“牛羊兔被吃”呼唤扶贫专业化精准化

文丨杨朝清

“牛羊兔被吃”呼唤扶贫专业化精准化

文丨杨朝清

杨朝清，华中师范大学教师，长期关注教育、民生问题和边缘群体

农村扶贫主要是产业扶贫，需要因地制宜地发展当地的产业。那种忽视村庄差异性的“一刀切”，不可避免会造成扶贫项目“看上去很美好”。对贫困人口进行“弱势补偿”，让有限的扶贫资源人尽其才、物尽其用，让贫困人口有更多人生突破的可能性，是“让人民对改革有更多获得感”、“让民众分享改革发展成果”的应有之义。

今年两会上，全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长陈锡文说，“基层扶贫办给贫困户送牛送羊送兔子，结果牛羊兔不是被吃了就是死了”。所以，精准扶贫很重要，项目精准，人头精准，去帮扶的人要精准，部门之间要协调。

在一个人口众多、区域发展不平衡的发展中大国，对贫困人口进行“弱势补偿”，让他们“生活上多一些保障，心灵上多一些温暖”，体现了国家的责任和担当。然而，制度善意在执行过程中存在着走偏、变调的情形，从而让有限的扶贫资源没有“好钢用在刀刃上”。

伴随着社会变迁，扶贫的价值观念也在进行重塑和更新。和发放慰问金、生活用品相比，给贫困户送牛送羊送兔子的初衷，在于实现“输血扶贫”到“造血扶贫”的转型升级。从表面上看，“牛羊兔被吃”是短视、好逸恶劳的结果；从本质上看，“牛羊兔被吃”则是扶贫项目“不接地气”的产物。

农村扶贫主要是产业扶贫，需要因地制宜地发展当地的产业。那种忽视村庄差异性的“一刀切”，不可避免会造成扶贫项目“看上去很美好”。以“扶贫羊”为例，村庄周围缺乏水草，羊吃什么？附近交通不便，羊、羊毛如何运输出去？没有羊圈的新房子，羊在哪儿养？扶贫项目如果没有完善的配套措施和强有力的实施操作系统，难免会让制度善意在执行中大打折扣甚至落空。

“牛羊兔被吃”不仅暴露出扶贫专业化的短板，也折射出社会治理观念的滞后。扶贫不能陷入“单向管理”的误区，而是要融入多元合作共治的价值追求。不论是通过民间触角打捞“沉没的声音”，还是转变“对上不对下”的政绩观念，抑或加强部门协调，只有实现扶贫需求和扶贫资源的有效对接，扶贫才能进一步增进民生福祉，让老百姓有更多的“获得感”。

鲁迅先生曾说，“无穷的远方，无数的人们，都和我有关”。多一些“想老百姓所想，急老百姓所急”的共同体意识，推进专业化、精准化扶贫，需要在了解老百姓扶贫需求、优化公共产品资源配置、转变社会治理观念上多下一些功夫。让牛羊兔去到该去的地方，给那些不需要牛羊兔的地方真正需要的扶贫资源，只有这样，才能避免“牛羊兔被吃”的扶贫尴尬。

实现“输血式扶贫”到“造血式扶贫”的过渡，离不开公共部门发展观念的转变、价值排序的更新和人文关怀的提振。一方面，要加强市场调研，以市场需求为导向，因地制宜地发展当地的特色产业，在政策、资金、技术、信息上给予农民更多的“制度补血”；另一方面，要动员和激励知识型、技术型农民工返乡创新创业，促进农民就近就业，多渠道增加农民收入。此外，“扶贫先扶智”，只有通过教育培训提升农民的文化水平、劳动技能，让他们的“钱袋”和“脑袋”都丰盈起来，才能真正地改变他们的生存生态。

去年二、三月份，电视剧《平凡的世界》热播，引发人们新一轮的讨论和反思。那些荧幕形象之所以打动人心，是因为他们朴素地相信通过自身的努力，能“让手里的黑面馍变成黄面馍，再让黄面馍变成白面馍”。事实上，许多贫困人口并不缺乏“脱贫致富”的意愿，而是缺乏机会和渠道。对贫困人口进行“弱势补偿”，让有限的扶贫资源人尽其才、物尽其用，在文化认同和价值追求上实现“输血式扶贫”到“造血式扶贫”的转变，让贫困人口有更多人生突破的可能性，是“让人民对改革有更多获得感”、“让民众分享改革发展成果”的应有之义。