县域体育产业发展存在问题、条件及促进策略研究——以江阴体育产业为例

谭震皖



●体育社会科学●

县域体育产业发展存在问题、条件及促进策略研究
——以江阴体育产业为例

谭震皖

摘要：县域体育产业因其经济实力、人口集聚、体育消费观念等原因，还处在较低的水平。针对存在的问题，提出政府需高度重视，因势利导地把握体育产业，在推进的过程中应随着城镇化建设，促进体育事业繁荣，培育体育消费市场。在具体的操作上应以体育制造业为主导发展体育产业，同时积极培育体育服务业，通过打造本地的品牌赛事，推进体育竞赛表演业在县域的发展。

关键词：县域；体育产业；发展；江阴

从世界经济发展的规律看，文化、体育产业占据经济社会的比重越来越大，其发展水平已经成为衡量国家、地区发达水平的重要指标。为了“提高中华民族身体素质和健康水平、满足人民群众多样化的体育需求、保障和改善民生，有利于扩大内需、增加就业、培育新的经济增长点，有利于弘扬民族精神、增强国家凝聚力和文化竞争力”，2014年10月份国务院出台了“关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见”。对于县域来说，促进体育产业发展不仅是其经济发展一项内容，也是促进我国城镇化建设的一个措施。

作为县级市的江苏江阴市，近年来随着经济的快速发达，体育产业有了良好的基础，2013年被体育总局批准为国家体育产业基地（与昆山、溧阳一起）。然而就江阴目前的发展看，尽管前期体育产业打下较好的基础，但是离国家对体育产业基地的定位还有较大差距，江阴依然面临着如何加大体育产业发展的现实问题。本文希望通过对江阴个案的研究，探索其未来发展之路，为今后县域体育产业发展提供宝贵经验。

1　县域体育产业发展存在的现实问题

通过对江阴等地的调查及相关资料的查阅，相比城市，县域地区因城市小、人员散、体育积淀少等情况，体育产业发展存在着先天不足。

1.1城市人口的聚集效应差

像江阴这种县市，无论人口数量还是密度与患“大城市病”的城市相比差距甚大。然而相对于依靠城市文化的体育产业来说，人口的集聚是非常重要的。尽管县域的城镇化建设取得了显著成绩，但是由于农村地域相对分散，虽然国家大力推进城镇化建设，人口的聚集有了提高，但以人为本的城镇化必然是从农村的特点出发，所以难有人口大的集聚，无疑会限制县域体育产业的发展效应。

1.2农民的体育消费观念不足

受传统的影响，农民文化心理与城市居民有较大的差据。由于文化心理意识是深层的，根深蒂固，发展起来的农村环境虽然得到大力整治，体育场地、设施逐步增多，农村的面貌也发生了巨大变化，但体育消费观念还很弱。这些年在国家大力加强新农村体育建设，农民的健身意识普遍有所增强，但涉及到花钱进行体育运动，这种意识和氛围目前看不够，非若干年累积不可。

1.3体育产业发展有所忽视

体育产业在中国的发展还是处在初步阶段，总体形势是经济发达地区好于经济一般地区，大城市好于中等城市，中等城市好于小城市。即使在经济发达的江阴体育产业发展也会因为是非主导产业，占据比例很小，而得不到应有的重视，呈现出“散养”的状态。那么在县域经济圈里绝大多数的地方，体育因其是后发展产业，还没有呈现出应有的“价值”，所以重视程度不够。

2　县域体育产业发展条件分析

2.1体育产业发展的经济基础

从江阴的体育产业发展看，2013年它的城镇及农村居民的人均可支配收入达到了43 114元、21 882元，城镇和农村居民家庭恩格尔系数分别是33.2%、35.3%［1］，远高出全国城镇居民人均可支配收入26 955元及农村居民人均纯收入8 896元的平均水平［2］。因此像“10min健身圈”等多种农村的体育建设项目得到很好地落实，群众体育迅速发展，参加健身的人越来越多。应该说江阴已具备良好的经济基础，进入了体育健身娱乐消费高涨时期。另一方面“根据产业结构的演进规律，服务业往往是在经济高度发展以后才会繁荣起来，而产业发展规律也表明，只有当经济发展至一定程度时现代服务业才具备产生的条件和空间［3］”这个度就是恩格尔系数小于40%，体育产业的核心是体育服务业，江阴的第三产业发展现状（见图1）［4］说明现在是体育产业暨体育服务业发展大好时机，应该抓住，乘势而上。

图1　2008－2013年江阴市第三产业增加值及占GDP比重

2.2体育消费的培育

通常的体育消费包括“实物性体育消费市场、参与性体育消费市场、观赏性体育消费市场和博弈性体育消费市场”［5］，调查显示江阴是以实物性、博弈性体育消费为主导，参与性体育消费逐步增长，观赏性体育消费很少。虽然体育事业的发达在一定程度上提高了体育消费水平，但总体上水平较低。参与性、观赏性体育消费是体育消费的主体，也是体育产业得以发展的根本。因为“参与、观赏”市场的不足，使得像江阴这样经济发达县市体育产业市场也还处在一般水平，那么对于经济发展一般的县市体育产业市场的水平可能更低。这表明县市在发展体育事业的同时，还需要采取措施来拓展体育产业的市场。

像晋江、乐陵、溧阳、昆山、江阴等县市之所以能成为国家体育产业基地，是因为：1）体育产业在政府的统一部署下相关部门联动，协作推进而成，都是从体育用品制造、销售业发展而起；2）根据地方的产业优势和自然禀赋因地制宜地发展体育产业，遵循市场规律不求大而全；3）充分利用国家的各项体育产业政策，站在新的高度谋划本地体育产业，推动体育产业发展。因而形成了相应特色的体育产业市场——晋江运动鞋都、乐陵大中型体育器材及运动装备制造行业、昆山体育休闲器材、溧阳体育旅游。这样就在相应的市场中占据了先发优势。但是无论哪个地区，没有人们的参与要想进一步发展是不可能的，所以培育人们的参与、观赏性消费，才能拓展体育消费市场。

2.3现有的体育产业结构

通过调查，江阴的体育用品与体育服务之比约为85:15，所处情况与我国体育产业目前“80%是体育用品，20%是体育服务业［6］”相当。发展体育产业必然要有体育服务业的发展，有报道“美国、日本等国家体育服务业占比接近90%”［7］。良好的体育产业结构应该是体育服务业占比重大于体育用品业。然而，就我国目前的结构，是否需要限制体育用品业的发展呢？当然不是。从美国的体育产业发展看，30多年以前也是以体育用品制造业为主［8］。现在尽管20%的服务业所占体育产业比例很小，但这是体育产业发展的规律。只是需要在发展体育用品制造业的同时，以体育事业为基础，大力培育体育服务、体育竞赛表演、体育培训等新型的体育产业，从而逐步改变我国不良的体育产业结构。

3　县域体育产业发展策略

3.1政府高度重视，因势利导地把握体育产业发展

目前我国经济下行压力大，必须通过扩大内需寻求下一步发展，因而找准新的增长点意义重大。体育产业因其高度融合性以及巨大的上升空间，自然可以促进经济的发展，成为很好的一个增长点，谁能把握先发优势谁就有可能更好地发展。虽然现在大多数县市体育产业基础较差，但只要政府高度重视，不因目前的弱小而在谋划地方经济发展、促进产业结构的转型升级的过程中给以忽视，就一定能够通过科学的体育产业规划及制定操作性强的体育产业政策等，使体育产业发展起来。

为此县市政府首先要学习先进地方的经验，从当地的实际出发，充分利用体育产业发展的机遇，统筹谋划地方体育产业。其次要加强对本地体育产业发展的研究，制订切实的经济改革措施，以务实、积极的态度引领地方体育产业的发展。无疑促进体育产业发展的改革方向是正确的，只有坚持不懈，就会拉动需求，为地方经济的发展提供动力。

3.2通过城镇化建设，促进体育事业繁荣，培育体育消费市场

体育产业的发展依赖于体育事业的发达，而体育事业发展的关键在于以人为本的乡村城镇化建设。做到以人为本除了要建设良好的人居环境，包括体育设施、场地以及公园绿地等，还要有优良的、涵盖体育在内的公共服务体系。如此可以增强百姓向市、镇迁移的动力，使县域人口的集聚相应增加，这样可为体育服务业的发展提供先决条件。现在拥有健康的身体已成为百姓的“刚需”，所以国务院把全民健身上升为国家战略，期望通过有力地改革，满足百姓需求、提高百姓的体育消费水平，借此加快体育产业的发展。因而，一方面国家、地方还需积极投入，大力推进以人为本的城镇化建设；另一方面体育行政部门应积极作为，抓住国家加速推进全民健身的时机，促使镇村的体育事业发展。为此首先，必须进一步拓展最基层的群众体育运动，培养百姓的体育意识。目前县市的体育事业尽管有了很大的进步，但在广大的村庄体育文化氛围还是不足的，无论是硬件还是软件都需提升。尤其镇上，因与村庄相接，其软、硬件建设直接影响百姓的体育行为。因此要加强对镇级的组织、领导，深入开发适合百姓的体育活动内容、开展多种多样的体育活动、体育比赛，吸引更多人参与。通过参与，百姓的健身意识和习惯会逐步增强，当越来越多的人让体育健身、休闲、观赏成为了自己的一种生活方式，必然产生大量的诸如体育用品、服装、服务等需求，百姓的体育消费随之逐步增加。其次，进一步完善农村的社会保障体系。在建设物质城市的同时，必须建立、健全社会保障制度。“即使是已经认识到体育消费能够购买到未来的健康，但社会保障体系的不完善仍然抑制了全社会的有效消费。因此，扩大成年人体育消费需求还需要我国进一步完善社会保障体系，解决人们的后顾之忧才能让人们安心消费，有效促进体育消费需求的增长。［9］”农民没有了后顾之忧，体育消费才有坚实的基础。现在不少地方的医保体系中增加了医保余额用于运动健身的内容，不失为是对这一体系的一个完善，同时也是培育体育消费市场的一个举措。

3.3以体育制造业主导发展体育产业，培育体育本体产业

随着我国经济的发展，越来越多的人将参与体育健身与休闲活动，体育服务的需求一定会越来越大。国内外成功经验表明，发展体育服务业不仅是体育产业的要求，更是促进产业结构的优化、增加社会就业、拉动经济增长的有效措施。然而，目前我国的体育产业总体还较弱小，包括休闲体育、体育竞赛表演、体育文化娱乐、体育经纪（中介）服务、体育广告赞助、体育技术培训、体育理疗康复、体育旅游、体育传播、体育信息咨询和公共体育场馆等的体育服务业更是在发展的初期。即便是经济发达的大城市也普遍存在发展不足问题，在农业传统深厚的县市体育服务业的境况更是可想而知。因此，无论是经济发达的大城市还是相对落后的县市都必须积极探索发展体育产业的途径。对于县域来说，开发适应县域特点的体育产业“增长点”尤为重要。

开发“增长点”必须顺应当前体育产业结构。考虑到我国体育产业目前80%是体育用品的现实情况，现阶段县域政府还应以体育制造业为主导，通过降低企业税收及企业进入门槛、设立体育产业发展引导资金、实施技术改造等具体的政策、措施，做大做强体育用品制造、销售企业。同时有意识地培育体育服务业，建立良好的体育本体产业——体育竞赛表演业和体育健身休闲业［10］的发展环境。经过若干年后，相关服务业增加，体育产业的结构就会趋于合理。有了体育服务业的发展，产业链条得以延伸，整个体育产业结构乘势得到调整。

3.4打造适合于本地的品牌赛事，推进体育竞赛表演业发展

虽然现阶段县域体育产业仍需体育用品业为主导，但产业结构升级及人们的精神追求一定会使体育竞赛表演业成为体育产业的主导部分。正像有学者所说体育是靠“比”靠“赛”来生存的［11］，县市地区积极探寻适合本地特点的赛事，使其逐步制度化、传统化，成为地方的品牌，是体育产业发展的一个方向。所以不少地方的政府期望通过修建体育场馆，筑巢引凤，引入高水平的体育竞赛表演［12］。无疑“职业体育比赛能吸引观众和企业投资，促进地区的商品销售和税收，从而增加就业机会和促进地区经济增长。［13］”然而县域只要想办就一定能办得了国际国内职业比赛吗？显然不能。县域受人口密集度、地域、交通等客观条件限制难以吸引国际、国内大型赛事。可是，培育适合当地特点的、类似职业的体育比赛却是可行的。关键是使其能“扎下根”——办老百姓自己的赛事，打造易于百姓参与的各种比赛，以及青少年的体育赛事，吸引众多的爱好者前来交流，只要留得住，不失是一种接地气的方法。

“我国体育产业的商机蕴藏在广大群众中间。让更多的人参与运动、喜爱运动，才能彻底调动体育消费的巨大潜能”，“要大力发展青少年体育赛事，为体育赛事职业化和产业化提供消费基础和储备优秀人才。［14］”因此，政府要做的就是用公共资金培育赛事品牌，为赛事服务，通过这样的比赛促进人们的参与。例如昆山的每年一次的“国际徒步走大会”，目前吸引了越来越多的人参加，2014年参与人员约5万人，关注者更多。大会赠送给参加者一张3元的彩票及太阳帽、文化衫和环保袋，表明政府对体育彩票业的支持及对百姓参与的引领。很明显这样一种制度性的运动赛事，可以为体育产业发展提供了好的文化内涵，围绕着这一活动一定会产生体育消费。再如江阴，近年来有着很好成绩的中学生女足（多次获得过省、全国冠军，世界亚军），已成为江阴乃至江苏的一块牌子，如果政府部门能从发展体育产业、顺应足球改革的高度给以积极引导，就可能将其培育成本地特点的体育赛事。

但是在市场起决定性作用的条件下，政府的投入只是为了培育、引导体育产业的发展，具有临时性。重要的是要发挥社会的力量，否则一味靠政府的投入很难形成消费，难以产生体育竞赛业的持续效应。因此，对于县市，应该基于当地资源优势和项目发展趋势来开展群众喜闻乐见的体育比赛，在此基础上再寻求、吸引更大的赛事落户，这样比靠政府公共投入拉来的竞赛表演更具生命力。能被当地良好的赛事基础吸引而来的才具有现实意义，靠市场的力量、社会的投入而来的竞赛业即便赛事规格不那么高，但它能扎根下来，对于县市来说更容易形成自主品牌，自然会产生出竞赛表演业的经济效应。

4　结论

体育产业虽说是朝阳产业，由于其目前所占GDP比例很小，难以成为一个地区的支柱产业，但是体育产业很容易融合与带动其它产业的发展，成为先导产业［15］。因此，对于正处于转变经济发展方式、促进产业结构升级之际县市，加快推进体育产业发展有着特殊的意义。在我国推进体育产业发展的初期，县市要从实际出发，抓住时机抢占先发优势。

县域地区因其经济的实力、人口的集聚、体育消费的观念等原因，体育产业的发展还处在较低的水平，在这个阶段首先要搞好体育用品制造与销售业的发展，在此基础上逐步转向体育服务业。作为一级政府一定要高度重视体育产业发展，充分利用当地的条件、自然禀赋发展体育产业。大力发展体育事业，采取激励和扶持机制将城市的体育资源和体育人才导向县域和乡村［16］，把全民健身等体育工作落实到村。积极培育体育赛事、休闲等体育服务业市场，促进体育消费。无论是体育制造还是体育竞赛业，必须要打造出自己的品牌，围绕着品牌才可以有好的地方产业链条，体育产业才可能更好地发展。

参考文献：

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A Study on the Existing Problems，Condition and Promotion Strategy of Sports Industry Development in County Areas——Take Sports Industry of Jiangyin as An Example

TAN Zhenwan

Key words：county territory; sport industry; development; Jiangyin

Abstract：The level of county sport industry is relatively low due to the factors like economy status, population and consuming concepts.Only when importance is laid on by local government can the sport industry be promoted gradually.During the development process, the consuming market is expected to be cultivated.This piece is to offer several suggestions on how to develop local sport industry, including pushing forward the sport manufacturing business, furthering sport service, holding games and sport performance business.

中图分类号：G80-05

文献标识码：A

文章编号：1003-983X（2016）03-0189-03

收稿日期：2016-01-07

基金项目：2014年江苏省体育局体育科技局管课题（ST14402210）

作者简介：谭震皖（1963-），男，安徽合肥人，副教授，研究方向：社会体育.

作者单位：江阴职业技术学院体育部，江苏江阴214405 Department of Physical Education，Jiangyin Polytechnical College，Jiangyin Jiangsu，214400