对平山县文化事业发展的调查研究

张爱平　（平山县文化广电新闻出版局　050000）

对平山县文化事业发展的调查研究

张爱平（平山县文化广电新闻出版局050000）

摘要：平山县地处河北省西部太行山东麓，东距省会石家庄30公里。县域面积2648平方公里，有23个乡镇，717个行政村，是河北文化资源大县。有国家级文物保护单位5处，省级文物保护单位5处，县级文物保护单位68处。有西柏坡等红色革命遗址240余处，国家级自然保护区——驼梁等自然景观100余处，享有“石家庄历史文化根脉”“新中国从这里走来”“太行山山水精华”等美誉。本文通过对平山县文化行政部门调查研究，对该县过去5年文化发展思路和成绩进行了梳理归纳，从中得到一些有益基层文化的发展经验。

关键词：平山县；文化事业；发展

一、过去5年间平山县文化事业发展概况

（一）文化基础设施建设方面

“十二五”期间，建成并完善了县、乡、村三级公共文化基础设施服务体系。建有国家二级图书馆1个、国家三级文化馆1个，23个乡镇全部建起综合文化站，基本完成农家书屋全覆盖，建成村级文化活动室201个，文化活动广场260个，文化信息资源共享村级服务点402个，建成5个省级文艺辅导基地，8个县级文艺辅导基地。

（二）文化遗产保护方面

平山县现有各类文物560余处，包括国家级重点文物保护单位5处，省级重点文物保护单位5处，县级重点文物保护单位68处。列入非物质文化遗产名录项目有48项，经申报批准，其中包括9项省级非物质文化遗产项目， 15项市级非物质文化遗产项目。

（三）文化产业发展方面

实施“古都中山国•圣地西柏坡”品牌战略。包装推出了6个重点项目规划，包括：《中山古城遗址抢救性文物保护设施项目规划》《唐太子墓塔群抢救性保护项目规划》《战国中山国古城遗址保护总体规划》《西柏坡综合文化活动中心项目规划》《沕沕水水帘洞遗址博物馆项目规划》《战国中山国古城遗址国家考古公园项目规划》。建成白鹿温泉、沕沕水、佛光山3个省级文化产业示范基地。文化产业与文化创意相融合，建成红地根文化创意展馆、王母文化园区等一批文化项目和产业园区。实施节庆带动，打造节庆文化名片，成功举办了“温泉桃花节”“西柏坡牡丹节”“沕沕水冰瀑节”等节庆创意活动，有效激活了消费需求的增长。

二、存在问题

我国目前文化产业发展不足，政府公共文化服务设施建设滞后，特别实在中西部县域，文化产业的市场运行机制尚未真正建立，文化竞争力低下，图书馆、博物馆、文艺演出场所等公共文化设施总量虽有增加，但依然无法满足人们日益增长的精神文化需要。

（一）重要文化基础设施建设配套标准不够

平山县文化馆、图书馆、博物馆等重要文化基础设施建筑到不到发展要求。一是县文化馆、图书馆、博物馆地理位置处于旧街，交通不便。二是馆舍陈旧，该建筑建于60年代，在功能布局上达不到服务要求。三是配套设施更新不及时，图书、乐器、服装、道具经费不足。

（二）区域人口分布不均衡

平山县地区地广人稀，东西部人口密度最大比例为20：1，人口分布极不均衡。导致在公共文化资源分配中达不到均等化要求，且县内主要文化人才骨干大部分在东部县城及周边，致使西部地区在公共文化管理、文化活动开展方面存在较大制约。

（三）专业人才缺乏，队伍存在老化现象

在平山县文化系统中，中青年干部占比不到30%，队伍存在老化现象，进取心和创新能力不足。全日制本科及以上人才仅有6人，部门管理的专业性不够，缺乏研究性人才。

（四）乡镇文化站管理机制不够顺畅

乡镇文化站在全县公共文化服务体系构建中发挥着桥梁纽带作用，是县城与农村文化交流的结合点。目前条件下，各文化站长由乡镇一级政府安排，其主要负责对象是乡镇政府。由于乡镇工作千头万绪，主管文化的乡镇领导及文化站长很难把工作精力放在文化事业上，造成农村基本文化设施管理不到位、制度难落实、存在文化服务设施闲置或流失现象。

三、对策和建议

（一）加大资金投入，加强文化惠民保障

在不断完善县级重要文化基础设施建设的同时，继续加强资金保障力度，一是结合县城居民休息娱乐，打造主题鲜明、特色突出、功能多样的文化主题广场。二是更新乡镇文化站配套设施，配全电脑、音响、乐器等设施器材，充实管理服务人员，完善管理制度，提高服务水平。三是保障文化下乡、文艺辅导补助经费。

（二）持续加强文化人才队伍培养

一是积极与有关部门协调，捋顺县、乡、村文化人才队伍管理机制；二是面通过培训、交流、驻村帮扶等多种形式和渠道，发现培养一批基层文化人才；三是积极争取上级资金支持，推进“育文化”“种文化”等基层文化工作者培养工作。

（三）捋顺县乡文化管理机制

一是设立专职文化站长，给予乡镇文化站长更多的自主权，使其能够从繁重的乡镇工作中分离出来；二是完善文化站长的晋升管理渠道，在人事和财务上能够与县宣传、文化部门建立专门的协调机制。三是完善文化站工作人员配备，可考虑从村主任或基层优秀文艺骨干中选拔。

（四）加强引导，不断推动文化产业发展

县内文化产业发展存在偏、散、弱、小问题。主要集中在旅游产业，其他产业无特色鲜明的文化产业。下一步应该考虑结合太行山文化产业带发展，围绕传统文化、红色文化、中山文化做文章，以西柏坡景区为中心，辐射周边区域的红色文化产业区；以天桂山景区为中心，涵盖佛光山、沕沕水、瑜伽山等周边区域的佛教、道教及瑜伽文化产业区；以中山古城遗址为中心，涵盖三汲乡、两河乡的中山文化产业区。当前，应当以发展红色文化产业做引领，优先包装项目，积极争取上级资金支持，使项目尽快落地生根，开花结果。

参考文献：

［1］齐冬香.“大西柏坡”红色旅游可持续发展策略研究［D］.河北师范大学， 2012.

［2］张爱平.对基层文化建设的思考——以平山县为例［J］.大众文艺，2014（6）.

［3］侯晓伟.加快招商引资和项目建设弘扬和发展平山文化［J］.城市建设理论研究，2014（8）.