浅析云南人口老龄化现状及发展趋势

许有鸾

摘要：云南地处我国边境地区，地理地势复杂，少数民族居多，一直以来，国家对云南实施的生育政策一定程度上是区别于其他地区的，如边境地区实施的是二孩或三孩政策，在这样的背景下，云南人口老龄化与全国或其他地区存在怎样的差异，是值得考究的。本文将结合近两年年来关于全国与云南省的人口统计数据，对比第六次全国人口普查所发生的变化，探讨云南省人口老龄化的变化情况和可能存在的变化趋势。

关键词：云南；生育政策；人口老龄化；现状及发展趋势

中图分类号：G718 文献标识码：B 文章编号：1672-1578（2016）05-0355-02

引言：云南地处我国西南地区，国内与西藏、四川、贵州、广西相邻，同时紧邻东南亚国家缅甸、老挝、越南，是沟通祖国内地与东南亚的重要桥梁，地理位置及其优越。另外地理地势复杂多样，交通信息相对落后，民族构成复杂，是全国少数民族种类最多，人数最多的省份，结合云南的民族人口及地理位置状况，自实施计划生育政策以来，国家对部分地区所实施的计划生育政策尤其是边境或农村地区比较于沿海地区来说是适当宽松的，在这样的背景下呈现的人口老龄化状况可能与其他地区存在一定的差异，而人口状况与经济、社会的发展是紧密结合在一起的，随着社会的发展，我国已经逐步呈现人口老龄化态势，这将对今后社会的发展产生巨大的影响。云南省人口老龄化状况也是今后云南人口研究与规划的重点关注点。

1.云南省人口老龄化的影响

人口老龄化是指当一个国家或地区60岁及以上老年人口占总人口比例超过10%，或是65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，意味着这个国家或地区进入老龄化。人口老龄化是世界大部分地区尤其是发达国家都在面临的重大难题，世界部分地区出现严重少子化、超少子化致使出生率较低的情况，这势必加剧世界人口老龄化水平，人口老龄化将对社会产生巨大的影响，如可能导致劳动力减少、社会、家庭养老负担加重，导致家庭养老能力减弱，尤其是我国自实施计划生育政策以来，出现大量的独生子女家庭，将出现一对夫妻赡养四个老人的境况，沉重的家庭养老压力将会是许多单独夫妻面临的一大难题。

2.第六次人口普查云南人口老龄化与全国或其他地区人口老龄化状况差异

第六次全国人口普查数据统计，我国年龄构成中60岁及以上人口为177648705人，占总人口的13.26%，其中65岁及以上人口为118831709人，占总人口的8.87%[2]。云南省60岁及以上人口为508.7万人，占总人口的11.07%，其中65岁及以上的人口为350.6万人，占总人口的7.63%。可以看出全国无论是60岁还是65岁以上的老年人口占全国总人口的比重都高于云南省的人口老龄化比例。相较于浙江（65岁及以上占总人口比重9.34%）、上海（65岁及以上的人口占10.12%）、黑龙江（65岁及以上的人口占8.32%）等省，云南省人口老龄化相对较低。这可能与云南边境长期以来农村、边境地区实行二孩或三孩政策有关，相对缓解我省的人口老龄化状况。

3.近两年来云南省人口老龄化与全国或其他地区人口老龄化状况差异及原因

据国家统计局以全国人口变动情况抽样调查样本数据，抽样比为0.822‰统计，2014年统计结果显示全国抽样对象1118433人中，65岁及以上的人口有108261人，占抽样总人口的9.68%；云南省抽样对象38680人中，65岁及以上的人口有3099人，占抽样总人口的8.01%。2015年统计结果显示全国抽样对象1124402人中，65岁及以上的人口有113171人，占抽样总人口的10.06%，相较于2014年上升了0.38个百分点；云南省抽样对象38902人中，65岁及以上的人口有3393人，占抽样总人口的8.72%，相较于2014年上升了0.71个百分点。可以看出，2014年、2015年无论是全国还是云南省人口老龄化呈上升趋势，虽然云南省人口老龄化水平低于全国人口老龄化水平，但是云南省人口老龄化的速度却大大加快，相较于第六次云南省人口普查数据65岁及以上人口占总人口的7.63%增长幅度也较大，可能在今后的一段时间里这个数据还会持续增长。

与浙江、上海、黑龙江等地相比较，云南省人口老龄化水平相对较低，上海2014年65岁及以上人口占总人口的10.64%，浙江65岁及以上人口占总人口的9.20%，2015年65岁及以上人口占总人口的9.68%，浙江65岁及以上人口占总人口的9.62%，具体差异可能与沿海地区改革开放较早，思想相对开放，早期计划生育严格执行，且一孩现象较多，也与沿海地区经济发达，医疗卫生条件较好，人口死亡率相较于云南低，导致人口老龄化较为严重。但在今后很长一段时间里，云南省人口老龄化依然不容忽视，亦是一个严峻的问题。

4.针对云南人口老龄化现状应采取的措施

针对目前我国严峻的人口老龄化现状，根据我国的国情，适当采取相应的措施，从多方面多角度缓解人口老龄化状况，现在国家已全面开放二胎政策，部分家庭已积极相应政策的号召，但结合目前的生活状况，生育意愿、抚养成本等因素考虑，人口出生率的大幅提高还需时日，可能需要相对应的鼓励政策，适当减轻家庭子女抚养成本。

其次继续落实国家对云南地区的生育政策，部分边境少数民族地区一直沿用的二孩或三孩政策，对部分地区可能需要转变其生育观念，进一步改变其生育意愿。随着生活水平的提高，少部分边境地区的生育意愿已由二孩转为一孩，针对次状况，需加强宣传教育，鼓励其生育。

再次也应注重老年人养老生活、环境改善，建立、健全老年养老保险体系，建立多元化的养老机制，把社会和国家作用、家庭、老年人自身等有机的组合起来，使之发挥出最佳效用。

参考文献：

[1]http：//baike.baidu.com/link？url=Yfy483cKXuejaF55ZWadPsap5D1VpsohwNUnv3kyl31qJyrUwKzb8LnPuYkon3KfDrqvu4PWpijZFgIn8x5yga.

[2]http：//www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/rkpcgb/qgrkpcgb/201104/t20110428_30327.html 2010年第六次全国人口普查主要数据公报（第1号）2011年

[3]http：//www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/rkpcgb/dfrkpcgb/201202/t20120228_30408.html 云南省2010年第六次全国人口普查主要数据公报2012年

[4]中国统计年鉴