以和谐道路运输促进运输经济发展

李艳红

和谐的道路运输体现的是道路运输系统管理人员与道路运输从业者以及道路运输和社会经济发展之间的和谐关系。形象概括和谐道路运输就是科学发展、公平文明、高效便捷、安全规范的道路运输。运输经济的发展就是重视运输业内部和外部的各种经济关系。如运输业的发展战略及其宏观经济效益和微观经济效益的评价，运输业与工农业的发展比例，各种运输方式的综合利用、合理分工和各种运输方式内部的经济管理等。如何以和谐道路运输促进运输经济发展？

一、合理调整与优化运输结构，促进运输经济发展

道路运输行业管理是落实以人为本的科学发展观，保障社会安定，促进道路运输行业和谐发展的重要措施。对此，道路运输管理部门必须认真履行其管理职责，加强对源头的监管维护社会稳定，推动运输经济发展。

调整与优化运力结构，保持运输市场供给与需求的动态平衡。坚持以发展为主题，以市场需求为导向，以政策调控与强化管理为手段，促进运力结构的优化和合理布局，全面提高道路运输业总体发展水平。合理调整与优化运输结构是增强市场竞争能力，提高运输经济增长质量和效益，促进运输经济健康发展的有效措施。随着社会经济的发展和人民生活水平的不断提高，社会运输需求日益多样化，高质量的运输需求不断增长，运输市场供求关系发生了较大的变化，运力结构的矛盾更加突出：普通运力严重过剩，而中、高档运力严重短缺。因此，必须采取得力措施，严格控制低档次普通运力的增长，促使经营业户尽快更新车辆，大力发展中、高档运力。一是抓好以开业审批、年度审验、政策指导、信息引导为主的宏观调控，严格执行“先审批、后购置”的原则，重点加强对运力投放的管理，搞好运力总量控制，严格控制普通运力的盲目增长。二是通过市场导向和政策扶持，促使运输经营业户加快更新步伐，及时报废老旧车辆，更新或购置新型车辆，严禁报废车辆变卖、改装后投入市场。三是引导和鼓励经营业主购置技术进步、高档低耗、环保节能的运输装备进入运输市场，满足社会运输需求。货运方面大力发展大吨位柴油货车、专用货车、箱式货车，满足社会对集装箱、零担、厢式、槽罐及大件和散装运输的需求。客运方面鼓励经营业主购置安全、舒适、快捷的高级客车，以满足人民群众对包车客运、旅游客运、出租客运和高速直达客运等多样化需求。从源头上控制老旧和社会非营运性车辆进入市场，车辆技术等级不断提高，运力结构不断完善，基本保证了运输市场供给与需求的平衡。

二、完善农村客运网络建设，推进城乡客运一体化发展

为了加快农村客运公交化改造进程，提高营运车辆的等级，解决人民群众出行难、运货难、乘车难的问题，实现村村通、路路通，给广大人民群众提供安全、经济、便利、舒适的出行条件，推动城乡社会经济协调发展，提高运输效率，改善服务水平，进一步调整车辆结构，提高道路运输班线的社会效益与经济效益。

1.政府高度重视，部门密切协调配合。农村客运输网络建设，推进城乡一体化的发展，涉及面广，政策性强，工作中单靠交通运输管理部门很难取得实效。为此，我们要积极向当地政府部门汇报，争取政府部门的理解和支持，与公安交警部门、安监部门、物价等部门，相互配合中，形成工作合力，使农村客运网络建设，城乡一体化发展取得进一步发展。

2.深入调研，制定科学发展规划。农村客运网络建设是一个系统化工程，客运网络发展规划关系到农村客运发展的速度、质量和效益。这就要求交通运输管理部门工作人员要深入调查研究、广泛征求意见的基础上，实地踏查线路，在根据道路运输市场供求状况，制定出符合实际，切实可行的农村客运发展规划。

3.大力调整和改造现有农村客运线路。使农村客运线路实现公交化运营，让农民群众乘上更为方便实惠的客运车辆。

4.积极探索城乡客运管理新模式。使各种道路旅客运输方式做到即合理分工又相互协调，逐步形成完整的农村客运网络。加快农村客运站场建设。

5.加大农村客运站、候车站及招呼站的投资力度。改善农村客运站条件，坚持路、站、运同时发展，为农村客运网络化的实现打好好基础。

6.加大对非法营运车辆和扰乱农村客运经营行为的打击力度。进一步规范客运市场秩序，扎实推进农村客运健康、有序发展。

三、加快旅游客运的发展，促进社会经济发展

加强重点旅游班线的开发，旅游经济促进社会经济发展。加快旅游客运的发展，加强重点旅游班线的开发，提高旅游车辆档次和服务水平，规范旅客客运的经营行为，促进旅游客运的健康发展。

四、加强对道路运输企业的管理

要让企业明确其安全生产的应有责任，同时各岗位的职责也必须细致划分，认真贯彻安全生产工作。在平时的工作中加强管理措施，合理组织管理职能部门，制定科学的管理规章，依据规定设置管理人员，对道路运输企业进行规范的管理，保证道路运输企业的各个运营环节和经营过程检查到位。要引导运输行业建成有效的自律机制，提高对企业内部的科学管理，保证道路运输企业和谐发展。

五、改进对道路运输的管理方式

道路运输管理部门应该加强同公安交警部门、安监部门、物价等部门沟通、合作。实行道路运输管理信息互相交流，对道路运输行业的突发事件进行协助处理。要定期召开道路运输行业管理的联席会议。同时组织和督促道路运输企业与从业人员签訂劳动合同。加强对道路运输从业人员进行培训，保障道路运输市场健康、有序、和谐发展。

六、认真执行道路运输监管工作

建设和谐的道路运输，必须保障道路运输安全，必须避免发生群死群伤安全事故。要使终把运输安全工作作为重中之重来抓，不断强化客运安全生产监管。要对进入道路运输行业实行严格把关，特别是营运车辆的技术状况、从业人员的从业资格。加强对汽车客运站点的安全监督、管理。要求客运站重点建立健全安全管理制度。道路运输交通管理部门要坚持以人为本，强化道路运输市场的监管，落实安全生产责任制，采取有效措施，实现道路运输过程中的零事故和零伤亡。

七、加强道路运输生产管理手段

重点对长途客运管理，认真落实双班驾驶人员的有关规定，建立对其中途进行检查的制度，设立长途客运汽车建立长中途休息点，确保长途客运汽车能够安全规范的运营。加强对危险物品货物运输企业的监督管理，建设完善的道路运输GPS监控管理平台，对客运车辆和危险品运输车辆的实时动态监控，道路运输管理部门提高对道路运输管理的水平，保证运输的安全。同时建立一个完善的道路运输信息公共服务平台，及时准确的向社会提供各种信息，便于群众的查询和进行投诉以及求助，提高对公众的服务水平。

道路运输行业作为社会经济发展的重要支柱，对其的管理必须不断深入，创新工作方法，提高管理水平，以和谐道路运输行业的发展，促进国民经济不断发展。