基于集对分析法的山西省创新型城市的综合评价研究

柴璐　王学军

摘要：从创新型城市的构成要素构建创新型城市的概念模型，根据概念模型建立指标体系，运用层次分析法对指标进行赋权，建立多层次综合评价模型，采用集对分析法对山西省11个城市进行评价分析。

关键词：创新型城市；集对分析；山西省；综合评价

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2016.26.091

一、引言

创新型城市是指自主创新能力强、科技支撑引领作用突出、经济社会可持续发展水平高、区域辐射带动作用显著的城市，旨在依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动城市的发展，并对周边区域起到辐射与引领作用[1]。创新型城市的构成要素主要有创新主体、创新资源、创新环境、创新产出和辐射带动能力五个要素[2.5]。

二、构建创新型城市评价指标体系

以下从两个方面进行分析。

（一）创新型城市概念模型

创新主体是城市创新活动得以实现的组织机构，是创新活动的能动要素，主要包括高校、研究机构和企业。

创新资源是创新活动所需的人、财、物等的资源总和，是创新活动的基础。主要包括人才、资金和技术以及城市所拥有的产业能力。

创新环境主要包括政策环境和文化环境等内容，经济发展水平属于环境的范畴，但是更侧重于创新产出方面，是创新型城市的社会支持系统。

创新产出主要包括知识产出、经济产出和可持续发展能力三个方面。创新主体、资源和环境一定程度上可以作为投入要素，创新产出就是投入的结果。

辐射带动能力，是作为创新型城市要对周围城市的发展起到一定的引导带动作用，促进区域经济发展，是创新型城市概念对其的硬性要求，也属于结果要素。

创新主体可以将创新资源聚集和合理配置，实现创新产出和创新效益。创新环境是通过政府政策的引导、社会和人民群众来营造的，它作用于创新主体，影响创新成果的产出。创新产出和创新效益又会反作用于创新资源和创新环境，从而促进创新主体进行创新活动。创新型城市建设的最终目的就是要通过创新主体、创新资源和创新环境等要素的投入来实现创新产出的提高以及辐射带动效应，驱动城市、区域以及国家经济的发展。

（二）创新型城市指标体系内容

根据系统性和集中性、客观性和可控性、代表性和可比性、定性和定量相结合、引导性与符合长期利益性五个原则设计指标体系。

三、建立评价模型

以下从三个方面来阐述。

（一）构建评价矩阵

集对分析法是一种系统分析法，是赵克勤（1989）[6]提出的，现已在很多领域有所应用。首先需要构建评价矩阵，并计算同一度矩阵。

根据指标体系的多层次性，可以把单层次模型进行扩展，形成多层次评价模型。具体来说，就是把下一层指标计算结果作为上一层指标的输入内容，到输出最后一层的结果，最后得出的值为综合指数。综合评判模型框图：

四、山西省创新型城市的集对分析

以下从三个方面来分析。

（一）数据搜集

山西省统计年鉴、EPS数据库、山西省科技统计年鉴、各市国民经济和社会发展统计公报、相关政策文件等资料整理得出原始数据。

（二）集对综合评价

下边从三个方面来探讨这个问题。

1.二级指标综合评价

2.一级指标综合评价

把二级评价结果作为一级评价的输入数据，以同样的计算方法可以得出一级指标综合评价结果。

3.综合指数评价

把一级指标的评价结果作为创新型城市综合指数评价的输入内容，同样的计算方法可得创新型城市综合指数评价结果。

（三）结果与讨论

山西省11地市创新型城市综合排名为太原市、大同市、运城市、阳泉市、长治市、晋城市、临汾市、忻州市、朔州市、晋中市和吕梁市。结合表3和表4对城市进行简要分析讨论。

太原市拥有较好的技术资源和产业资源，注重高技术产业和服务业的发展，在业态转型方面取得了较好的成绩。但是，忽视了对环境的保护。大同市创新主体数量较少，创新文化意识薄弱，政策导向上关注度不够。大同市拥有良好的产业资源，投入了大量的技术资源，使得创新产出有较好的表现。临汾市产业基础并不薄弱，但缺乏技术投入，导致经济发展速度缓慢，产业结构不合理，可持续发展能力差。运城市政策环境建设良好，文化环境建设处于中等水平。投入了一定的技术资源，业态转型有进步，但发展比较粗放。阳泉市创新环境建设最佳，创新主体和辐射能力最弱，创新资源和创新产出处于中等水平。阳泉市创新型城市建设规划明确，涉及面比较全。长治市和晋城市产业基础良好，但缺乏技术资源投入。创新环境建设比较薄弱，经济效益和业态转型处于中等及中等偏下水平，可持续发展有一定的成绩。朔州市拥有良好产业基础，经济效益好，忻州市关注技术投入，产业转型略胜一筹；忻州注重文化环境，关注节能降耗，朔州注重政策环境，关注城市绿化建设。晋中市创新主体有数量，没质量，缺乏创新资源。创新环境、创新产出、辐射能力均处于中等水平，但是比较关注高技术产业和第三产业的发展。吕梁市拥有一定的产业资源，其余方面很薄弱。

参考文献：

[1] 中华人民共和国科学技术部.关于进一步推进创新型城市试点工作的指导意见[Z].2012.

[2] 惠宁，谢攀，霍丽.创新型城市指标评价体系研究[J].经济学家，2009，（2）：102.104.

[3] 创新城市评价课题组.中国创新城市评价报告[J].统计研究，2009，26（8）：3.9.

[4] 周晶晶，沈能.基于因子分析法的我国创新型城市评价[J].科研管理，2013， 4（专刊）：195.202.

[5] 李兵，曹方，马燕玲.基于灰色分析的城市创新能力评价研究[J].图书与情报，2012（3）：121.124.

[6] 赵克勤.集对分析及其初步应用[M] .杭州：浙江科学技术出版社，2000.

（编辑：韦京）