农业机械化是农业经济转型的重要助力——以咸阳市为例

咸阳师范学院资源环境与历史文化学院 陈益娥

农业机械化是农业经济转型的重要助力
——以咸阳市为例

咸阳师范学院资源环境与历史文化学院 陈益娥

农业是国家现代化的基础，农业稳定发展，农产品供给充裕、物价平稳，老百姓吃饭不愁，是我国经济供给侧结构性改革的坚强后盾，而实现农业机械化是我国“十三五”农机化工作的重头戏。本文介绍了咸阳市近年来农业机械化发展的特点和对咸阳经济转型所起的作用，提出了进一步发展的方向和措施。

农业机械化 咸阳市 经济转型

农业现代化程度反映一个地方经济的综合竞争力和总体发展水平。咸阳是农业大市，多年来在探索做强农业上做出了不懈的努力。根据有关调研材料，农业机械化在咸阳得到蓬勃发展，正在成为咸阳农业乃至整个经济转型的重要助力。

1 蓬勃发展的咸阳农业机械化

1.1 园区引领示范，机械化园区带动农业产业园区

2012年9月，农业部确定咸阳为全国农业机械化示范区，这是陕西省唯一、全国第二个地市级国家农业机械化示范区，这一刻起，咸阳农机化事业站在了新的历史起点上，进入了快速成长期。按照“集中精力抓重点，突出产业抓亮点”的思路，咸阳市财政每年拿出500万元示范区建设专项资金，集中抓建粮、果、畜、菜主导产业农机化示范园，每年集中装备30个主导产业示范点、30个现代农业示范园、20个统筹城乡发展示范村，树立了武功县万亩粮食、彬县千亩苹果、泾阳县畜牧养殖和蔬菜全程机械化示范园等一大批“看得见、摸得着、带得动”的“亮点区”、“典型园”。

1.2 产业升级，现代化固强补弱

武功的粮食、彬县的果业、泾阳的葡萄，早已成为当地农产品的名片，远近闻名，形成大产业，强者更强的奥秘就在于机械化水平的提高。目前粮食生产基本接近100%实现全程机械化，薄弱环节是设施蔬菜、奶畜养殖、果业种植的机械化水平不高。咸阳农机工作的重点就是固强补弱。苹果生产重点推广了挖坑栽植、开沟施肥、微灌滴灌、高效植保，机械化率达到64%；畜牧生产重点推广了自动饲喂、环境控制，撒料机、喷淋机基本普及，过去两个人养5头牛很辛苦，现在两个人养50头牛很轻松；蔬菜生产重点推广了机械育苗、机械移栽等先进实用机械，蔬菜的成活率更高、生长周期更短，由于成本的下降，兴平生产设施蔬菜的浩丰合作社已将产品送到了千里之外华东地区的400多家肯德基店。现在，除了整修树型和采摘需要人工外，这个万亩葡萄园平时只要12个农机手就能实施有效的生产管理。

1.3 配合农艺改进，有效实施保护性耕作

农业的现代化离不开先进技术的支持，一个耕作方式和耕作习惯的改变往往能够带来很大的收益。近年来，咸阳市先后在11个县市区分别实施中、省级保护性耕作项目，涉及项目资金为390万元，实施推广保护性耕作示范面积71.53万余亩，项目涉及41乡(镇)203村，实施保护性耕作的田块，出苗率平均高出一成，农作物抗倒伏能力更强。2015年，国务院将土地深松作为土壤改良的一项重要措施大力推广，咸阳市因条件较成熟，先后在武功、永寿承办了全省深松项目现场观摩会。全市农机部门积极宣传示范，经过一年来的试种对比，深松后土壤的抗旱、蓄水能力显著提高，粮食产量可提高6%左右，受到了群众的认可。

1.4 发展农机大户和专业合作社

农业机械投资巨大，一家一户往往承担不起巨额的资金风险。因此，咸阳农机行政主管部门积极扶持引导农机户组建专业合作社，统一管理，信息共享，提高农机使用的综合效率。目前，咸阳市农机专业合作社达到99个，入社社员3300人，机械数量达到6800台套，开展机收、机播、机械植保、机械灌溉等多种农机综合服务。全市农机原值达到50万元以上的农机化服务组织212个，农机化作业服务专业户6.2万个，已经成为咸阳农业生产的主导力量。去年，对三原、泾阳县20余名农机户反映的玉米联合收割机质量问题，3家合作社联合与山东农机厂家联系维权，协调厂家进行更换、维修和资金补偿，减少农户损失，切实维护了农民的合法权益。

1.5 机械化实现秸秆综合利用

围绕建设美丽乡村，咸阳市把秸秆机械化综合利用作为治污降霾、改善乡村人居环境的主要内容，取得了经济效益、生态效益、社会效益的三丰收。各县市区充分利用项目资金，鼓励和扶持秸秆综合利用专业合作社发展。先后成立了28个秸秆综合利用专业合作社，完成了7个万亩和1个千亩秸秆机械化综合利用示范田建设，重点引进了玉米茎穗兼收、防缠绕小麦播种机等先进秸秆综合利用机械和技术，2015年完成秸秆综合利用面积480.9万亩，青贮秸秆饲草141万吨，使重点区和禁烧区农作物秸秆机械化综合利用水平达到95%，全市秸秆机械化综合利用水平达到73%，走在了陕西省前列。

2 强化改革，深度激发农机化发展活力

党的十八届五中全会再次明确了农业现代化这个任务，随着当前各项改革的不断深入，进一步综合施策，拓展农机化发展空间，让农机化建设更加适应农村实际、符合农业特点、满足农民需求，使农村经济社会更富活力。

2.1 土地改革扩空间

小农改造及农业机械化的实现核心是土地问题，农村土地制度的改革激活了农村土地经营权，让大规模农业生产有了可能，也给农业机械真正发挥作用提供了巨大的空间。继续深化农村土地制度改革，改变以家庭为主体的小规模条块化的种植方式，集约利用土地，为农机的应用创造必要的基础。大力发展各种形式的大农场、合作社，打破以人为主要劳动力的小农经济的局限，开展大规模的土地集约利用，推进产业化经营，促进产业发展对农机化的需求。

武功、泾阳、永寿、三原、乾县等地农村土地制度改革搞得较好的地方，几百亩、上千亩的规模化种植方式开始出现，土地流转的规模，土地利用率都有了大幅提升，土地的集约利用为农机的应用，创造了必要的基础。例如，泾阳县日新现代农业流转了15000亩利用率不高、产出不大的山地、坡地搞葡萄种植，为张裕酒庄提供优质酿酒葡萄。

土地的大规模集约利用，使农业机械在大面积耕作中的作用凸显，大农场、合作社在追求效益的刺激下，又会加快农业机械的更新换代速度，增加农机具的需求。例如，武功中源农业合作社，流转土地过万亩，只有员工25人，小型无人农药喷洒直升机和维修车间、机具存放库棚及大田喷灌设备一应俱全。

同时，土地的集约化程度越高，就越能发挥农机具的作用，就越有利于降低生产成本，提高生产效率。一个农机手在分散的麦田里一天最多收割200亩小麦，而到了集中的地块一天就能达到800亩甚至1000亩，而且机手的操作更加容易。例如日新现代农业合作社，15000亩果园，如果用人工，光打药就要50个人干一个月，用了农机设备以后，10个人6天左右就能够完成，并且成本还低。

2.2 金融改革助发展

不断深化农村金融体制改革，加大对“三农”的资金倾斜，大幅度提高对农机事业发展的资金支持，在新型农机的推广过程中，可以专项配套一部分资金，对购买新型农机具的用户进行较大额度的补贴，通过这样的形式来吸引用户购置新型农机具。鼓励农户置换老旧农机具，在置换过程中给予一定的补贴，鼓励农机企业参与农机具回收，对回收的农机具进行再利用，变废为宝。

2.3 经营改革利长远

坚持农民家庭经营主体地位，积极发展多种形式适度规模经营，引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业。通过经营改革有以下方面的改变。

一是能够建立专业的农机队伍，更好地发挥农机具的作用。农机具的大量应用，少不了高素质的农机手，在新型农业经营体系下，农机手将会变得更为专业，更有组织性，他们也会逐渐转变成职业农民或新型农民。

二是有助于解决农机“看病难、行路难、住房难”等问题。经营方式、经营主体的变更，可以使过去散落在千家万户的农机具逐渐实现集约的、统一的、规范的管理，有实力的、大的经营主体有条件也有动力去解决农机应用中出现的维修、上路、存放的问题，使得农机具更为集中、更为规范地使用和管理。

三是发挥出农业机械化的边际效应。根据调研资料看，凡是实现全程农业机械化的示范区，没有一例焚烧秸秆的现象，都能够物尽其用，尤其对一些农业废料的综合利用，发挥出了难以想象的价值。兴平美强草叶专业合作社，变废为宝，主动开着自家机具到村民地头收购秸秆，既把秸秆当做养殖蘑菇的肥料，又为一些养殖场提供草料，而且现在还为一些做环保板材的企业提供秸秆原材料，制造绿色环保板材，产品畅销国外，广受市场欢迎。可以说农业机械化的推广和使用，既有利于农业废料发挥作用，又有利于环境保护，达到了农业生产和环境保护的双赢。

2.4 互联信息增效益

农机作业就是抢农时，与时间赛跑，忙就那么几天。但在现实生产中，往往由于信息之间的不对称、不及时，造成有的农机手“吃”不饱、有的又“吃”不下，因此，发挥信息互联显得格外重要。

一是在农业生产重要时节，利用各种互联信息，加强农机调度，合理调整不同地域之间的机具供需和作业价格等，并实行公共信息免费服务。

二是强化对农机购置补贴管理程序的应用，提高农机户或农机企业购置农机和享受补贴的效率和公正度。

三是加快农机信息化建设，转变政府职能。尽快转变农机管理部门职能，针对农机产前、产中、产后各主要环节，加强信息指导服务，宏观调整农机市场价格，稳妥有效地引导农民参与市场竞争，助力推进农业转型。

[1] 咸阳被列为国家农业机械化示范区[EB/OL]．http：//www．shaanxi．gov．cn/0/1/9/42/132914．htm．

[2] 吉林省农委农机局．省农委召开全省农业机械化工作会议[J]．吉林农业，2013(3)．

[3] 潘新初．我国农机安全监理体系建设与发展进程[J]．湖南农机，2013(6)．

[4] 白俊峰，王文静等．陕西省秸秆机械化综合利用情况分析[J]．农机科技推广，2014(12)．

[5] 秦顺创，陈萍萍．围绕都市农业发展现代农机——杭州市西湖区农机化发展特点及对策[J]．现代农机，2010(5)．

[6] 吉林省农垦局．省农垦局举办全省农垦企业财务培训班[J]．吉林农业，2013(2)．

F303.3

：A

：2096-0298(2016)03(c)-151-03

陈益娥(1962-)，女，陕西咸阳人，1985年毕业于陕西师范大学，高级工程师，咸阳师范学院资源环境与历史文化学院实验室主任，主要从事资源环境与农业经济、实验室管理等方面的研究。