去产能是供给侧结构性改革的“当头炮”

编者按 2015年中央经济工作会，提出2016年及今后一段时间经济工作主要任务，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，并提出战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，即“三去一降一补”，其中去产能排在五大任务的首位。

对于中央提出化解过剩产能的要求，国家发展改革委表示将在五个方面坚定不移的落实：一是加强宏观调控和市场监管，严禁建设产能严重过剩行业新增产能项目；二是更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法来化解产能过剩；三是要加大政策力度引导产能主动退出；四是营造良好的市场氛围；五是以钢铁、煤炭等行业为重点对地方和企业化解产能过剩进行奖补。

去产能为何聚焦钢铁煤炭行业？因为这两个行业产能过剩尤为严重。从全国看，据不完全统计，2015年我国钢铁产能已接近12亿吨，但国内粗钢消费量只有7.04亿吨，出口1.12亿吨，产能利用率只有七成。煤炭行业，产能超过实际需求量30%，严重过剩。如果我们把过剩产能比喻成需求和供给两端的绳子不顺畅的话，那么钢铁和煤炭就是这根绳子上最难解的两个扣。目前，各级地方政府和钢铁煤炭企业，以壮士断腕的决心，攻坚克难，积极作为。

为此，本刊在国家发展改革委办公厅、政研室、经济运行局和产业司等司局的支持下，将河北省政府、杭钢集团等化解过剩产能的主要经验做法收集整理并刊发，以期对各地开展去产能等相关工作提供借鉴。