试论企业制度和制度管理

李丹

摘 要：本文深入的探讨了我国企业制度的内涵及组成部分，制度管理的内涵及职能，并分别讨论了企业制度的建立问题以及制度管理的创新，以期能够促进我国企业的长期发展。

关键词：企业制度；内涵；制度管理；创新

企业制度只有通过创新才能够为企业带来一定的活力，提高经济效益。而制度管理作为企业的一种职能，其从出现开始便与社会生产产生了紧密的联系，从而与社会进行了同步发展。从我国社会主义事业的发展过程来看，从计划经济和市场经济变化之中，制度管理也发生了实质性的重大改变。

一、企业制度的内涵及组成部分

1.企业制度的内涵

首先，企业制度是市场经济体制中的组成部分，其不仅能够解决企业内部的问题，而且是建立市场经济体制的基础。企业、消费者和政府是市场经济体制的三个成分，处理好这三者之间的关系是建立企业制度的关键，因此需要充分明确消费者、企业与政府之间的定位，正确处理这三个成分之间的关系；其次，企业制度主要是以公司制度为主，公司制度是企业制度的具体表现。目前，部分企业公司制在改造中取得了一定的成绩，但还是存在着一定的问题，其中最大的问题便是没有合理选择好公司制的改造形式。

2.企业制度的组成部分

企业制度主要是由现代企业组织制度、现代企业产权制度以及现代企业管理制度这三者组成。其中现代企业组织制度主要是指根据公司组织制度的内容，解决权责不明问题。现代企业产权制度主要指根据公司产权制度的内容，解决产权不清问题。现代企业管理制度主要是指根据公司管理内容，解决管理落后问题。企业制度这三个组成部分之间的关系是：组织是保证、产权是前提、管理是基础。除此之外，还需要做到权责明确、产权清晰、政企分开以及科学管理。

二、企业制度的建立问题

1.建立产权制度需要解决的问题

首先，股权的多元化问题。股权不仅包括有国有股权，而且包括有新的股权。新的股权形态主要分为以下几种：第一，以自然人为主体的股权形态，自然人可以是公司外部的，也可是公司内部的；第二，以法人为主体的股权形态，例如风险投资基金、产业投资基金、证券投资仅仅、风险投资基金、机构投资者基金、创业投资基金等形态；第三，外资的股权形态。其次，股权分散化问题。上市公司不仅需要注意股权多元化，而且还需要注意股权分散化，股权分散化可以避免垄断现象的出现，建立良好的机制，同时还可以有效的避免政企不分的现象；再次，国有股股东的明确。股东不明确是国有股比较突出的问题。政府机构甚至社会机构都能够代表国有股。最后，所有权与经营权的分离制度问题。所有者与经营者的分离主要表现在产权上的分离。股东拥有的所有权以及公司拥有法人财产经营权，是公司产权制度的基本内容。

2.公司法人治理结构需要解决的问题

在我国，建立法人治理结构的内容包括：平等对待所有股东、维护股东权益、维护公司信息的透明度、处理好同公司厉害相关者之间的利益、发挥经理机构的作用，发挥董事会的作用，只有将上述部分进行相互制衡，才能建立一个合理的法人治理机构。

三、制度管理的内涵及其职能

首先，企业管理制度是一种比较规范的管理制度，是企业所有管理者和员工在企业生产和经营活动中必须遵守的相关规定和标准。企业管理制度的组成部分主要包括有职能部门、企业组织机构设计、岗位工作说明、职能分工、职能部分划分、工作或流程、专业管理制度、管理表单等制度类文件。根据企业的生存与发展需求，制定这些具有专业性和系统性的标准和规则，其主要目的在于能够规范员工在企业管理、生产、经营活动中的行为。

其次，一个专业性、具体性的企业管理制度在一般情况下，都是由一些规范性的程序、控制、检查等因素构成。在很多环境中，从企业管理制度表现形式的角度来说，企业管理制度主要由企业管理制度的制定目的、适用范围、制定依据、实施程序、编制形式、管理制度与其他制度的关系等构成。其中属于规范性的因素有编制目的、编制依据、管理制度构成以及适用范围。属于规则性的因素有实施环节、执行程序、实现目标的手段、形成过程中、完善管理制度过程、生效时间、与其他管理制度之间的关系等。

最后，想要将企业管理制度充分落实于实际工作之中，就需要一个规范性的条件和环境。首先，规范性的编制制度，符合企业管理的原理及行为所涉及到的事物发展规则和规律；其次，规范的实施过程，同时企业员工的工作行为和工作程序是规范的。唯有如此，企业管理制度的运行才具备规范性，否则将会导致管理制度的实施结果出现不规范的现象。

四、制度管理的创新

创新是一个企业发展的根本动力，每一个企业在发展到一定时间后，都会对市场出现不适应的情况，出现一些问题。对此，企业只有不断的进行创新，改进管理，才能增加企业的竞争力。而管理创新的关键在于制度创新。因此，必须深入研究管理问题、制度问题，制定合理的制度，才能起到事半功倍的效果。所谓的管理创新就是需要根据现代企业制度的要求，对管理模式、管理手段、管理方法进行创新，采用新方法、新思维、新手段。优化组合企业员工等生产要素以及生产组织和圣餐条件，以此促进企业的整体效能。

第一，需要建立一个讲效率、办实事、懂管理的领导管理层，从而形成一个合理的、科学的、高效的决策指挥中心。任何一个企业想要提高自身的经济效益，实现利润最大化目标，从实质上来说，管理者管理素质水平的高低直接影响企业发展效益。国家经贸委领导曾所过：在实际生活中，大量的事实证明，一个企业的经营管理者只要具备较高的管理素质，即使没有好的产品，但是可以研发出一个好的产品，即使没有一个市场，也可以开拓出一个新的市场。而针对于企业亏损，管理混乱的情况，也可以在管理者的合理领导下，经过所有员工的共同努力而改变。相反，如果一个管理经验不足或者是具有野心或私心的管理者，可以整垮和掏空一个好的企业。因此，选择培养一个优秀的企业家，是每一个企业的重要基础工程。

第二，努力打造现代化企业精神，这是提高企业整体素质，树立企业良好现象，促进企业健康发展的重要手段。从许多优秀企业中可以看到，优秀的企业具有优秀的企业精神，如韩国的大宇精神，上海的宝钢精神等。一个组织想要长久的生存和良好的发展，就需要坚强的信念，以及这种信念对于企业员工的感召力。这种精神逐渐在企业的生产、经营和管理过程中形成行为准则、道德规范以及价值观。其主要包括有集体主义精神、爱国精神、风险精神、主人翁精神、艰苦创业精神等内容。在当下市场经济注意条件下，每一个企业的终极目标便是追求利润最大化，提高自身的经济效益和社会效益，但需要依靠公平正经、信誉、质量等手段而得到，而不是依赖于假冒伪劣、非法经营、欺行霸市等错误行为。

第三，充分落实企业内部的经营管理，提高企业的整体素质。以前，有很多比较有效的管理制度，企业应该继续贯彻和落实。在现代企业制度的建设过程中，应该着重抓好成本、质量、资金以及营销这四个方面的管理。俗话说得好，质量是企业的生存之本，企业应该坚持质量管理。大部分企业面临最大的问题便是资金紧张，以此企业需要一方面提高自己的利用率，将每一份资金都花在刀刃上，同时还需要勤俭节约、勤政廉清办企业，成本管理是企业管理的重要组成部分，由于当前成本高，资源浪费大，直接对企业的经济效益造成了严重的影响，所以企业应该以节能减耗为主要内容制定成本管理责任制度，科学实施营销管理。

第四，现代管理制度内容的的优化及再创新，企业管理中绝大多数制度内容过于繁琐、文字罗列复杂，对管理制度进行必要性的“瘦身”，切实可行的管理经验及适用的管理流程，才可以不断的提升企业的核心竞争力，才能够有效的保障企业战略目标的实现。企业要进行管理体制的创新，要根据市场竞争的环境及时的调整企业自身的组织结构来适应市场的变化、需求。同时，树立以人文本、科学管理的理念，加强员工的素质考核，不断优化各种监督考评机制，提高企业领导者居安思危的意识，给企业管理制度创造良好的环境基础。

五、结束语

通过上文的分析，在当今市场经济体制下，企业已经成为了市场的主体。对此企业想要在市场中求得生存，并占有一席之地，就需要建立完善的企业制度，做好制度管理，对企业制度进行创新，以此促进企业的长期发展。

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