绿色发展引领下的正安实践

文丨陈 鹏 骆礼俊

绿色发展引领下的正安实践

文丨陈 鹏 骆礼俊

航拍正安新农村(王开宇/摄)

在绿色发展理念的引领下，正安踏着“生态立县”的坚实步伐，锲而不舍，构建山幽、林茂、水清、气净、景美的生态健康环境，拓展可持续发展的更大空间。

“贵州正安很穷，穷得只剩下青山绿水；贵州正安很富，富得到处都是青山绿水。”2015年12月，海南冬交会农特产品展览会上，一家正安企业打出了这样一幅宣传标语。好一个青山绿水，正是对正安县生态建设的准确描述。

今年9月上旬，“遵义农特产品上海行”展销会上，正安白茶、正安野木瓜、正安薏仁米、正安生态大米等生态农产品进入了上海市民的视野和购物袋。以前养在深闺无人识的正安“山货”，如今广泛赢得了大都市居民的青睐。

绿色招商推动绿色崛起

2015年初，正安县“两会”期间，一名工商联界别的政协委员在提案中写道：一家印染企业和一家涂料企业即将入驻经开区工业园，众所周知，无论是印染企业还是涂料企业，都是高污染企业。而工业园内，有莲田农业、长富食品、桐乡酒业等十余家食品企业。根据相关规定，食品企业周边不能建有化学污染的企业，否则将不予通过QS生产许可，所有产品都将不能上市。

接到提案后，正安县党政班子领导极为重视，安排县环保局立即介入调查，很快便作出决议：放弃印染、涂料这类高污染企业，为绿色发展创造更好环境。

正安县投资促进局负责人介绍，由于地处偏远，正安招商难，招大商更是难上加难。然而，要进入工业园区，不管再多的资金或是项目，遇污必拒。无论是文化旅游、农业、新农村等项目，还是工业、城建、教育卫生类的项目，无不贯穿“绿色招商”的理念。

近年来，正安县在招商引资工作中严格遵循“三不准”原则，即高污染、高能耗、高排放、破坏生态环境、没有可持续发展的项目不准进入项目库；无科技含量、无发展潜力的项目不准进入项目库；无落户条件的项目不准进入项目库。

“面对北方一些城市雾霾天气频现的现实，正安必须从中吸取教训，正确处理经济发展与环境保护之间的关系，在各类项目建设中不能走‘先发展，后治理’的老路。”正安县环保局局长赵命旭说，“对符合国家产业导向、事关发展全局的重大项目，开设环保绿色通道，做到程序不减、时间缩短、提前介入、跟踪服务；对不符合国家产业政策、污染严重的项目，实行环保‘一票否决’，坚决不予审批；对高耗能、高排放的项目，做到守好底线、从严把关。”

今年以来，正安共否决了11个不符合国家产业政策、污染较为严重的项目，建设项目环评率达100%。

绿色执法保护绿色成果

正安县兴正种畜场的法人代表郑某怎么也没想到，她因违法排污行为，被公安机关依法行政拘留5天，还罚款一万元。事情缘于正安县环境监察大队在深入推进环境保护大检查工作中，发现兴正种畜场在从事生猪养殖过程中，畜禽粪便通过雨水沟直接排入水库。于是相关部门依据法律规定作出了上述处罚。

据悉，仅去年下半年，正安县环保局环境执法大队累计出动执法人员500余人次，检查企业160余家，下达执法文书64份，开展夜间巡查40余次。对县域内芙蓉江流域周边7家排污企业和19家医疗卫生单位进行了排污治理，对存在违法超标排污行为的企业严厉查处，并严肃追究相关人员的责任。目前，已相继关停了多家水泥厂和多家产能落后的红砖厂、小造纸厂等排污企业。同时，在县城污水处理厂、瑞溪水泥厂2家重点排污企业安装了在线监控装置，建成了省、市、县三级自动监控平台。

在正安，不仅仅是县环保局加强了绿色执法力度，县检察院也大力开展“守护生态、绿色检察”专项亮剑行动，严惩破坏生态环境违法行为。该县凤仪街道办事处大堡村护林员李某受凤仪镇政府委托，担任凤仪镇大堡村护林员，负责大堡村后山组、葛藤坝组、李家坝组森林资源的管护。然而，李某在工作中，没有认真履行护林员的巡山管护职责，未及时发现其管护区域内林木被滥伐情况，导致其管护区域被滥伐林木蓄积达63.27立方米。依照相关规定，李某因玩忽职守致使森林资源遭受严重破坏，被以玩忽职守罪追究了相应的刑事责任。

截至目前，正安县检察院立案查办破坏生态环境职务犯罪案7件7人，有效遏制了各类危害生态环境违法行为的发生，为生态文明建设提供了有力的司法保障。

绿色行动成就绿色正安

2016年新春上班第一天，正安县委书记邓兆桃、县长吴起带头，组织机关部门和各乡镇、街道办事处开展了“绿色贵州”建设三年行动暨“月月造林”全民义务植树活动，当天植树约21万株，参与人数达1万人以上。

正安县抢抓“生态文明先行示范区建设”和“绿色贵州建设三年行动”的机遇，积极争取和实施好国家新一轮退耕还林、石漠化治理等林业重点工程，高标准高质量完成各项造林任务，不断增加森林资源总量，提高森林覆盖率。

绿色行动的最终落脚点在农业产业结构调整及农副产品生产上面。截至目前，正安县已培育实施了20万亩以上优质茶叶基地、10万亩核桃基地、15万亩方竹林基地、3万亩野木瓜基地、10万亩蔬菜基地建设和3万亩大鲵养殖基地。推广了标准化无公害生产技术，以及“畜—沼—茶（菜）”等生态循环农业模式，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达98.5%，全县无公害、绿色、有机农产品种植面积的比重为56.77%。

在培育生态旅游业方面，正安县把生态文化旅游产业，作为引领县域经济加速转型、提速发展的着力点和突破口，先后开发了九道水国家森林公园、桴焉自然保护区等自然景观，挖掘了黔北文化发源地尹珍故居——务本堂等人文景观，发展以茶园、果蔬等为主的生态观光旅游区。

绿色行动成就绿色正安。如今，正安县19个乡镇、街道办事处中有10个乡镇获得国家级生态乡镇命名，6个乡镇获省级生态乡镇命名，66个行政村获各级生态村命名。

绿色发展不曾停歇

“十一五”时期，正安县“四化一强”发展战略中，“实现农村沼气化、建设绿色生态强县”是重要内容。正安县打造出了“8万口沼气池+10万亩有机茶”这一正安独有、不可复制的生态发展模式，并获得“中国绿色名县”殊荣。

“十二五”时期，正安县“三化一新”发展战略中，把“抓好40万亩茶园建设及白茶之乡申报”列为全县六件大事之一，造就了正安目前面积居全省第四、遵义第三的35.5万亩生态茶园，并让“正安白茶”这一中国驰名商标名扬华夏。

“十三五”以来，正安县确立的“四四三三”发展战略和发展目标中，“坚持生态立县”“建成山水园林特色城市”再次位列其中……

迄今为止，正安县共有森林230万亩，公益林153.78万亩，其中国家公益林79.78万亩，地方公益林74万亩，商品林56.5万亩，全县森林覆盖率达58.91%，在贵州省名列前茅。并先后荣获“全国生态文明先进县”、“中国绿色名县”、“全国林业专业合作社建设示范县”、“贵州省经济林建设示范县”、“中国特色竹乡”、“中国野木瓜之乡”等荣誉称号。在环境质量方面，正安县城空气质量达到国家二级标准，优良率并列全省第一。县城和19个乡镇、街道办事处正在使用的集中式饮用水源地水质监测结果全部达标，同样并列全省第一。茶叶、烤烟、畜牧、蔬菜、野木瓜、方竹笋等生态农业产业，已经成为正安群众稳定增收的主要渠道。

蓝天为卷，碧水为诗。如今走进正安，纯净的天空、翠绿的群山、清澈的河水、整洁的民居……舒展出一幅醉人的画卷。正安，在绿色发展理念的引领下，正踏着“生态立县”的坚实步伐，锲而不舍，构建山幽、林茂、水清、气净、景美的生态健康环境，拓展可持续发展的更大空间。