驻外使领馆建筑探索与实践

孟　红

(浙江省建工建筑设计院有限公司，浙江 杭州 300013)



驻外使领馆建筑探索与实践

孟红

(浙江省建工建筑设计院有限公司，浙江 杭州 300013)

通过对新中国驻外使领馆建筑的发展历史、建设模式及设计特点的简述，并结合了对实际工程案例的探索和实践，旨在让更多建筑师了解使馆建筑这一特殊类型建筑，从一个崭新的角度感受我国建筑文化在海外传播以及与异国文化的融合，激发更多建筑师的参与和关注。

使馆建筑；历史发展；特点

使馆建筑是非常有意义的，它既能代表一个国家的尊严及文化，又需尊重所在国的人文环境，是两种文化的完美结合。

时代不同、国籍不同、形式不同，而其建筑的特殊性是他们的共性。

——贝聿铭

(参与美国、中国两国驻外使馆的设计)

自2003年起，我院先后承接了驻柬埔寨新建使馆、驻匈牙利使馆改建、驻孟加拉使馆改扩建、驻越南使领馆改扩建、驻尼日利亚拉各斯新建领馆等项目，涉及到欧洲、亚州和非洲等地区。不同的地域及文化，不同的限制条件，创造了不同的形式，“而其建筑的特殊性是他们的共性”。

1　特殊的使馆建筑

作为一个国家的外交代表机构，使馆是特殊类型的建筑。它是外交活动的空间载体，是派遣国在接受国的国际形象,关乎国家的核心利益，负有特殊的功能和使命。使馆建筑的形象与一个国家的政治地位、经济实力、外交政策有着密不可分的关系。

使馆又是非常重要的建筑。首先要满足外交人员的工作和生活需要，保证人员和财产安全；其次作为国家的对外形象和象征，它扮演着文化传播与交流使者的重要角色，是中华文化向世界传播的重要前沿。在世界外交交流文化传播日益频繁的今天，其意义之巨大，非一般类型建筑所及。

但由于使馆建筑数量和规模有限，远离国人视野，再加上历史上一些保密制度等安全特殊因素限制，往往被民众忽视，它们的形象鲜为人知，在一定程度上制约了该领域的良性发展。对使馆建筑这一特殊建筑类型在立项、设计建造、管理运营、评论等多个环节都处于探索阶段，缺乏科学研究的支持。随着我国综合国力不断提高和国际地位的日益提升，驻外使馆建筑面临前所未有的机遇，对于中国建筑师充满了挑战。

2　新中国驻外使领馆的发展

新中国驻外使领馆建设的发展与我国社会的发展历程相符，大致分为五个阶段。

2.1文革前(1949—1965)

建国初期，由于我国建交国家较少，主要是社会主义国家和少数发展中国家。所以驻外外交馆大多为租用，部分购置。在一些亚洲、非洲多采用互惠方式或利用经济援助建馆，由我国自建的使馆较少。

2.2文革时期(1966—1979)

文革初期我国驻外外交馆舍建设较少，主要是租房和修缮。1972年中国恢复在联合国合法地位后，与我国建交国家不断增多，互惠建馆及购房建房相应增多。

2.3改革开放后(1980—1991)

改革开发以来，随着我国的外交事业日益发展，国家经济实力逐步增长，我国对驻外使馆馆舍建设的投入不断增加，自建馆舍的数量随之增加。

2.4改革开发的深入(1992—2003)

驻外机构体制改革后，我国驻外外交机构馆舍建设得到了更大的发展。一方面，建设资金得到了很好的保证；另一方面，对馆舍建设提出了更高的要求。这段时期陆续新建了一些使馆，较大地改善了馆舍条件，为我国驻外外交机构及工作人员提供了工作、生活的物质保障，提供了开展外交活动的舞台，使我国的外事房地产事业面貌一新[1]。

2.5近期(2003—现今)

随着我国经济实力和国际地位的提高，外交事业蓬勃发展，驻外使领馆的建设越来越频繁，并对使馆的建设提出更高要求。我国外交部主管驻外使馆建设的相关部门开始了新的机构改革，人员的扩展、管理程序及机制的改革，同时也带来了新机遇和新挑战。我院正是这时期开始参与设计使领馆建筑的。

3　驻外使领馆建筑建设方式

3.1新建使馆项目

这类建筑一般建在新购置的基地或是拆除原基地上的建筑重建。

我院承接的中国驻柬埔寨使馆(图1)建设就是拆除原建筑后，统一规划分期建设的。一期先拆建生活区，包括大使官邸、馆员公寓及辅房和游泳池等，后建二期办公、活动区，包括综合办公楼和体育馆，建成后承担外事接待、办公及宴请的众多涉外事务。近期刚完成了三期签证楼设计，整个项目历时近十三年。

图1　中国驻柬埔寨使馆

3.2改扩建使馆项目

这类项目较广泛，有互惠建馆也有购置的，一般都不能符合使用要求，加之原建筑使用年份长，设备陈旧，远不能满足使馆发展需要，必须改扩建。如驻孟加拉国使馆改扩建工程，驻拉各斯总领馆改扩建工程，驻胡志明市总领馆改扩建工程均属此类项目。设计往往要与原有建筑的形式和风格取得协调统一，互为一体。

驻胡志明市总领馆改扩建工程(图2)是接收前国民党政府的地产，原系“中华民国”驻西贡“大使馆”馆舍。当地规划要求保留主楼外立面的风格，对其内部改造。新扩建的签证楼和辅楼设计采用主楼瓦屋面的设计元素与之相协调，并起到衬托作用。

图2　驻胡志明市总领馆改扩建工程

驻孟加拉国使馆改扩建工程(图3)和驻拉各斯总领馆改扩建工程(图4)均需以原办公楼设计风格为基调展开由内至外的改建，从而体现整体效果。

图3　驻孟加拉国使馆改扩建工程

图4　驻拉各斯总领馆改扩建工程

3.3改造使馆项目

这类项目常为当地规划保护性建筑，设计所限范围更多。规划要求往往保留原外貌，对破损的部位修复，或改造后恢复原貌，仅对内部空间根据功能进行重新设计改造。如中国驻匈牙利大使馆办公楼、官邸的改造均经历了此过程。见图5、6。

图5　中国驻匈牙利大使馆办公楼

图6　中国驻匈牙利大使馆接待厅一

4　驻外使领馆建筑设计特点

作为中国驻外使馆建筑，设计“以人为本”，总体要求安全、适用、美观、经济，即安全性、实用性、文化性，适当体现中国文化和时代特点。旨在为我国驻外外交人员提供健康舒适的办公、生活环境。

4.1地域性和文化性

和其他类建筑不同之处是建在外国的中国领土上，特殊的地域要求首先符合当地规划要求，充分考虑建筑使用功能的同时尊重当地人文环境。

例如中国驻匈牙利大使馆官邸位于匈牙利首都布达佩斯市六区班簇尔街，地属使馆区，由于馆舍购置的房产均建于19世纪末，至今已有上百年历史，外立面是当时巴洛克后期折中式建筑的典范，代表了当时较高的艺术水平和建筑风格，而室内的装饰风格及壁画、浮雕均为当时的上乘之作(图7)。

图7　中国驻匈牙利大使馆官邸

在匈牙利实地考察期间，我们还走访了当地布达佩斯六区政府管理规划部门(同我国地方规划局)，了解有关对这些使馆工程的规划建设要求：这些建筑均为市政府保护性建筑，室内有部分文物需保护和修复。首都布达佩斯市政府对该地区的建筑修缮改造有专门的规定，原则上对保护性建筑外观保持不变，考虑到建筑使用年限较长，屋面(欧洲大都保留坡屋顶形式且当阁楼层使用)可以改造翻新，但必须恢复原貌。内部结构虽可以改变，但若室内有属文物部分，须由匈方文化艺术保护局及布达佩斯办公室鉴定保护范围，属文物部分不予破坏，且修缮恢复(图8)。

图8　中国驻匈牙利大使馆大使接待厅二

面对保护性建筑以及室内部分文物，如何处理既体现中国文化又尊重当地人文环境是设计的主题。设计力求在充分尊重其历史价值和满足使馆馆舍功能要求前提下，尽可能保留其原空间格局，挖掘建筑的空间潜力，慎重处理保留和修复部分以及更新延展部分的关系，重新将原有建筑空间与新的功能有机融合，以取得更好的视觉和使用效果，使其获得新生,并尽可能的在室内设计的陈设和家具中加入中国元素，体现中国文化特色(图9)。

图9　中国驻匈牙利大使馆大使会客厅

4.2特殊的功能和使命

驻外使馆是国家驻外的官方代表机构，是举行纪念活动、招待会、国家首脑交往、国际团体外事活动的场所，是调查当地情况、处理侨务、接待本国团组来访的活动场所，同时也是中国公民在国外聚集、保留文化习俗、从事传统节日活动的场所。

使馆区包括办公对外接待区、内部办公区、官邸、签证用房、综合活动中心及附属用房等，各部分有机组合、合理分区，办公和生活互不干扰，对外接待和内部办公之间分区明确。对外接待区是使馆日常进行对外会客、宴请的活动空间，包括大小会客室和宴会厅(或多功能厅)，是馆舍重要组成部分。官邸是大使居住和举行外事活动的场所，体现家庭气氛。领事签证楼要求独立直达，避免人流的交叉和干扰。馆员住房一般和办公区分区，有独立出入口。

4.3安全性和保密性

面对动荡国际形势，保障使馆建筑和外交人员安全及保密性成为设计第一要素，特别是考虑整个馆区及重点区域的安全防卫，充分考虑防止潜入和袭击的方法、措施。使馆出入人员较复杂，内外分区明确，合理组织内部人员和外来人员复杂流线也是保证安全的措施之一。在建筑材料和技术措施上也采取安全防卫。如沿街建筑和围墙均需设混凝土墙防爆墙和防爆门窗，签证楼的结案台玻璃为防弹玻璃，重要区域设监控，内外分区门设门禁等。

4.4项目规模小，周期长，环节多

尽管建筑规模、功能组织，技术措施均比国内建筑逊色许多，但其诞生过程却很艰难。一般使馆建筑项目规模较小，大多几千方，各种环节较多。

对于国内工程设计，设计方一般只须在接受甲方委托或签定设计合同后，在收集资料、调研的基础上展开设计，并提供设计图纸和施工配合。而使馆工程除正常的前期工作(包括做方案、投标)、工程设计外，还参与设计考察(有时尚需做可行性考察或二者合一)，完成考察报告，方案调整及确认，扩初设计，施工图和各专业材料、设备表，要标出详细的规格、说明及推荐产品，设计文件咨询审查(类似设计监理)，当地国报批(当地语言英语、法语)，设计概算及调整，招标答疑，进一步完善设计文件，派遣设计代表配合施工全过程，绘制竣工图，参与工程验收等过程。

收到外交部委托函后，办护照，审查通过后组织考察小组，由外交部行政司派领队带技术人员进行现场勘察、收集资料，了解当地市政条件及规划报批情况，了解当地建筑做法及材料价格等。同时在考察期间要做出方案向大使汇报，充分听取意见，完善方案。回国后立即完成考察报告汇报方案及收集资料情况，待确认后方可进入下一设计阶段，每次需要反复修改几次至几十次。由于建筑材料均须国内采购，施工图还必须编制主要材料设备清单、规格和技术参数，在施工单位发往驻在国前，设计师需要验货，保证按设计要求选购。

承接的项目从考察到开始实施均在5年以上，而承接的建筑面积一般在3 000～10 000 m2之间，看似风光的项目背后承受了巨大的艰辛，它不同于国内一般项目，要有极大的热情、耐心和使命感。通过使馆建筑设计过程，锻炼了一支坚忍不拔的设计队伍，为后续承接商务部援外工程打下了坚实的基础。

5　结　语

通过对设计完成的驻外使领馆项目的总结，虽然取得了一些成绩，得到了外交部的好评，但还有许多地方值得反思。如在前期设计条件考察方面，对当地国气候、水文、土质等情况的了解，当地市政所提供的条件等认识不足，以致施工未采取有效措施，出现返工、延误工期等现象。又如对改建、修缮的原始资料掌握不全，给设计带来了困难，值得引起重视。

使馆建筑是特殊类型的建筑，是我国建筑文化的海外传播以及与异国文化的融合，希望得到更多的建筑师参与和关注。

[1]丁明达.新中国驻外使馆建筑发展历史回顾[J].建筑学报，2006(6)：3-5.

Exploration and Practice of the ForeignEmbassies and Consulate Buildings

MENG Hong

2016-05-11

孟红(1966—)，女，浙江杭州人，高级工程师，从事建筑设计工作。

TU243.5

B

1008-3707(2016)06-0001-04