事业会计改革的必要性探究

陈劲青

（长沙卫生职业学院，湖南 长沙 410005）

事业会计改革的必要性探究

陈劲青

（长沙卫生职业学院，湖南 长沙 410005）

在社会经济发展过程中，推动了社会主义市场经济体制的成熟化发展，同时，事业单位会计核算的环境也随之发生了变化。受诸多因素的影响，导致事业单位会计工作始终存在诸多不足，对其自身的可持续发展带来了不利的影响。为此，要想全面推动事业单位的发展，就一定要对事业单位的会计工作进行改进与完善，以保证其更符合发展的需要。文章针对新时期背景下事业会计目标变化进行了阐述，并且通过对会计核算工作问题的分析来阐述事业会计改革的必要性，以供参考。

事业单位；会计工作；改革；必要性；探讨

［DOI］10.13939／j.cnki.zgsc.2016.46.118

对于预算会计来讲，其中最主要的组成就是事业单位会计，而国家预算会计制度起源于20世纪90年代中期，所以，已经无法满足当前社会经济环境变化与发展的需求。以事业单位最为明显，因为其种类诸多，而且业务也相对复杂，在资金方面来源十分广泛，运用原有事业单位的会计制度进行核算必然会存在问题。

1 新时期背景下事业单位会计目标的变化

当前所执行的预算会计制度目标更注重满足政府预算管理工作的具体需要，但是，也严重忽视了事业单位这一会计主体的独立性以及其所反映出的有价值的信息内容。但是，在经济发展与环境变化的背景下，事业单位的会计信息使用人群也有所扩大，所提供的信息只是满足政府的预算管理需求已经远远不够。

首先，事业会计目标财政职能向综合管理方向转型。在实际转变的过程中，最关键的决策依据就是全面性的信息，其中主要有财政资金运动信息或者是相关非财务信息。［1］针对事业单位所提供的公共服务，需要深入分析成本，并且开展绩效考核的工作，进而实现预算分配与运行效率的不断提升。同时，真实反映各种固定资产与存货情况，将财政支出进行归类划分，并且对固定资产进行计提折旧。为了能够实现综合管理转型，就应当将会计核算及报告体系作为重要支撑。而事业单位的会计能够提供公共产品，与行政单位相比，产品更有形，且具有一定的经济属性，为此，必须要有成本与经营情况的核算，更好地为政府决策机构提供服务。

其次，事业单位会计所提供的信息难以满足内部管理要求。若事业单位不开展成本核算工作，那么最终的收支结余核算也不能够真实地反映出经营成果，甚至是成本核算及收入费用等核算业务都不完整，甚至无法在财务报告体系当中反映相关信息内容，而且会计报表在设计方面也并不完善。［2］除此之外，事业单位对于自身内部管理及绩效考核缺乏相关资料与依据。而且，会计报表内容中缺少现金流量表，但是，单位内部管理工作中却有所需要。

2 事业单位会计改革的必要性阐述

2.1 事业单位资产核算

第一，存货核算。在事业单位中，材料与产成品都属于存货的重要组成，而对上述两种会计科目的设立能够不断满足事业单位在生产与经营业务中的需要。对于一般性的事业单位，特别是医院和学校，其存货一般都是日常消耗所购买的产成品。但是，这种类型商品被纳入到材料和产成品当中并不合适。所谓的材料，具体指的就是用来加工和生产的原料，而产成品则是通过制造过程完成并进入仓库的产品。这种类型的存货在事业单位中所占比重极大，尤其是在执行政府采购后，这种办公用品成批量购进的情况也逐渐增多。［3］为此，对于上述存货的确认及会计报告，也成为事业单位核算中需要改进的重点，所以，加大存货管理的重视程度十分关键。除此之外，在固定资产与存货间的耗用品，也被称为企业会计当中的低值易耗品，而事业单位也很难核算。现阶段，在实际操作过程中，对事业单位固定资产的评定标准要低于企业单位，而实际价值也不高，所以，将其当作固定资产来核算并不合适。为此，应当将其当作一次性消耗品来计入支出，不需要通过资产科目来反映。然而，上述资产并不能够一次性消耗，属于耐用品范畴，所以，以一次性计入支出，就无法在账中体现出来，如果被领用，就无法受到监控，严重影响了资产管理工作。

第二，固定资产核算。对于固定资产的构建与安装的整个过程，其时间的跨度极长，而且，构建安装所形成的费用并非一次性。但是，在事业单位的会计核算中并不存在“在建工程”科目，所以，难以准确核算出规定资产形成的具体费用，要想保证固定资产成本核算的完整与准确性也十分困难。［4］为此，应当在实际操作过程中，将预付账款或者是其他应收款等相应账户当作暂记账户，当费用完成以后，并将其转换成固定资产。除此之外，最常见的就是事业单位固定资产不计提折旧的问题。通常情况下，事业单位会计报表中的固定资产与固定基金都是通过原值的形式反映。但是，这种反映方式存在一定的问题，因为固定资产不需要计提折旧，严重影响了事业单位费用的计量与确认，难以准确地计算出事业单位的公共产品成本。而且，如果固定资产不计提折旧，很容易使单位自身的资产出现虚增现象，而规定基金根据固定资产的原值计量，如果入账不减少，那么在账面中所显示的固定资产与实际固定资产存在极大差别，导致国有资产存在虚增的问题，且会计报表信息存在不真实的情况。由此可见，不计提折旧严重影响了固定资产管理工作的质量。

2.2 事业单位负债核算

根据当前执行的会计制度，负债核算的内容并不完善，通常情况下，针对已经发生仍需在后期支付的现时义务并未进行确认，这就是负债。同时，负债并未根据偿债期的长短来进行划分和核算，所以，在当前资产负债表的要求下，实际反映出来的信息无法对事业单位债务情况及偿债能力进行准确的评估。［5］目前，高等学校等事业单位，受扩招或者是单位规模扩大的影响，导致国家资金投入严重不足。在这种情况下，会通过诸多途径筹集资金，尤其是以银行贷款的方式来完善资金缺口。在此基础上，事业单位的负债核算及报告形式也难以符合新时期背景下的发展要求。其中，表现最明显的就是事业单位会计在核算长期负债利息方面，始终采用的都是收付实现制，所以，并未按照归属日期进行集体，导致负债与费用确认存在严重问题。［6］而且，大部分银行对事业单位会计报表中信息的反映也不完整，存在严重的缺失，因而对事业单位偿债能力判断存在负面影响。

3 结 论

综上所述，基于国家财政体制的改革，实现了公共财政的建立，而且已经贯彻落实了部门预算制度与政府采购制度的深入改革。为此，当前事业会计制度已经难以满足改革发展的需求，也同样制约了经济与社会发展。事业单位会计工作受其性质的影响，所以，目标一出现了改变，导致核算工作存在诸多问题，为此，事业会计改革具有一定的必要性。

［1］沈雪皎.基于事业单位会计改革的必要性分析［J］.东方企业文化，2015（13）：297.

［2］彭凌.论基于新会计制度的事业单位基建会计改革［J］.新财经：理论版，2013（6）：193-194.

［3］杜海洋.新时期行政事业单位会计改革之路探索［J］.经济视野，2014（13）：180.

［4］马忠英.行政事业单位会计引入会计权责发生制应用研究［J］.中国乡镇企业会计，2015（5）：23-24.

［5］杨虹伟.浅析会计改革与税务改革的配套问题处理［J］.中国管理信息化，2013（24）：15.

［6］周小林.探析事业单位会计改革探讨［J］.消费导刊，2015（6）：184.