机关事业单位养老保险制度改革的问题分析与对策

郭敏

【摘 要】养老保险制度是我国社会保障体系中非常重要的环节之一，如今养老保险制度上出现了很多问题和漏洞，导致这项制度不能为人们提供更好的保障，所以要对其进行更惠及人民群众的制度改革。本文对养老保险存在的问题进行分析，再针对这些问题提出有效的制度改革措施，从而更好的保障人们的利益。

【关键词】机关事业单位；养老保险制度；改革的问题

一、前言

机关事业单位中的保险制度在近年来受到了社会各界的关注，很多的机关事业单位和其他企业的养老保险制度差距非常大，对我国和谐社会的构建产生了极大的负面影响，养老保险的“二元”制度也已经越来越不能满足现代社会的发展需求，所以制度的革新是势在必行的。

二、机关事业单位养老保险制度的问题

1.缺少法律法规和政策的指导

国家在养老保险方面还没有建立正规的法律法规和政策，所以责问过程的难度比较大，所以很多机关事业单位在这一方面缺少合理性和规范性，让养老保险的工作进程受到很大阻碍。

2.缴费机制与待遇的脱节

近年来，虽然养老保险改为个人缴费的制度，但是待遇的计算方法依然还是按照工作年限和工资比例进行计算，所以会导致缴费机制与待遇脱节，不能体现公平的分配原则。

3.养老金的发放制度不平衡

很多机关事业单位在养老保险的计算方式上一直沿用过去的方法，离职人员的养老金也没有做到社会化的发放方式，所以不能保证退休离职人员及时收到退休金，甚至退休金金额不能达到标准。

4.抗风险能力差，收不抵支

机关事业单位在这方面不能进行切实的改革，很多经济水平发展比较差的地区的抗风险能力特别差，退休人员在近年来老龄化趋势中也越来越多，导致很多单位收不抵支，基金的积累也越来越少。

5.阻碍流动的劳动力市场的形成

至今还有一小部分的机关事业单位在养老保险制度上依然实行单纯的社会统筹方法，没有与个人账户相结合，所以导致人员的流动产生困难，也让劳动力市场的形成困难重重。

三、机关事业单位仰赖保险制度的改革措施

1.制定养老保险法

进行养老保险法的制定才会让这项社会保障措施有制度可依，才会让养老保险制度更加便民、更加规范。政策与法规制定之后才可以让机关事业单位按照制度对这项工作进行规范化的处理办法，从而改善目前这项制度所出现的问题。

2.积极应对老龄化危机

我国现在已经处于老龄化时代，所以要采取行之有效的措施来解决养老危机问题，目前的普遍解决方法就是将退休的年龄提高，让有能力劳动的人们继续为国家提供生产力。目前这一方法已经被大多数面临老龄化的国家所使用。

3.出台改革的总体方案

国家要尽快的出台养老保险制度的改革方案，对养老保险的标准、发放、受教、对象、管理、转移、监督等环节进行严格的规范，让每一个机关事业单位的养老保险制度都能够根据政策进行有效的改革，最大程度制定符合所有机关事业单位使用的制度规范，以适应我国市场经济和社会主义发展的需求。

4.制定合理的缴费制度

在制定缴费制度的时候，应该对我国退休工资和在职工资进行一个整体的规划和总结，再根据企业自身的发展水平进行合理的制定。山西省大同市疾病预防控制中心在对员工养老保险缴费制度的设立过程中就遵循了这一原则，根据其经济水平进行测算，再由国家、企业和个人一同缴付养老保险的金额。同时也将社会统筹养老金的计费年限进行了实际性的更改，参考了单位就职人员的自身情况来进行设定，这种方法有效的减轻了国家的老龄化负担，一定程度上减缓了国家的养老危机。

5.可以存在合理的差别待遇

很多机关事业单位的技术人员比普通的劳动人员要多，但是这些专业的技术人员的收入远远低于很多机关公务员的收入，就更不用说很多企业了。这严重影响到社会的公平性和和谐性，甚至会导致机关单位的人才流失状况，所以在他们的养老保险待遇上应该进行适当的补充，这种资金的补充额度要在社会各界的可接受范围之内。

6.健全制度促进人员流动

养老保险制度的改革必须要对人才的流动产生积极的影响，才能够更加促进社会经济的进步，社会保障制度进行进一步的完善才能让人才的流动更加顺畅。如果建立一个健全的全民社会保障体系，就能够让机关事业单位的就职人员可以在更多的企业之间正常的流动，促进各个机关事业单位的经济发展和社会效益的发展。

7.加强社会化管理服务

如今的养老金发放力度还不能够满足退休离职人员的实际需求，所以应该提高养老金发放力度，让养老金发放的数额达到国家规定的标准，让养老金的发放方式更加便民，拓宽发放养老金的渠道。现在很多的机关事业单位在养老金发放的制度中加入了很多科技化元素，例如视频认证和指纹识别等方法，有效的减少了他人冒领养老金的情况发生，很多机关事业单位还依托社区等机构对退休人员提供很多方面的服务。

8.加强社保经办机构的建设与监督

建立社保经办机构可以让养老保险制度能够更有效的实行，可以有效的避免很多机关事业单位出现的责任制度混乱的问题，国家也要增加在机构建设中资金的投入，让经办机构能够更加稳定的运行。同時也应该建立健全的监督机构，对机关事业单位养老保险制度的实行情况进行实时的监督，防止有些单位出现少发和不发的情况，切实的保障人民的利益。

四、结论

总之，我国的机关事业单位必须要加强对于养老保险制度的改革，顺应时代的发展，切实的保障人民的利益，进一步的优化我国的社会保障体系，发挥这项改革对于我国的社会发展的推动作用，促进我国经济的和谐稳定发展。

参考文献：

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[2]马蓓蓓，张悦玲，杜淑芳.机关事业单位养老保险制度改革的问题分析与对策[J].保险职业学院学报，2011，03：34-37.

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