高速公路建设跨越敏感水体工程措施研究与应用

杜　冲

(中铁十二局集团 第七工程有限公司， 湖南 长沙　410015)



高速公路建设跨越敏感水体工程措施研究与应用

杜冲

(中铁十二局集团 第七工程有限公司， 湖南 长沙410015)

摘要：跨越敏感水体的公路桥梁建设使得越来越多的危险化学品进入了高速公路运输网络中，运营期会对水环境保护区存在一定的安全隐患。以通城界(湘鄂界)至平江(黄泥界)高速公路为例，阐述其跨越敏感水体的环境风险防控措施，并提出了针对性的对策和建议，为完善跨越敏感水体桥梁的环境风险防控措施提供参考。

关键词：通平高速； 敏感水体； 危险化学品运输； 风险防控

0前言

高速公路作为国家发展重要的战略资源，对全面建设小康社会和实现现代化意义重大。根据《国家高速公路网规划》、《国家公路网规划(2013年～2030年)》，高速公路采用放射线与纵横网格相结合的布局方案，形成由中心城市向外放射以及横贯东西、纵贯南北的大通道，总规模约11.8万km。截至2013年底，全国高速公路里程达到10.44万km[1]。

随着高速公路网络建设的健全，跨越敏感水体的公路桥梁也越来越多，高速公路网快捷、方便、灵活的运输特点，使得越来越多的危险化学品进入了高速公路运输网络。危险化学品运输车辆事故具有很强的不确定性，在运输过程中，稍有不慎，极易导致灾害，尤其在桥梁跨越地表水饮用水源保护区可能危及到饮水安全。据统计，环境保护部(原国家环境保护局)近年来处置的由危险化学品运输事故导致的突发环境污染事件数量占其处置的突发环境事件总数的18.5%～34.2%[2]，事件种类以水污染为主，其中，道路危险化学品运输事故对饮用水源地用水安全影响最为突出。高速公路只有切实实施跨越地表水饮用水源保护区段的环境风险防控措施，才能从真正意义上保护饮用水源。本文以通城界(湘鄂界)至平江(黄泥界)高速公路(以下简称“通平高速公路”)为例，着重阐述其跨越敏感水体的环境风险防控措施，并提出了针对性的对策和建议，为完善跨越敏感水体桥梁的环境风险防控措施提供参考。

1高速公路与敏感水体位置关系

通平高速公路项目是湖南省规划的“七纵九横”高速公路网中的第一纵——平江至汝城高速公路中的一段。项目位于湖南东北部的岳阳市平江县境内，路线起于平江县通城界，与湖北省2014年9月通车的通界高速公路对接，经冬塔、南江桥、梅仙、平江县城东侧、安定，终于黄泥界，与浏阳至醴陵高速公路对接，路线全长73.027 km。

本项目主要的跨水桥梁为汨罗江大桥。汨罗江大桥在桩号K56+295处跨越汨罗江，穿越二级饮用水源保护区，桥全长1 077 m。该建设工程于2009年底开工，2012年12月底竣工通车。

2风险防控措施分析

通平高速公路跨越的主要水体为汨罗江。根据《湖南省主要水系地表水环境功能区划》(DB43/023-2005)、《湖南省人民政府关于公布湖南省生活饮用水地表水源保护区划定方案的通知》(湘政函[2003]77号)，本高速公路跨越的汨罗江河段功能区划为饮用水源二级保护区，汨罗江水质执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类标准。根据保护对象的重要性和环境风险事故的影响程度，本项目针对汨罗江大桥采取了相关的风险防控措施。

2.1工程防控措施

1) 设置桥面径流收集处理系统。

桥面径流主要考虑初期雨水对桥下水体造成的影响问题。因考虑汨罗江大桥跨越饮用水水源二级保护区，且汨罗江位于桥一头(27～32桥墩号之间)，距离汨罗江特大桥的不同距离影响的程度不一，因此将桥面径流处理工艺深度分为Ⅰ型与Ⅱ型。Ⅱ型主要通过沉淀隔油去除颗粒物和漂浮的石油类，并具有应急功能；Ⅰ型是在Ⅱ型的基础上增加生态过滤池。各级处理系统工艺流程图分别见图1和图2[3]。

同时，汨罗江大桥路基段设置边沟，通过路基外排水沟，将路面水汇入周边天然小溪中，与当地排灌系统有机结合起来。如图3。

图1　Ⅰ型系统工艺流程图

图2　Ⅱ型处理系统工艺流程图

图3　汨罗江大桥桥面收集处理系统

2) 桥梁加高加固及设置标识警示牌。

本项目汨罗江大桥桥梁防护栏采用加强型防撞砼，全桥段设有防护网。在汨罗江大桥两端设置了“进入水源保护区，请谨慎驾驶”的标识牌，两桥端设置醒目减速带，并多处设置限速、警示、提醒、报警、应急等标牌，为减少该路段突发环境事件污染水体的风险起到了一定的作用。如图4、图5。

图4　汨罗江大桥全貌

图5　标识标牌

3) 设置视频监控设施。

本项目汨罗江大桥设置24 h视频监控设施，设置的视频监控设施与项目运营管理单位——岳阳市高速高速公路管理处监控中心联网，通过视频监控加强汨罗江大桥段风险监控，缩短应急反应时间，尽量降低影响范围和程度。如图6。

图6　视频监控

2.2管理防控措施

建立健全必要的环境、安全、质量方针政策，做到“有章可循、执法必严”。各项规章制度要体现环境安全管理的任务、内容和准则，使环境安全管理的特点和要求渗透到通平高速的各项管理工作之中，具体情况如下：

1) 按照环评要求，建立了《环境保护管理制度》，该制度是通平高速环境保护的基本制度。该制度制定了通平高速的环境保护管理总则、组织机构与职责、预防污染、治理污染、污染事故处理、监测管理等方面的基本总则。适用于通平高速各级环境保护管理。

2) 制订了《环境污染防治设施管理规定》，制度规定了环境污染防治设施管理总则、填报与发证、监督与管理等。

3) 建立了《环境保护奖惩制度》，包括环境保护奖惩总则、奖励与处罚办法。

4) 建立了《环境污染事故管理规定》，本制度是处理环境污染事故的基本依据，规定了本项目环境污染事故分级、分类、事故处理、事故报告和损失计算等方面的具体办法。

5) 建立了《环境管理岗位责任制》，规定了各级管理人员的岗位责任。

另外，针对通平高速不同工作岗位提出相应的规章制度和操作规范，包括正常的操作程序、可能产生的环境影响与防治措施、可能出现的异常情况及应急对策等。

6) 应急养护队制定了《应急保障制度》，其中包括道路抢险应急保障、防汛抢险应急保障和抗冰除雪道路应急保障等。

2.3应急保障措施

1) 制定突发环境事件应急预案。

按照《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环发[2010]113号)有关要求制定高速公路突发环境事件应急预案，并已报当地环保部门备案，与当地政府、环保部门等有关应急预案相衔接，建立了畅通的应急救援机制。

2) 建立应急处置专业队伍。

为了便于在发生突发环境事件时，在统一指挥下，快速、有序、高效地展开应急处置行动，以尽快处理事故，使事故的危害降到最低，通平高速根据自身条件和可能发生的突发环境事件的类型建立应急处置队伍，包括通讯联络队、应急抢险组、应急救援组、应急疏散组、后勤保障组和善后处理组等专业处置队伍，并明确事故状态下各级人员和各专业处置队伍的具体职责和任务，并定期开展预案演练，确保应急措施有效。

3) 设立应急物资及装备库。

按照《公路设计规范》(JTJ 001-97)的要求，通平高速基本按照规范配置了相应的应急设备设施，针对汨罗江大桥主要配置了事故应急处理设施、闭路电视监控系统、消防车等。

3环境风险防控措施的持续改进

3.1工程技术措施

针对汨罗江大桥，对破损的或未衔接好的收集管道进行及时修补；事故应急处理系统各单元构筑物及时清淤，池内积水及时清除，保证应急池的有效容积，使桥面径流或此路段货运车辆发生风险物质泄漏、火灾爆炸事故时，风险物质或抢险的污水不流入汨罗江，确保汨罗江的水质不受污染。

3.2环境风险管理制度

1) 针对汨罗江大桥设立定期巡查制度，加强巡查，防治环境风险事件的产生。

2) 建立健全安全环境风险设备日常维护保养制度。如事故应急处理设施应定期维护和保养，以保证其可用性。

3) 建立和落实民企联系制度。加强与当地村镇、学校等企事业或组织的联系，做好防火及事故应急救援的联动。

4) 运输有毒有害物品车辆经严格审批后，需事先通知岳阳市高速公路管理处，并采取现场押运方式限时限速限道通过。

5) 岳阳市高速公路管理处制定运输危险品车辆严格管制和监控计划：对拟进入本项目的运输危险化学品车辆进行严格检查，不符合国家有关规定的车辆禁止驶入；在暴雨、浓雾时段各收费站临时禁止运输危险化学品车辆驶入；在环境风险事故易发时段，项目监控中心、路政部门加强对汨罗江大桥经过危险化学品车辆的现场或视频监控，必要时

派出路政巡逻车辆进行现场监控或提高巡逻密度[4]。

3.3应急物资增添

为防止突发环境污染事件的发生，应多添置与环境风险相关的应急物质数量，如：吸油毡、围油栏、石灰、粗砂等不可缺少的应急物资；了解通平高速所处政府应急部门及周边企业与本单位对应的应急物质情况，建立其应急物质信息平台和数据库，增强通平高速应急处置能力。

4结论

随着国家对水环境保护工作越来越重视，对跨越敏感水体的公路桥梁水环境保护措施要求也越来越严格，在这些敏感路段做到高效、及时、有效地事故应急响应对水环境保护具有深远的意义。通平高速公路针对汨罗江大桥危险化学品运输污染事故的防控措施较为完善，能够为我国高速公路水环境敏感路段危险品运输事故污染应急处理技术的进一步提高和发展提供参考和借鉴。

参考文献：

[1] 张婧，赵晶晶，黄玲，等.高速公路环境风险防范与应急措施的竣工环保验收[J].中国水运，2014，14(12).

[2] 李洁，邵社刚，强蓉蓉.水环境敏感路段危险化学品运输事故污染应急收集技术分析[J].公路交通科技(应用技术版)，2010(10).

[3] 李定策，叶颖，刘微，等.湖南省通平高速公路汨罗江特大桥桥面径流环保设计研究[J].湖南交通科技，2014，40(4).

[4] 吴家勇，董云霞，秦丹.跨越敏感水体桥梁环境风险防范措施分析[J].西部交通科技，2014(5).

文章编号：1008-844X(2016)02-0108-03

收稿日期:2016-03-14

作者简介:杜冲( 1982-) ，男，工程师，从事公路工程施工管理工作。

中图分类号：U 41

文献标识码：B