政府宏观调控对油气管道共建共享影响的博弈研究

姚建岗

(中国石油大学(华东) 经济管理学院,山东 青岛　266580)



政府宏观调控对油气管道共建共享影响的博弈研究

姚建岗

(中国石油大学(华东) 经济管理学院,山东 青岛266580)

摘要通过建立政府-油气企业两阶段动态博弈模型,对政府采用宏观调控手段解决管道重复建设问题的可行性进行分析。研究表明:如果政府将企业管道共建共享程度纳入企业所得税税率的核算范畴,将所得税税率作为激励油气企业进行管道共建共享的奖惩手段,那么油气企业管道共建共享程度与政府征收的企业所得税基本税率负相关、与政府规定的管道共建共享程度正相关、与本企业管道共建共享的成本系数负相关、与其他企业管道共建共享的成本系数正相关。因此,政府宏观调控手段在解决油气行业管道重复建设问题的过程中是有效的,而有效的宏观调控政策必须考虑不同企业参与管道共建共享的机会成本,不能采用“一刀切”的调控政策。

关键词油气管道;共建共享;宏观调控

目前针对基础设施重复建设问题展开的研究主要集中在电信行业,针对管道重复建设问题所展开的研究较少。在电信基础设施重复建设问题的分析中,多从政府角度出发,主张由政府牵头,利用行政手段推动电信基础设施共建共享。张志强等[1]认为政府主管部门的联合推动和有关各级部门推动是电信基础设施共建共享的根本保证。卢安文等[2]对电信基础设施共建共享推进策略进行研究,提出由政府牵头,政企配合;加大对运营商的激励力度;成立第三方通信建设公司或仲裁机构三点建议。韩聪等[3]基于三阶段轮辐模型,从福利经济学角度考察无规制和存在接入价格规制情形下的电信基础设施最优投资水平,发现为了消除市场失灵带来的投资偏离而采取价格规制政策会进一步扭曲厂商投资的激励,认为政府应该出台更多“共建共享”的配套措施促进企业投资。敖永春等[4]研究了基于第三方公司运营的电信基础设施共建共享模式,提出由政府牵头,统一规划;完善政策法规,创造良好的产业环境的政策建议。苑春荟等[5]认为企业间实力差距会影响企业基础设施共建共享的积极性,必须由政府引入激励机制,激励电信企业进行基础设施共建共享。周林等[6]分析了电信基础设施共建共享中发生的成本和收益项目,根据显性成本效益数据建立了最优租金模型,并基于核心能力的竞争优势理论提出了相应的对策建议。Frisanco等[7]对电信运营商基础设施共享行为进行了研究,从共享网络资源的角度分析了目前的技术、法规和产业竞争形态,并提出相应的促进网络共享的建议。对于管道重复建设问题,已有学者围绕当前油气行业的改革方向展开研究。董秀成等[8]分析了天然气管道独立的议题;李宏勋等[9]分析了油气价格市场化改革对油气企业管道决策的影响;Li等[10]对管道资产在油气行业的重要性进行了阐述。

研究通过建立两阶段动态博弈模型,分析政府与企业之间的反应方式,最终发现有效的政府宏观调控手段所具有的性质,为政府制定合理有效的解决管道重复建设问题的政策提供理论参考。

1问题描述

将政府针对管道共建共享问题所推行的宏观调控政策施加给油气企业的影响(经济的、非经济的)视为油气企业的某种损益,并且遵循经济学传统,把这种损益用政府向企业征收的“税”来表示,进而以“税”为基础进行后续的问题分析。

假设政府事先规定双寡头油气企业的管道共建共享程度α*和企业所得税税率t0。而且,为激励油气企业进行管道共建共享,政府将企业管道共建共享程度计入每家企业的税率中,在一个会计年度结束后,按照ti=t0+(αi-α*)向企业征收企业所得税,其中ti表示政府规定的双寡头企业所得税实际税率。此时,博弈分为两个阶段:

第一阶段,油气企业决定各自的管道共建共享程度αi,所得利润为πi;

第二阶段,政府根据观察到的αi计算ti,并向油气企业征收企业所得税。

2政府-油气企业两阶段动态博弈

根据问题描述,易知政府的财政收入为

(1)

其中:RG表示政府获得的财政收入。

企业的税后利润为

Ri=(1-ti)πi,

(2)

其中:Ri表示企业i的税后利润。

假设政府的决策目标是在保证税收目标的前提下平衡双寡头企业的实力,以实现油气市场的稳定,那么政府的效用函数可以用定义在双寡头企业税后利润上的对数函数来表示,即政府的决策问题是

(3)

其中:E表示政府的税收目标;UG表示政府的效用。

假设双寡头企业的决策目标为税后利润最大化,即双寡头企业的决策问题为

(4)

其中:Ui表示企业i的效用;fi表示企业i管道共建共享的成本系数,一般地,fi>0,而且fi随着管道资产规模的增大而增大。其原因在于,企业管道资产越多,凭借管道资产所获得的市场势力和市场份额也越大,然而,管道共建共享将大大缩小本企业与其他企业之间的管道资产差距,进而降低本企业的市场势力和市场份额。因此,管道资产越多,fi越大。

在第二阶段,政府观察到双寡头企业的利润πi和管道共建共享程度αi,构造拉格朗日函数:

L=ln (1-t1)π1+ln (1-t2)π2+λ(t1π1+t2π2-E)。

(5)

求解最优化的一阶条件:

解得政府的反应函数为

回到第一阶段,油气企业的决策问题为

求解最优化的一阶条件,可得均衡解为

将π1和π2带入政府的反应函数,可得

(6)

(7)

将ti=t0+(αi-α*)带入ti的表达式,反解αi可得

E的取值范围表明,为了推进企业之间管道共建共享,政府的税收目标不能过于强烈,否则均衡解难以出现。

3模型分析

根据政府-油气企业两阶段动态博弈模型,对模型主要参数进行分析。

3.1αi与企业所得税基本税率t0负相关

3.2αi与α*正相关

3.3αi与fi负相关

3.4αi与f-i正相关

4模型主要结论

由模型分析可知,政府规定的企业所得税基本税率t0、管道共建共享程度α*,油气企业的管道共建共享成本系数fi和f-i都能影响最终的油气企业管道共建共享程度αi。基于模型分析结果,可以得出以下结论:

政府通过宏观调控手段可以促使油气企业的管道共建共享程度接近政府所规定的管道共建共享程度。如果政府预先规定一个较高的管道共建共享程度α*,那么油气企业最终实现的管道共建共享程度αi将比无政府干预情况下的管道共建共享程度高,反之亦然。这为政府的宏观调控手段提供了理论支持。

政府制定宏观调控政策时,需要考虑不同油气企业管道共建共享成本系数fi。不同企业的管道资产规模不同,因此管道共建共享的成本系数也不同。油气管道共建共享问题,需要政府在制定管道共建共享政策时考虑不同油气企业的管道共建共享成本系数fi和f-i。

5政策建议

根据模型结论,针对管道重复建设问题提出以下几点建议。

5.1制定合理的管道收费制度

由模型可知,企业管道共建共享的成本系数fi在企业管道共建共享问题中具有重要意义,它反映了企业进行管道合作的机会成本,包括市场机会的丧失、管道优势的丧失,也包括管道建设成本和运营成本的节约。目前,企业间的管道合作难以实现,一个重要原因在于油气企业对管道合作成本的界定始终存在争议,表现为油气企业在管道使用费问题上难以达成一致。这涉及管道使用费的设计问题。管道使用费不仅需要考虑管道维护成本,还需要考虑前期的管道建设成本、综合资金成本率、营业税和使用年限等因素。

参考周林等[6]的研究思路,假设i为建设管道的企业,令S表示管道的总建设成本,假设管道维护与管理成本为总建设成本的a%,营业税率为t,综合资金成本率为r,使用年限为n年,年管道使用费为Y,租赁期限为b年,租赁方数目为z,则i选择自建管道让其他企业共享的条件是管道自建成本小于管道租赁成本,即

(8)

移项整理得

各参数均可根据企业历史数据,通过计算分析得出。

若年管道使用费过低,则没有企业愿意修建管道或者与其他企业共享管道;若管道使用费过高,则企业会选择自行修建管道。只有保证收费合理,企业才会愿意进行管道共享。理论上讲,年管道使用费为

时比较合理。

5.2制定管道共建共享政策

根据模型可知,如果国家预先设定一个管道共建共享程度,并以政策法令的形式予以确定,那么油气企业的管道共建共享程度将趋向国家规定的管道共建共享程度。此外,要使管道共建共享政策发挥最佳效果,需要注意以下两个问题:其一,政府对油气企业遵守管道共建共享政策的奖励,以及对油气企业违背管道共建共享政策的惩罚必须足够大;其二,政府的奖惩措施必须考虑不同企业执行管道共建共享政策的成本。

参考文献：

[1]张志强,张从武.电信基础设施共建共享总体进展分析和存在问题的解决措施[J].现代电信科技,2010,40(11):1-5.

[2]卢安文,胡明哲.电信基础设施共建共享策略研究文献综述[J].改革与战略,2012,28(3):184-187.

[3]韩聪,夏大慰.溢出效应、价格规制与企业投资激励——以电信产业“共建共享”政策为视角[J].财经研究,2011,37(7):114-123.

[4]敖永春,胡明哲.基于第三方公司运营的电信基础设施共建共享模式研究[J].科技管理研究,2012,32(16):145-148.

[5]苑春荟,陈曦.电信运营商移动通信基础设施共享的博弈分析[J].中国软科学,2009,24(10):148-152.

[6]周林,温平川,余杰.电信基础设施共建共享投入产出决策模型分析[J].会计之友(中旬刊),2010,38(11):99-101.

[7]Frisanco T,Tafertshofer P,Lurin P.Infrastructure Sharing and Shared Operations for Mobile Network Operators from a Deployment and Operations View[C]//Network Operations and Management Symposium:NOMS,2008.

[8]董秀成,周仲兵,赵旭.发展是第一要务——再议天然气管道“独立”[J].天然气工业,2014,34(1):124-128.

[9]李宏勋,丁鹏,张涛.石油天然气管道共建共享博弈分析[J].中国石油大学学报:社会科学版,2014,30(5):1-7.

[10]Li H,Ding P,Zhang T.The Existing Pipeline Asset and Spillover Effect:The Economic Perspective of Pipeline Sharing[J].Journal of Chemical and Pharmaceutical Research,2014,6(4):188-193.

Game Theory on the Influence of Governmental Macroeconomic Regulations and Controls on Joint Construction and Sharing of Oil and Gas Pipelines

Yao Jiangang

(College of Economics and Management,China University of Petroleum (East China),Qingdao 266580,China)

Key wordsOil and gas pipelines;Joint construction and sharing;Macroeconomic regulations and controls

AbstractAn analysis on feasibility of solving repeated construction issues of pipelines by taking governmental macroeconomic regulations and controls is conducted based on building two-stage dynamic game model between government and oil and gas company.The research indicates that if government lists the degree of joint construction and sharing of company pipelines into the calculation scope of corporate income tax rate which is regarded as rewards and punishments to stimulate oil and gas company to conduct joint construction and sharing of pipelines,there is a negative correlation between the degree of joint construction and sharing of pipelines of oil and gas company and basic tax rate of corporate income tax collected by government,a positive correlation between the degree of joint construction and sharing of pipelines of oil and gas company and the degree of joint construction and sharing of pipelines formulated by the government,a negative correlation between the degree of joint construction and sharing of pipelines of oil and gas company and cost coefficient of joint construction and sharing of pipelines of the company,and a positive correlation between the degree of joint construction and sharing of pipelines of oil and gas company and cost coefficient of joint construction and sharing of pipelines of the other companies.Therefore,governmental macroeconomic regulations and controls are effective in the process of solving repeated construction issues of pipelines of oil and gas industry.Besides,an effective and macroeconomic regulation and control policies has to consider the opportunity cost of different companies participating in the joint construction and sharing of pipelines.The "one size fits all" policies of regulation and control shall not be adopted.

doi:10.16468/j.cnki.issn1004-0366.2016.03.030.

收稿日期：2015-07-13;修回日期：2015-09-07.

作者简介:姚建岗(1980-),男,山东文登人,硕士研究生,研究方向为工业工程管理.E-mail:yjgupc@163.com.

中图分类号:F407.22;F224.32

文献标志码：A

文章编号：1004-0366(2016)03-0145-04

引用格式:Yao Jiangang.Game Theory on the Influence of Governmental Macroeconomic Regulations and Controls on Joint Construction and Sharing of Oil and Gas Pipelines[J].Journal of Gansu Sciences,2016,28(3):145-148.[姚建岗.政府宏观调控对油气管道共建共享影响的博弈研究[J].甘肃科学学报,2016,28(3):145-148.]