基于企业项目管理视角的工程造价控制

河北工业职业技术学院宣钢分院 贾绍琨

基于企业项目管理视角的工程造价控制

河北工业职业技术学院宣钢分院 贾绍琨

随着社会的快速发展以及科技信息技术的不断进步，企业项目管理在工程、建筑及国防等多个领域都发挥着越来越重要的作用，而对于企业项目管理理论与实践的研究也越来越深刻。本文基于企业项目管理视角，从企业管理理论及特点出发，分析了其在工程造价控制中的应用，并对企业项目管理的实施进行研究，以供同仁参考。

企业项目管理 工程造价 项目管理实施

1 引言

从20世纪70年代开始，IPMA 和PMI两大国际性项目管理组织的成立，就推动了项目管理学科的发展，直至20世纪90年代，逐步形成了以广泛意义的项目为对象，以工程、建筑、国防、IT等行业为主要应用领域，以通用项目管理知识体系为核心的企业项目管理理论。

随着社会的快速发展以及科技信息技术的不断进步，企业项目管理也开始应用于更多的领域，并已经成为各行业参与市场竞争的一个必不可少的条件。在我国整体大环境的推动下，各行业企业不断细化与增加，通过学习与践行企业项目管理理论，提升企业经营与发展水平，已经成为各行各业可持续发展的一个重要手段。因此，本文结合工程造价控制分析企业项目管理具有重要现实意义。

2 企业项目管理的理论、特点

2.1 企业项目管理的理论

国际项目管理协会于1999年在其能力标准中最先提到按项目管理企业的理念，并认为这是对长期性组织进行管理的核心。同时，该协会还对项目管理进行了定义，认为项目集是在完成各种项目和工作的基础上获取战略目标的。

英国项目管理协会于2000年在其标准中提到了项目集管理与项目组织管理理念，前者是指目标一致的项目，后者是指目标不一致的项目。英国项目管理协会在定义企业项目管理内容时，将战略管理、价值管理与项目成功的标准相结合。美国项目管理协会于2004年将项目和企业战略计划写入标准中，并认为组织战略计划的重要方法就是项目。其标准将企业项目管理分为项目、子项目、项目组合、项目集、战略计划五个等级，结合等级划分需要有不同的项目办公室与战略相互配合实现。

Cleland于1999年提出任何成熟的企业一般都有其特有的项目流，项目选择要符合企业战略。他认为大型项目、项目框架体系及项目任务、目标等都可以帮助企业进行项目选择。Turner于1999年提出项目群与运作群是实现企业长期战略目标的决定性因素，并对项目群管理方法进行了深入研究。奥地利学者Gareis于2000年开发了一种过程性项目管理方法，提出了项目型企业的商业过程,并对项目导向型企业中项目管理过程的基准评定方法进行研究。前美国项目管理协会主席Crawford于20002年研究了项目管理成熟度与项目办公室问题，提出了战略项目办公室的概论，他认为战略办公室可以作为企业战略，向具体项目传达的重要工具，且企业内部各项目的管理都应由企业战略办公室负责。

2.2 企业项目管理的特点

企业项目管理指的是企业通过一定手段来管理其全部参与项目，具体涉及企业对内与对外的全部项目，包括为满足自身需求及客户需求的各类服务和项目。为保障企业项目管理能够在企业中得到顺利应用，本文认为企业应从组织机构、管理流程等多方面入手进行相应改革。对此，我们将企业项目管理的特点主要总结为如下几点。

(1)关系企业战略的项目管理。建筑行业是最先应用项目管理理论的，虽然建筑企业多是承接各种工程项目，涉及项目管理的内容较多，但是，由于企业组织长时间无法控制项目，项目一般是只通过企业提供资源。而对其他领域较为普遍的各种企业来说，项目多出现于企业内部，这就需要项目与企业的管理方法之间实现相互协调。因此，为达到项目与企业目标相符合的目标，必然要实现组织结构与方法上的创新与改革，以更好地实现项目与企业战略的协调。所以，一般传统项目管理都依赖于临时性管理组织，而现代多数企业项目管理都要求在企业内部设置专门管理部门，以便于更好地实现对项目的管理，保障企业的可持续发展。

(2)全寿命期的项目管理。在项目管理过程中，常见的一组矛盾就是项目组织的临时性，以及企业经营长期性，企业项目管理需要解决好这二者之间的矛盾，所以，应实现全寿命期的企业项目管理，将项目管理内容及措施贯穿于整个工程的各个阶段，包括项目结束之后的运营管理。通常情况下，我们将这种项目管理分为决策、施工与运营三个阶段。

(3)多项目管理。各企业由于其发展程度的差异，在相同时间内所能提供的商品与服务数量也必然存在一定差异，所以，对不同寿命期阶段的项目进行有序管理也是企业项目管理的重要特征之一，而多项目管理就是针对一些相对发展较为成熟的企业所进行的多项产品与服务的管理。也就是说，企业项目管理不仅要实现对单个项目管理的技术与方法的应用，同时还需要应用项目集管理、项目组合管理等多项目管理的方法。

(4)资源管理。企业在经营过程中都希望能通过最小的资源消耗获得最高的运用利润，而企业项目管理的任务就是最大程度地利用企业现有资源，为企业的可持续发展创造更多利益。纵观国内外各行业企业的发展过程，基本上都经历了资源短缺的问题，这时，若能够成功运用企业项目管理理论，合理利用企业资源，实现企业资源的优化配置，就可以使企业在竞争中占据优势。

3 企业项目管理视角下的工程造价控制

3.1 规范项目招投标程序

加强招标阶段工程造价的管理与控制是企业项目管理理论下的重要要求。本文认为遵循企业项目管理理论，在招标过程中的工程造价控制应做到以下三点。

(1)做好招标文件编制与管理工作，在招标前对工程项目概况进行分析，提出工程设计质量要求，划定招标范围，明确计价方式等内容。

(2)做好招投标程序规范化管理工作。工程建设项目招投标工作，在程序的形式上，应主要做到招标前对单位资质进行严格审查，并发布招标公布与文书，在评标小组的共同讨论与参与下决定中标单位。

(3)做好合同管理工作，合同是工程开始实施前，并贯穿于整个工程实施过程中的重要约束性文件，也是控制工程造价的重要文件。因此，在企业项目管理实施过程中，应重点对工程造价计价方法、材料供应及工程结算等内容进行管理与控制。

3.2 严格施工阶段工程造价的管理与控制

施工时期的工程造价管理对于整个工程的顺利完成也是举足轻重的，因此，本文认为遵循企业项目管理理论，在工程施工阶段应主要做到以下两点。

(1)应用企业项目管理理论控制工程材料的用量与价格。材料是工程项目的重要组成部分，其成本约占预算价格的七成左右。所以，严格控制好工程材料用量与价格，是对工程造价管理与控制的重要方面。因为市场经济条件下可供选择的材料供应商有很多，材料品种与价格差异较大，所以在企业项目管理过程中，要严把审核关，密切关注建筑材料市场行情，在充分了解不同供应商材料品质及价格的基础上做出合理选择，以便于有效控制工程造价。

(2)应用企业项目管理理论管理设计变更及现场签证。企业项目管理理论要求在工程建设过程对现场施工管理进行严格监督，严格控制施工方工程变更、现场签证、额外用工等不正常运作情况。若是已经在专家评审之后决定需要变更的项目，要求通过具体而详细的工程量及价格分析，以及在业主认可，设计单位审查签证的基础上，由设计单位进行图纸变更与说明。

3.3 强化竣工阶段工程造价的管理与控制

工程竣工阶段是工程造价管理与控制的最后阶段，同时也是企业项目管理的重要内容。对此，本文认为遵循企业项目管理理论，在工程竣工阶段应主要做到以下四点。

(1)确保结算资料完备。结算资料的完备性在某种程度上说明了竣工结算的合理性、真实性等问题，在审核过程中，要坚决杜绝“边审计边提供资料”的现象，以防止在这一过程中出现的不合规行为出现，影响竣工结算。

(2)审核工程量，依据现行有关规定，并结合施工图纸、设计变更等资料对整个工程的工程量进行审核与明确。

(3)准确套用定额。套用定额过程中，要求能够利用相应定额来实现套价，如果是遇到定额缺项问题，需要查找相关资料，根据具体情况及自身经验重新定位，合理确定定额中缺项项目的单价。

(4)审定材料价格。一是要明确哪些材料需要计差价，切忌出现不应调差价材料的调价行为；二是根据设计图纸，以及定额审核中用到的相关资料进行用量核定；三是要将市场价格与结算材料中所报价格进行比较，审核其差额的合理性；四是核实所用材料价格，是否跨期高套或者是套用当期材料价格。

4 企业项目管理的实施

本文在借鉴了美国项目管理经验的基础上，从以下四方面探讨了企业项目管理的实施。

(1)高层管理，具体包括企业发展目标及价值，并借助于战略管理方法来完美实现，尤其是那些以项目为主导的企业，项目是决定其发展的重要因素。

(2)项目组合管理，其主要负责企业项目管理中的企业战略与项目角色管理，具体工作是选择合适的项目。这对于企业的可持续发展十分重要，因此应建立一个长期性的专业机构来负责。

(3)项目集管理与项目管理。此时，一旦明确合适的项目后，需要通过企业授权确定项目与项目集经理，并由他们继续开展下一步的具体工作。这一层次的工作基本上是针对临时性项目的，因此其实施部门也一般是临时性组织。

(4)运作管理，具体指人力资源管理、财务管理、企业内部的沟通管理等企业内部的日常性的运作管理。在传统企业里，运作管理还包括生产运作与营销管理内容。

5 结语

目前，国际国内组织与企业都认识到了项目管理的重要性，并在企业项目运作中积极应用项目管理理论。因此，在中国推行企业项目管理是一种必然趋势，也是加速社会主义市场经济公平竞争的重要力量。本文通过对企业项目管理理论及特点的研究，分析了企业项目管理理念下的工程造价控制，研究了企业项目管理的实施，以期能为各位同仁提供借鉴。但是，本文在具体的方法和实现工具方面还缺乏研究，下一步研究应主要侧重于此。

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