甘肃省华亭县进城务工人员技能教育培训的对策与建议

白旻

摘要：进城务工人员培训中存在缺乏可监控的科学模式、缺乏有针对性的优质教学资源、培训方式、培训手段滞后、培训项目需进行整合、培训规模有限、创业培训不足等问题，应该动员一切有益力量，加强务工人员培训工作。

关键词：进城务工培训；管理；监控手段

中图分类号：G718 文献标识码：B 文章编号：1672-1578（2016）05-0349-02

根据国家相关部门的最新调研，我国现有进城务工人员存量约2.74亿人左右。按照"两个百年"的时间规划，2014年-2020年间，我国年均农民工市民化数量约为3629万人左右。2021年-2049年间，年均约为955万人左右。可见，农民工是社会主义建设事业的重要力量之一，也是我国产业工人的中坚力量，在广大农民工进城务工和市民化的过程中，技能的培训就显得尤为重要，华亭县也不例外。新春伊始，我县有关部门就开展了开展以"搭建供需平台、促进转移就业"为主题的"春风行动"，帮助2万多农民工顺利就业。很显然，"春风行动"的开展，有效促进了务工人员的就业，然而要从根本上助力务工人员就业，还必须加大务工人员的培训力度，使他们获得一技之长，在就业竞争中处于不败之地。但是现在的进城务工人员培训中依然存在着一些亟待解决的问题，只有切实解决好这些问题，才能从根本上提高我县进城务工人员的就业竞争力，促进我国城镇化的事业的稳步发展。

存在的问题：围绕我县进城务工人员培训工作，笔者根据实际调研发现，当前农民工培训工作存在以下几个方面的问题，应在今后的培训工作中高度重视，并加以解决。

第一，进城务工人员培训工作缺乏可监控的科学模式。调研中发现，对进城务工人员培训的监控手段和措施还不够健全，使得一些技能培训活动流于形式，出现了弄虚作假的情况，导致部分农民工培训工作出现"只见数字不见人"现象。表面上看，农民工接受了相关的技能培训，实际上只是走了过场，并没有获得有益的技能。

第二，进城务工人员培训缺乏真正实用对路的优质教学资源。调研中发现，农民工培训教学资源针对性不强，适用性、规范化和标准化有待提高。培训机构提供的培训课程和教材流于单一，程式化。虽然近年来各种新教材不断涌现，但广大进城务工人员由于自身知识水平较低，往往难以看懂。真正通俗易懂，便于农民工上手的多媒体培训课程相当缺乏。

第三，进城务工人员的培训方式和手段相对滞后，从调研情况来看，目前农民工培训主要还是以传统面授和教师现场示范为主，培训教学手段仍旧简单，落后，难以调动其参与的积极性，培训的收获有限。很难适应社会发展对进城务工人员技能要求不断提高的特点，如今，随着教育部农村现代远程教育工程的推进和普及，乡镇农民文化站和乡镇中学基本都具备现代化教学设备，但这些设备有些甚至基本没有投入使用，在务工人员的技能培训中没有发挥作用。

第四，进城务工人员工培训有待于整合。农民工培训项目种类繁多，而且由不同的部门牵头负责。调研中相关人士普遍认为，这些项目看似百花齐放，实则各自为战，重复建设，相当的程度上浪费了国家经费和资源，培训工作效果并不明显 ，急需采取有效措施进行资源整合。

第五，进城务工人员的培训程度有限。培训内容过于浅显，力度不够，很多务工人员培训后技术理念仍旧缺乏实质性的进步，所以，根据务工人员的技能水平分门别类地进行不同层次的培训才是真正落实有效培训的做法。。

第六，进城务工人员的创业知识培训亟待加强。事实说明，务工人员自主创业，也是大有作为的一条路子。一人创业成功既可以带来良好的示范效应也能促进创造新的就业岗位。所以，因地制宜，对进城务工人员进行创业培训是促进县域经济发展的有效途径。特别是当前受国际金融危机影响，出现农民工外出务工难的情况下，应充分认识到加强农民创业培训的重要性和现实意义。

对策及建议：

就农民工培训工作而言，全社会力量正在被最广泛地调动起来。当务之急，要在集全社会之力的"集"字上做文章。要加快建设和进一步完善进城务工人员培训公共服务体系，出台有针对性可操作的配套政策，搭建良好的培训公共服务平台，整合社会培训资源，改进培训过程监控手段，切实提高务工人员技能培训质量，大力创新培训模式，改进培训方式，深化提高培训效果，合理有效利用培训成本。用科学发展观的视角和方法指导务工人员培训工作的指导思路，及时纠正急功近利的思想和务工人员培训中存在的一些误区。

在此基础上，相关部门必须在监控手段上有所突破。[1]应进一步加强对务工人员培训的监督管理。

具体说来，首先，在监控机制上，应该逐级明确责任人，确立问责制，形成评价指标体系，加强评估和社会监督。同时，利用网络技术手段，建立远程监控平台和农民工电子档案，以便实时掌握全国各地的农民工培训情况。其次，调动社会各方力量，整合优化资源，搭建农民工培训公共服务平台，发挥平台的溢出效应，防止重复建设和资源浪费，控制培训成本。再次，改变农民工培训方式，利用现代教育技术手段，结合传统培训方法，开发针对农民工特点的学习资源，创造出新的农民工培训模式。最后，明确务工人员培训的定位问题。农民工不仅仅是产业工人队伍的组成部分，还是建设新农村的宝贵人才资源。农村的问题，归根到底还是要靠农民自己。所以要培养、引导和帮助农民工去创业。农民工培训定位在公益性事业，但是随着职能转型，政府可以采取购买优质服务的方式，把实施层面的工作放权给社会力量。

实际上，外出务工人员培训的目的是从根本上解决农村的可持续发展问题。要把农民工培训放大到农民的终身教育高度，着眼长远，这样才能从根本上把提升农民素质，培养新型农民的问题解决好。

参考文献：

[1]解艳华.必须打好农民工培训的硬仗——访中央广播电视大学出版社首席专家冯俭[N].人民政协报，2009-02-11（12）.