谱写多党合作事业新篇章

姜军

时隔9年，中共中央于2015年再度召开统战工作会议，会议名称由原本的全国统战工作会议“升格”为中央统战工作会议，凸显出中共中央对于统战工作的高度重视。这次会议颁布的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称《条例》），对今后一个时期统一战线工作进行全面部署，为新形势下统战工作提供了根本遵循和坚强的政治保障、组织保障、法制保障，对更广泛地凝聚共识、汇聚力量，推进中国特色社会主义事业、实现“两个一百年”奋斗目标，产生了重要而深远的影响。

一、中央统战工作会议精神是引领沈阳民进当前和今后一个时期工作的主旋律

统一战线是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。从统一战线形成至今90多年以来的历史经验看，在新民主主义革命时期和社会主义建设时期，统一战线团结了一切可以团结的力量，调动了一切可以调动的积极因素，使得中国共产党领导的进步力量不断发展壮大，实现了从胜利走向新胜利的伟大壮举。

改革开放以来，特别是进入新世纪以来，统一战线工作中出现了许多新情况、新问题，广大统战成员在实际工作中既积累了许多新经验、新举措，也面对着来自社会各个方面的新观点、新困惑。中共中央总书记习近平重要讲话和《条例》集中了中共十八大以来党的统一战线理论和实践发展成果，提出了许多重要理论观点和政策思想，深刻阐明了统一战线与推进党的伟大事业和党的建设伟大工程的内在关系，回答了新形势下需要不需要统一战线、需要什么样的统一战线、怎样巩固发展统一战线等一系列根本问题，进一步明确了统一战线在协调推进“四个全面”战略布局下的新定位、新作用和新任务，为我们阐明了新时期统战工作的思想基础和理论依据。作为民进地方组织，沈阳民进要以会议精神为指导开展各项工作，统一广大会员思想认识，通过学习会议精神来提升自己的理论水平，通过掌握《条例》提出的新思想和新原则来增强自己的工作能力，从而推动民进的各项工作与时俱进，真正将会议精神内化为民进组织和广大会员的自觉行为。

二、学习领会中央统战工作会议精神应当着重把握的几个理论问题

中央统战工作会议提出了多项新的政治理论和工作方针，需要我们在工作中深入领会和践行。

一是坚持正确处理一致性和多样性关系的工作方针。统一战线的永恒主题是大团结大联合，坚持的原则是求同存异，目的在于团结最广泛的各方面力量共同奋斗。在各方面各阶层人士共同参与的统一战线内，不同意见不同声音的存在是很正常的，关键是如何正确处理一致性和多样性的关系。正如习近平总书记所说：“正确处理一致性和多样性关系，关键是要坚持求同存异。一方面，要不断巩固共同思想政治基础，包括巩固已有共识、推动形成新的共识，这是基础和前提。另一方面，要充分发扬民主、尊重包容差异。”我们对于广大民进会员在思想上和工作中出现的不同认识和意见，要主动沟通了解，认真分析研究，正确教育引导，有的观点无关宏旨，可以存而不论；有的观点有利于改进工作、减少错误，要鼓励和支持；有的观点涉及大是大非问题，必须坚持原则。要做到讲民主、讲政治、讲团结，将来自各层次会员的思想、意见和能量转化为统一战线的合力。

二是把握最广泛爱国统一战线的全新内涵和广阔外延。《条例》将“致力于中华民族伟大复兴”写入统一战线性质，使其完善为“中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者”。这是根据当前所有制形式更加多样，社会阶层更加多样，社会观念更加多样的现实情况做出的科学补充，这一定义扩大了统一战线联盟的范围，完善了统一战线的性质，拓展了统一战线的共同思想政治基础，是统一战线理论的全新内涵。另外，习近平总书记在讲话中提出，要重点做好三类人的工作，“留学人员”、“新媒体中的代表性人士”、“非公有制经济人士特别是年轻一代”三类人将成为统战工作的新力量。民进组织内也同样有着相当数量的这“三类人”，这些会员作为统一战线中的新生力量，本身具有受教育程度较高、文化背景多元、社会关系广泛、思想观点活跃的特点，要建立和他们的经常性联系渠道，及时了解他们的新观点、新动态，通过学习交流引导其政治观点，增进其政治认同。做好调动其积极因素的工作，使他们真正成为社会主义建设和多党合作事业的新“增长点”。

三是加强党外代表人士队伍建设。习近平总书记在讲话中指出：要加大党外代表人士培养、选拔、使用工作力度，努力培养造就一支自觉接受中国共产党领导、坚定不移地走中国特色社会主义道路、具有较强代表性和参政议政能力的党外代表人士队伍。《条例》也对党外代表人士培养使用作出了明确的规定，为民主党派代表人士队伍建设提供了良好的外部环境。作为民进市级组织，加强代表人士队伍建设，特别是高层次人才储备，是我们当前重要而紧迫的任务。必须看到，参政党在多党合作和政治协商等政治活动中的地位、作用和话语权，很大程度上是由其代表人士的政治观点、学术水平和社会影响力决定的。可以说，参政党代表人士的水平高低，便是参政党的水平高低。在代表人士队伍建设上，我们一方面将进一步广泛联系，发现和发展更多的高学历、高素质、有能力、有热情的高层次人才入会；另一方面也将在内部积极培养，使更多的会员通过自身学习和岗位锻炼成长为优秀的参政党成员，进而担负起党派代表人士的政治重任。

三、贯彻落实中央统战工作会议精神是对沈阳民进各项工作的有力推动

沈阳民进要以学习贯彻中央统战工作会议精神统领各项工作，努力做到“三个结合”。

一是与提升自身能力相结合。要把学习贯彻中央统战工作会议和《条例》精神，作为当前正在开展的坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动的重要内容，在学习中推进创新，在工作中加深理解。要适应新形势、新任务的需要，联系思想和工作实际，深入学习中国特色社会主义理论体系，努力提高自身素质特别是思想政治素质，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，在原则是非问题上做到头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定。

二是与加强自身建设相结合。借助“三严三实”专题教育，进一步加强思想建设、组织建设、制度建设和机关建设，不断巩固全体会员的“三个认同”。以市级组织换届为契机，进一步加强领导班子建设，做好代表人士工作，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力，凝心聚力，提升履职水平，认真研究参政党建设规律。

三是与发挥民进特色优势相结合。广泛动员和团结全市民进会员，为进一步夯实多党合作的政治基础、促进政党关系和谐做出积极努力。要准确把握统一战线新形势、新任务对参政党履行职能提出的新要求，以参政议政工作主题年为契机，继续坚持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，适应经济发展新常态，围绕“四个全面”战略布局和国家重大战略献计出力，积极开展社会服务，在反映社情民意、协调社会关系、维护社会稳定等方面作出应有贡献。

沈阳民进将继续按照民进中央、民进辽宁省委会的统一部署，认真学习和深刻领会习近平总书记关于统一战线新的重要思想、重要观点、重要论断、重要部署和工作要求，深入学习贯彻好中央统战工作会议精神，贯彻落实好《条例》，牢牢把握做好新形势下统战工作的重要原则、重要任务、重要使命，始终坚持中国共产党的领导，充分发挥民进的特色和优势，团结和带动广大会员立足本职工作双岗建功，弘扬主旋律，展现正能量，围绕城市经济社会发展的重大问题积极建言献策，为党和政府决策提供科学依据，不断开创沈阳民进工作新局面，共同谱写多党合作事业新篇章。

（作者系沈阳市副市长、民进沈阳市委会主委）