。其次，武警部队在人才引进上，引进高学历、专业对口的会计人员，让这些人员为陈旧的财务部门注入新鲜的血液。再次，加强培训，着重提高财务会计人员的业务素质。最后，尤为注意的是，着重提高员工的职业道德素养，做到“用人不疑，疑人不用”，帮助会计人员树立正确的人生观、价值观。

（三）加强内部管理，健全内控制度

内控制度顾名思义对单位内部进行制度控制，内部控制主要是有效保障组织单位顺利经营运行。现如今，武警部队会计监督弱化已经成为一个不争的事实，为此完善武警部队的会计监督必须加强内部管理，健全内控制度。首先，武警部队财务部分的分工上，凡是涉及账务就需要按照不相容职务分离进行岗位划分，避免财务兼职现象的出现，另外，结合武警部队实际情况，对财务人员的权限和职责进行明确的划分，以求形成相互制衡的内部机制。会计记账人员、审批人员、经办人员应当对职能权限进行明确区分，相互制约。

（四）对内部流程进行优化，提高透明度

内部流程的优化、细化到武警部队财务会计工作中的各个流程中。内部流程能够有效地确保经济分工明晰，并按照严格的经济流程进行，有效地确保财务人员职务的适当性与独立性，有效地避免相似性及相关性单位的重叠，要求武警部队会计人员工作规范化、透明化，让部队财务工作在阳光下运行，可以说，透明化、规范化的财务工作能够最大限度减少财务舞弊行为的出现和发展，进而使得会计工作有效地得到监督。

综上，武警部队作为国家重要机构之一，与社会核心建设与社会安定息息相关。武警部队存在于存在与当今大的市场环境中，建设与发展离不开经济管理的质量。武警部队会计监督中出现不少亟待解决的问题，因此加强会计监督，解决会计监督问题显得极为重要。加强监督的目的是为了减少违法行为，进而提高相关人员的整体素质，有效促进武警部队进一步的发展。

参考文献：

［1］王耀斌.新形势下企业会计监督弱化的原因及对策［J］.河北武警部队，2013（6）.

［2］王永梅.企业会计监督弱化成因分析及对策浅议［J］.西部资源，2012（6）.

作者单位：（福建莆田边防检查站）