中韩自贸协定背景下辽宁省发展对韩进出口贸易的研究

营口市委党校 赵 丹

中韩自贸协定背景下辽宁省发展对韩进出口贸易的研究

营口市委党校 赵 丹

本文对中韩自贸协定背景下，辽宁省发展对韩进出口贸易的规模、结构、分布和态势等现状进行了全面分析，对具备的区位、交通、基础、发展机遇等有利条件和地理位置同质化竞争、出口商品结构有待升级等不利条件进行了深入研究，并提出了抓住机遇、发展港口、调整结构、打造平台等进一步发展对韩进出口贸易的具体措施。

中韩自贸协定 辽宁 韩国 进出口贸易

中韩自贸协定是我国迄今为止涉及国别贸易额最大、领域范围最全面的自贸协定，双方货物贸易自由化程度最终将达到税目的90%以上。2015年12月20日中韩自贸协定将正式生效，我国沿海地区特别是环渤海地区将最先受益。辽宁省抓住机遇进一步发展对韩进出口贸易，对促进区域经济发展具有重要意义。

1 辽宁对韩进出口贸易现状

(1)对韩进出口贸易规模不断扩大。1992年8月中韩建交后，辽宁省与韩国间的贸易迅猛发展，进出口总额由建交当年的3.7亿美元增加到2013年的94.48亿美元，增长了25.5倍。2013年，辽宁省对韩国贸易总额达到944830万美元，双边贸易总额仅次于日本和美国，排在第三位。其中对韩出口额为540465万美元，在主要出口国(地区)中韩国仅次于日本和美国排在第三位，占出口总额的8.37%；进口总额404365万美元，在主要进口国(地区)中韩国继德国、日本之后排名第三，占进口总额的8.13%。韩国成为辽宁省的第三大贸易伙伴国。

(2)对韩贸易发展还有很大空间。尽管辽宁对韩贸易的规模不断扩大，但与沿海发达省份相比还有一定差距。2014年1～10月份，辽宁省对韩进出口总额79.9亿美元，占中韩贸易总额的3.37%。其中，出口额45.8亿美元，占出口总额的5.6%，居于第6位；进口34.1亿美元，占进口总额的2.2%，居于第10位。同期，广东、江苏、山东和上海占据对韩进出口总值的前4位，其中，广东作为第一大省，占中韩贸易总额25%左右。相比之下，辽宁省对韩货物贸易的发展空间还很大。

(3)进出口商品结构呈多样化发展。海关资料显示，2015年1～7月份，辽宁省对韩出口以钢材、机电产品为主，占同期出口总额的42.5%，对韩进口以机电产品、二甲苯为主，占进口总额的68%。其他进出口商品包括农产品、服装及衣着附件、成品油、原油、高新技术产品、电信电缆、鞋类、纺织纱线织物及制品等。从近年来双方出口的总体情况来看，辽宁省在机电、钢铁、纺织等领域处于有利地位，而韩国在机电、化工等领域具有较大优势，双方出口商品既具有互补性又存在重叠现象，容易成为贸易摩擦的焦点。

(4)省内各市对韩贸易发展不平衡。受经济水平、地理位置资源和资源条件等的影响，辽宁省对韩进出口贸易主要集中在沈阳及沿海港口城市，如大连、营口和丹东等地。2014年大连、沈阳两市对韩进出口额合计达到67.16亿美元，占全省对韩进出口总额的70.21%，两市出口额合计达到29.08亿美元，占全省对韩口总额的53.95%。其他城市对韩贸易无论总额还是占比都不大，特别是一些港口城市对韩贸易的地缘优势还有进一步发掘的潜力。

(5)对韩贸易出现下滑趋势。2015年1～7月，我国对韩进出口贸易总值比去年同期下降1.9%。同期辽宁省降幅为3%，降幅明显高于全国，其中：同期出口总值下降0.8%，进口下降5.8%；一般贸易下降0.5%，加工贸易进出口下降3%；出口钢材微幅增长0.3%，出口机电产品则大幅下降37.5%。与全国的情况相似，受全球经济深度调整、国际贸易增长乏力、国内经济下行等一系列因素的影响，近几年辽宁省进出口贸易包括对韩贸易出现下滑的趋势，进出口形势严峻复杂。

2 辽宁省发展对韩贸易的有利条件

发展对韩进出口贸易，辽宁省具备良好的基础条件。

(1)具有独特的区位优势。辽宁是东北地区的出海口，是中国向北开放的重要窗口，是“海上丝绸之路”上东北地区的桥头堡。辽宁距离韩国较近，具有承东启西、连南接北的独特区位优势，拥有包括我国东北三省、内蒙古以及蒙古国、俄罗斯等欧洲国家在内的广阔腹地资源，可以把我国和韩国、俄罗斯等欧洲国家紧密连接在一起。

(2)海上交通条件十分便利。中韩进出口贸易以海运为主。辽宁环黄、渤海的港口资源十分丰富，全省6个城市拥有港口。其中，大连港、营口港2014年集装箱吞吐量居于全国港口的第7、第9位，港口货物吞吐量分别居于第8、第10位。这些港口密集的国际、国内航线，形成了数条重要的亚欧陆海大通道。其中，大连、营口等到仁川、釜山的航线已运行多年，打通了辽宁与韩国的货物运输通道，方便了韩国商品进入我国东北三省、蒙古国以及俄罗斯和欧洲各国。

(3)具有良好的经贸合作基础。由于优越的地缘环境和交通便利，辽宁省与韩国之间的经贸关系由来已久。目前，韩国是辽宁的第三大进出口贸易伙伴，2013年对韩出口居于全国第6位，全省1907家直接投资的韩资企业投资总额为20.12亿美元。辽宁省已经成为韩国商品在东北三省的集散地和中转地。

(4“) 一带一路”战略、振兴东北老工业基地和中韩自贸协定带来了新的发展机遇。辽宁处于东线丝绸之路经济带与海上丝绸之路的交汇点上，是“一带一路”战略四大经济走廊之一的中蒙俄经济走廊的重要节点和环渤海地区港口群的重要组成部分，战略地位极其重要。同时，振兴东北老工业基地战略为辽宁解决深层次矛盾、实现转型升级、增强经济活力从而扩大对韩贸易提供了政策支持。特别是中韩自贸协定的签署和正式生效，将极大改善两国的贸易和投资环境。这些都给具有区位优势的辽宁带来了全新的发展机遇。

3 辽宁省发展对韩贸易的不利因素

辽宁省在对韩贸易中面临巨大发展机遇的同时，也必须充分认识到一些不利因素的存在。

(1)地理位置等优势的相对性。我国沿海各省特别是环渤海地区都与韩国隔海相望，相距不远，拥有对韩进出口贸易的区位优势。而且沿海地区港口众多，其中环渤海岸线目前就有79个，平均65公里一个港口。此外，很多地区都具有对韩贸易的传统，广东、江苏、上海、山东、浙江等省份对韩进出口的发展态势也非常好。中韩自贸协定的正式生效给包括辽宁省在内的沿海各省都带来了扩大对韩经贸合作的发展机遇，特别是像江苏、山东、广东等地缘优势、港口条件和对韩经贸关系基础条件优势更加明显的城市。

(2)中韩自贸区地方经济合作示范区落地山东威海。中韩自贸区地方经济合作示范区是中韩自由贸易的先试平台和现行高地，是中韩合作创新的试验田，因此，各地竞相争取落户本地。在包括辽宁大连、营口等在内的众多申报城市中，山东威海市因为距离韩国最近、韩资企业众多、前期工作出色等优势脱颖而出，成功争取到中韩自贸示范区落地，成为承接中韩自贸的先行区，抢占了发展对韩经贸关系的先机。

(3)各地加紧研究利用中韩自贸协定发展对韩贸易。目前沿海各省特别是环渤海地区对中韩自贸协定的热情都很高，纷纷研究利用自贸协定进一步发展对韩经贸关系，一些省份地区政策灵活，而且具有成功的对韩贸易经验。如山东青岛市制订了《关于青岛市抢抓中韩自贸区新机遇提升对韩开放合作水平行动计划》，加强高端产业合作推动转型升级、实施对韩贸易拓展工程等。河北连云港市同新疆乌鲁木齐市签署战略合作协议，为韩国货物经新疆运抵欧洲搭建便捷通道等。

(4)出口产品结构有待升级。经过多年的发展积累，辽宁形成了以冶金、石化、机械、电子为支柱产业的较为完备的工业体系。但也要看到，这些主导产业都存在产业层次低、产能相对过剩等问题，产品进入韩国市场和承接韩资并非易事，高新技术产品出口较少，出口商品结构层次低端化，这也将倒逼辽宁省调整产业结构。

4 扩大辽宁省对韩进出口贸易的对策

在中韩自贸协定背景下，发展对韩经贸关系的前景是广阔的。这就要求辽宁在新的贸易格局中找准定位、发挥优势，进一步深化对韩贸易的广度和深度。

一是抢抓机遇，扩大对韩进出口贸易。以中韩自贸协定和“一带一路”战略的不断推进为契机，及早谋划、找准位置、突出特点，抓紧制定好对韩贸易的规划设计。精心包装项目，积极争取国家丝路基金、中国—欧亚经济合作基金和中国—中东欧合作发展基金。在巩固发展对韩进出口贸易优势的同时，积极开拓对韩贸易的新兴领域，走多元化发展轨道，进一步扩大对韩贸易规模。

二是加强港口建设。加大对大连等港口基础设施建设的支持力度，完善和强化现代化港口功能。优化资源配置，促进港口整合，形成合力。健全各港口的口岸“大通关”体系，推进电子口岸建设，提高口岸通关效率。积极争取交通、口岸等相关部门支持各港口和航空、铁路、公路等物流通道建设，重点做好海运航线、陆港网络和口岸通关等基础设施工作。进一步创新物流方式，扩大流通规模。

三是不断完善对韩进出口贸易结构。集中培养相对优势产品和优势产业，大力扶持钢铁、机电、石化、电子设备、农产品深加工等重点行业，拉长产业链，提高配套能力。促进加工贸易转型升级，逐步实现由代加工向自有知识产权、自有品牌的转变，提高出口产品的附加值。支持中小微企业发展，不断增强出口企业的实力，提高出口商品的市场竞争力。

四是打造对韩国贸易合作平台。加快推进大连、营口等地区的综合保税区建设，争取先行先试国家经济领域的一些重大改革措施，促进区港联动，突出口岸贸易、转口贸易和国际物流服务功能，使辽宁的地缘优势尽快转化为经济优势。建设韩国商品批发区和转运区，把韩国北上过境的数码家电、机械、服装和汽车配件等产品留在辽宁，实现分流、分拨和销售，不断增强省内各中韩自贸集聚区的功能。

五是发展无公害绿色农业。韩国是辽宁省农产品、水产品主要贸易国家之一，作为《实施动植物卫生检疫措施的协议》成员，韩国逐步将商标要求作为重要的措施对本国农业加以保护，这对辽宁省农产品、水产品出口将产生很大影响。应密切关注并研究韩国技术性贸易措施，狠抓农产品和水产品质量，督促企业提高对标签的重视程度，尽可能减少技术性贸易措施对辽宁省农产品、水产品出口的影响。

六是大力发展跨境电子商务。近年来，跨境电子商务作为一种新兴的贸易形式迅速发展，越来越成为推动贸易全球化的重要手段。目前，辽宁已经正式启用跨境贸易电子商务通关服务平台，今后应进一步研究和利用国家相关的政策支持，尽快建立起标准化、系统化、多接口的跨境电子商务平台，促进辽宁跨境电子商务的迅速发展，这对拉动本地经济和对韩进出口贸易具有重要作用。

[1] 宋龙镐．中国东北三省与韩国贸易关系的特点分析[J]．东北财经大学学报，2010(3)．

[2] 刘巍，孟奎．中韩自贸协定背景下辽宁对韩国经贸合作的经济分析[J]．北京化工大学学报(社会科学版)，2015(3)．

[3] 青岛市商务局．韩国近期经济形势分析及进一步深化对韩经贸合作的几点建议[EB/OL]．青岛国际投资合作促进网，2014-07-21．

F752.8

：A

：2096-0298(2016)03(c)-112-03

赵丹(1967-)，女，汉族，辽宁营口人，营口市委党校，副教授，主要从事区域经济学方面的研究。