“工伤私了”协议的效力

辛军

摘 要：“工伤私了”一直是社会高度关注的一个问题，劳动争议案件数量一直居高不下，劳动者出现工伤，部分用人单位逃避责任，草草了事，一纸协议书打发劳动者，劳动者事后感到不公一纸诉状将用人单位告上法庭，对于此种协议的效力也会成为法庭审理的一类焦点问题。

关键词：工伤；劳动法；解决纠纷

我国劳动法规定劳动争议可以协商解决，工伤属于劳动争议，认定此种协议的效力还需依据法律规定，具体情况，具体分析，对号入座，不可一概而论。此外，协商和解并非处理劳动争议问题的唯一途径，和解之后再诉讼和解的价值就会降低，诉讼成本会增大，不利于构建和谐劳动关系，此种情况下调解结案也是一种更好的方法。

在中国裁判文书网上检索到裁判文书，检索关键词为“工伤私了”，裁判审级有一审、二审，案件的性质为劳动争议，争议双方为劳动者和用人单位。摘取了其中具有代表性的文书进行了针对典型案例的裁判文书进行归纳整理，对于其效力如何认定，应分别从劳动者和用人单位两方面进行分析

从劳动者的角度看，主要有以下两点：

其一，劳动标准是指对劳动领域的重复性事物、概念和行为进行规范并作出的统一规定，作为共同遵守的准则和依据。用人单位违返强制性规定，未为其缴纳包括工伤保险，致使劳动者的权利受到了侵害，发生工伤保险事故后，用人单位不去履行自己的义务，逃避责任，不按照规定上报工伤事故，不做工伤认定，只想私了协议的情况下。依据《劳动法》第57条用人单位应当依法对劳动者在劳动过程中发生的伤亡事故和劳动者的职业病状况，进行统计、报告和处理。《安全生产法》第 70 条规定：单位负责人接到事故报告后应当按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或延不报。《企业职工工伤伤亡事故报告和处理规定》第 6 条规定：企业负责人接事故报告，应当报告企业主管部门和企业所在地劳动部门、公安部门、人民检察院、工会。《工伤认定办法》第 3 条规定：职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起 30 日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。以上规定都属于强制性规定，用人单位不上报工伤的行为违反了法律行政法规为强制性规定，协议因其违反强制性规定而无效。工伤保险待遇作为国家劳动标准，其具有普遍的约束力和强制性。劳动者依法申请工伤认定，伤残等级鉴定，可以依据对用人单位进行索赔，维护自己的权利，挽回自己的损失。用人单位不上报工伤事故一方面是为了逃避单位生产事故责任，故而大事化小，小事化了；另一方面是用人单位不愿意走工伤保险程序，只支付少数的赔偿金，以减少用工必要支出，节省生产运营成本，谋取自己的单方面利益而忽视法律所赋予劳动者的权利和用人单位的义务。

其二，工伤事故发生后，用人单位履行了一部分义务，积极的赔偿劳动者，作出工伤认定，但是在工伤认定结果和伤残鉴定结果没有做出之前就和劳动者签订了赔偿协议，只愿意支付低于法定赔偿标准的赔偿金，“早日甩掉包袱”草率的与劳动者签订工伤赔偿和解协议，一次性赔偿劳动者的损失。此种情况下，劳动者在得知工伤认定结果，知道自己的权利受到侵害之后，有权请求人民法院判处用人单位按照法定标准赔偿，劳动者提起诉讼实际上是一种劳动者单方面撤销“工伤私了”协议的行为，间接否认了协议的有效性。劳动者亦可直接请求人民法院确认“工伤私了”协议无效，工伤赔偿和解协议不同于一般的民事协议，协议的双方是劳动者和用人单位，基于劳动法的性质，劳动法是财产关系和人身关系的总和，劳动法与民法之间是特别法与一般法之间的关系。用人单位与劳动者之间有着支配关系，平等性与不平等性兼具，劳动者劳动者从实质上处于弱势群体，在劳动关系中处于不利地位，所以工伤赔偿和解协议需符合劳动法的原则和精神，受劳动法律的调整，劳动法以保护劳动权为本位，首先是指劳动法调整劳动关系的出发点是保障劳动者的劳动权利。

因为劳动者在受到工伤之后不能完全的知道自己享有哪些权利，用人单位有哪些义务，一些用人单位利用工伤的劳动者经济能力不足，缺少治疗费用的情况，长久的雇佣关系使得劳动者在用人单位的管理控制之下，逼迫劳动者签订明显低于工伤待遇标准或是排除劳动者权利的协议，多数协议的内容协议的内容是显失公平的，违反了劳动法的规定，劳动者提起仲裁或者诉讼，审查协议的效力都是一个焦点问题。《民法通则》第五十九条：“下列民事行为，一方有权请求人民法院或者仲裁机关予以变更或者撤销：（二）显失公平的；《合同法》第五十四条第一款第（二）项同时也规定了在订立合同时显失公平的，合同一方当事人有权请求人民法院或仲裁机构变更或撤销，被撤销的民事行为从行为开始起无效”的规定申请撤销。工伤私了协议在被撤销之前对劳动者和用人单位双方有一定的约束力，享有撤销权的一方行使撤销权，协议失去效力。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十条的规定：“劳动者与用人单位就解除或者终止劳动合同办理相关手续、支付工作报酬、加班费、经济补偿或者赔偿金等达成的协议，前款协议存在重大误解或者显失公平情形，当事人请求撤销的，人民法院应予支持。

从用人单位上诉的角度来看，用人单位在发生工伤事故之后，没有按照规定上报工伤事故，没有做出工伤认定，请求人民法院支持工伤和解协议的效力，对于违反了法律强制性规定的事实装聋作哑，这样的协议不仅侵犯了劳动者的合法权益，而且违反了法律行政法规的强制性规定，理所当然不能受到支持，协议无效。部分用人单位遵纪守法，缴纳工伤保险，按规定上报工伤事故，为劳动者申请工伤认定，事后积极赔偿，没有通过诉讼或者仲裁的方式解决争议，减轻了诉讼成本，节省了时间，且和解协议内容合法，双方意思表示真实，没有违反法律行政法规的强制性规定。此外，用人单位上诉多发生在仲裁或者一审法院判决支持劳动者索要赔偿的诉讼请求，过多的赔偿金额不仅仅致使劳动者与用人单位之间的关系僵硬，不利于劳动者的再次求职，而且不利于用人单位继续发展。诚如一句名言：“不能通过打击发工资的人来解救领工资的人。”大量的不计成本的诉讼不利于和谐劳动关系的建立。

劳动法有着双重的性质，既有公法发面的性质，又有着私法方面的性质，用人单位与劳动者协商解决工伤问题正是体现劳动法私法性。《劳动法》第72条以及《劳动调解仲裁法》第4条都允许发生劳动争议后，劳动者与用人单位可以协商解决。协商解决是合法的，而私法注重意思自治，要求双方真实的表达自己的内心意思，因此私了协议必须合理有效。为了更加有序的构建和谐劳动关系，用工单位应该遵守法律法规，保障劳动者的权益，降低工伤事故的发生率，出现工伤事故积极上报，双方协商解决，但和解协议公平合理为前提。协议有效的范围就限制在没有违反法律、行政法规的强制性规定，且不存在欺诈、胁迫或者乘人之危情形的，才会认定为有效。劳动者一方积极维护自己的权利，可以和解，作为弱势一方，也可以积极求助于调解组织，第三方应该扮演好自己的角色，接到此类争议先调解。《劳动争议调解仲裁法》第五条规定：发生劳动争议，当事人不愿协商解决的，协商不成或者达成和解协议后不履行的可以向调解组织申请调解。鼓励双方调解，调解有利于雇佣双方关系融洽。

参考文献：

[1] 吴迪，劳动标准在工伤私了协议中的适用，中国劳动保障报

[2] 王全兴，《劳动法》第三版，法律出版社

[3] 工伤私了的和解协议效力如何认定，北京市工会干部学院学报

[4] 谢德成、郭捷《劳动法学》高等教育出版社。