城乡统筹视角下我国农村互联网发展的研究

路吊霞　杜亚芳　郭月萍

摘要：在大数据时代下，以互联网为代表的新兴信息通信技术的发展，使社会资源得到了进一步的整合，为城乡经济发展注入新的活力。本文通过分析农村互联网发展的现状及其对城乡统筹发展的意义，试图从中找到推动农村互联网络发展的策略，以加快农村经济的发展和实现城乡统筹协调发展。

关键词：互联网；城乡统筹发展；信息化

中图分类号：F291.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）012-000-01

“十三五”期间是我国全面建设小康社会的决定性阶段，而城乡统筹发展，尤其是加快农村经济的发展是关键。近年来，互联网的发展对我国社会经济的发展产生了极大地影响。但是城乡之间的“数字鸿沟”成为一个不可忽视的社会问题。云计算、物联网及大数据等应用为有效破除城乡二元结构、推动农村经济社会发展，实现城乡统筹发展带来新希望。

一、我国城乡居民互联网使用情况分析

（一）我国城乡互联网发展的差距分析

根据中国互联网络信息中心发布的关于农村互联网发展情况的数据发现，我国农村地区的互联网普及率在2005年至2014年期间不断地增长，但农村互联网的普及率却远低于城镇水平。2005年城镇和农村互联网的普及率分别为为16.9%和2.3%，差异为14.6%，但是截至2014年二者的差异扩大到34%。与此同时，我国城镇网民从9169万人增长到47028万人，增长率为24.22%；而农村网民由1931万人增长到18746万人，增长率为仅为11.48%。

（二）城乡互联网发展差距的原因分析

1.农村居民收入水平低，网络设备投资高。我国农民主要依靠出售农产品、经济作物、外出打工和做小生意等获得收入。农民总体收入水平较城镇的低，且在生活、农业生产、教育和医疗等方面投入之后所剩可支配金额并不多，而计算机及其使用费用是一笔较大的支出，因此限制了农村宽带互联网的发展。

2.农村地理条件复杂，网络建设困难。我国的很大部分农村分布在偏远的山区，进行网络建设会受很多因素如复杂的地理条件、居民的需求量、网络建设投资成本等的限制，使宽带网络很难在农村发展。

3.农民文化水平低，网络操作能力受限。据CNNIC关于农村互联网发展状况研究报告的显示，我国农村网民主要以小学和初中学历主，严重匮乏计算机网络操作能力和电脑维护能力。

二、农村互联网的发展对城乡统筹发展的推动作用

1.农村互联网接入能推动我国农村经济信息化。互联网的接入改善了农村信息封闭和信息贫困的现状，为农村剩余劳动力的就业提供了有效的信息平台。除此之外，农村电子商务的发展及相关物流配套设施的建设，使农民可以利用网上交易成本低和便捷等优势，实现农产品增值，缩小城乡收入差距。

2.农村互联网接入有利于缩小公共资源在城乡之间的分配差距。教育和医疗等公共服务在城乡之间的差距是城乡统筹发展的重要障碍。而“互联网+行动计划”的出台，使得教育资源可以通过网络信息技术手段在城乡之间共享，减少了城乡教育差距；与此同时，通过互联网可实现远程诊断、治疗以及在线体检等就医方式，缓解了乡镇农民看病难的困局。

3.农村互联网的接入有利于实现城乡资源的的双向流动。长期以来，我国资源的流动均以农村向城市的单向流动为主，而农村互联网的接入，尤其是农村互联网创新创业热潮的新起，如农村电子商务、农村金融、农村旅游项目的发展，正在吸引各种人力、物力和财力资源流向农村，为农村经济社会发展增添巨大动力。

三、加快农村互联网发展的措施

1.加大对农村互联网建设的政府投资。缩小城乡“数字鸿沟”关键是扶持农村互联网的发展，而资金缺乏是导致农村互联网发展缓慢的最主要原因，国家应通过多种方式提高对农村互联网建设的政策支持和资本投入，促进农村互联网建设。

2.网络建设要因地制宜。农村复杂的地理环境决定了互联网建设的难度大、运营和维护成本高、信号差和基础设施薄弱。因此，在农村进行宽带互联网建设时应因地制宜结合当地的地理环境和客户需求量，进行合理规划，制定切实可行的网络建设方案，以降低投资成本。

3.加强对农民的网络培训，提高获取和使用网络信息的能力。针对农民普遍受教育水平低，网络操作能力差，政府可以通过政策扶持联合当地通讯运营商，对农民开展上网基础知识和基本技能培训，以人才推动农村网络和经济的发展。

参考文献：

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[5]陈刚，张卉.中国农村互联网发展的有关问题研究——从受众的视角重视城乡数字鸿沟[J].广告大观（理论版），2009（06）.

作者简介：路吊霞（1986-），女，汉族，陕西神木人，硕士研究生，延安大学经济管理学院助教，研究方向：财务管理；

杜亚芳（1971-），女，汉族，陕西神木人，硕士研究生，延安大学经济管理学院副教授，研究方向：统计学；

郭月萍（1986-），女，汉族，陕西榆林人，硕士研究生，陕西省榆林市财政局科员，研究方向：财务会计。

基金项目：陕西省教育厅专项科研计划项目“延安市城乡统筹评价体系构建及其应用研究”（14JK1820）。