中俄关系现状及发展前景展望

段晓丹

摘 要：中俄双方基于共同利益，两国战略协作伙伴关系目前正处于自建交以来的最佳时期。美国强势挤压下的共同战略需求、地缘政治因素和安全利益、双方完成国内改革与发展的需要构成了中俄战略协作伙伴的现实基础。同时，中俄战略协作伙伴关系仍存在不确定因素，如根基中隐含脆弱一面及部分俄民众受中国威胁论蛊惑。但是中俄两国在世界经济格局中的弱势地位短期内难以改变；处于美国战略压制下的俄罗斯需要中国的援助；中俄两国共同的中心任务、共同的地缘政治利益和周边安全利益短期内不会发生根本性变化。因此，中俄战略协作伙伴关系至少还有10-20年的稳定发展期。

关键词：中俄关系；现状；前景展望；稳定性

一、中俄关系正处于历史最佳时期

中俄关系自苏联解体以来进入了快速发展时期，在叶利钦执政时期两国关系经历了睦邻友好关系、建设性伙伴关系到战略协作伙伴关系的递进历程。这一战略协作伙伴关系更是在普京时期和后普京时期得到不断发展、深化，最终以法律的形式固定下来，两国还通过协商解决了历史遗留边界问题，增强双方安全与信任，再通过签订双边合作条约扩大合作领域，在国际舞台上，双方表明了一致反对霸权、强权政治，力求为建立新的国际政治经济新秩序而努力的决心。可见，两国为了加快本国国内经济发展，提升各自国际地位，加强合作是必然趋势，双方战略协作伙伴关系正处于历史最佳时期。

二、中俄发展战略协作伙伴关系的现实基础

中国和俄罗斯互为最大邻国，同为联合国安理会常任理事国，双方都有巨大的国内市场，在崛起的同时又面临着相似的外部挑战。

（一）以美为首的西方各国强势挤压下的共同战略需求

以美国为首的西方国家的联合挤压是促使中俄两国合作的重要外部因素。其影响中俄关系的主要原因在于美国对中俄的力量优势和中俄两国相似的战略处境[1]。苏联解体后，美国成为全球唯一的超级大国，与其他国家相比综合实力遥遥领先。在经济上，美国利用其高新技术、发达的第三产业等，成为全球经济鳌头。据数据显示，2014年美国、中国、俄罗斯GDP分别为17.4、10.4、2.06万亿美元[2]。在军事方面，美国是当今世界拥有最强大常规军备和核军备的国家，军费开支一直高居世界首位。2014年美军费开支达 610（十万亿美元），占全球军费总开支的34%，强大的财力使得美国能把本国军人派往全球任何一个地方。经济上和军事上的强大，又使美国得以掌控着以国际货币基金组织、世界银行和世界贸易组织为核心的世界经济秩序、以联合国为核心的国际政治秩序。此外，雄厚的经济基础决定了美国在文化及价值观输出方面同样取得了成功，美国的电视节目、电影、音乐等输送到了全球各个角落，麦当劳、肯德基等快餐食品也为各国人民所接受、喜爱。

美国为了维护其来之不易的霸主地位，实行以美国本土为大脑，以美洲大陆为躯干，以欧洲和亚太为两翼，以欧洲的北约和亚洲的每日同盟为两大支撑的地缘战略，对欧亚大陆进行包围[3]，进而打击、遏制正在日益崛起的中国和俄罗斯。在这一战略的强势挤压下，中俄两国均面临着巨大的挑战。

俄罗斯从苏联的母体孕育出以后，转而开始了西化的进程。但出于对历史因素、现实利益和长远战略的考虑，美国对俄罗斯一直是强势挤压大于拉拢合作，比如积极推动北约扩张；阿富汗战争后屯兵中亚；伊战后美将驻欧部队东移，进驻波兰、罗马尼亚、保加利亚；暗中支持中亚地区“颜色革命”等。在步步紧逼之下，俄罗斯已无处可退，唯有寻找伙伴，找准机会重振雄风。

接触加防范是冷战结束以来美国对中国的外交政策。美国需要中国这个超级大市场，但同时又将中国看成是在军事和经济上都将强大、最可能威胁美国利益的“全面超级大国”，中国在2011年成为世界第二大经济体的事实令其惶恐不安。因此，美国必然会设法减慢或阻止中国的发展速度。尽管中美已建立和平发展关系，但美国从未放弃遏制、妖魔化中国。鼓吹“中国威胁论”、干涉中国内政，比如插手台湾问题、暗中支持藏独、疆独、港独势力等。由此可见，在美国的强势挤压下，中俄有着共同的战略需求。

（二）地缘政治因素和安全利益下的共同战略需求

中俄两国若想在当前旧的国际政治秩序下壮大本国实力，前提是通过合作来营造一个和平、稳定的国际及周边环境。一方面，作为俄罗斯的最大邻国，中国的综合国力近年来不断加强，在国际社会的话语权与日俱增。如果在国际事务中能与中国协调立场、保持合作，俄罗斯就可以通过施加积极影响来巩固自己的大国地位。另一方面，俄罗斯作为中国的最大邻国，虽然其综合国力有下降趋势，但它是前苏联遗产的继承者，加上丰富的资源优势和强大的军事力量，仍是举足轻重的世界性大国。然而，目前中俄两国的国家安全仍处于四面楚歌的境地。俄罗斯有“北约东扩”和美国向外高加索、中亚渗透的挑战，中国正面临美日安全保障体系不断加强的压力。这必将推动中俄两国在建立国际政治经济新秩序上进行联合的步伐。

（三）双方完成国内改革与发展的需要

中俄两国几乎同时进入经济转轨期，虽然选择了不同的发展道路，但发展经济、改善人民生活，却是两国的共同目标。两国在制定政策时，不约而同地选择了国内优先的原则[4]。但是国际市场已为发达国家分割垄断，两国在打开国际市场缺口的进程中遭遇了种种限制与困难，但是俄罗斯与中国在经济发展方面又恰能做到优势互补。因此，携手合作是中俄双方最佳选择。俄罗斯是目前世界上唯一未被瓜分的“大市场”，能源、原材料等资源丰富。但是劳动力资源缺乏、轻工业较落后也是其经济发展的短板。而中国劳动力资源丰富，轻工业产品价格低廉，农业开发能力较强这是俄罗斯所急需的。这种经济上的互补性，决定了中俄两国将在众多领域开展合作的大趋势。

三、影响中俄战略协作伙伴关系的不确定因素

中俄战略协作伙伴关系的发展，具备有利的外部条件，但在内部也存在着一些不确定因素。

（一）中俄战略协作伙伴关系的根基隐含脆弱一面

近代以来中俄关系呈现非对称性，恩怨交错、跌宕起伏，中苏关系大起大落。尽管历史已经揭开了新的篇章，但烙印却深刻在两国人民的心中。俄国对中国的入侵，至少早于其它欧洲列强前百余年；1858 年《中俄瑷珲条约》、1860 年《中俄北京条约》、1864 年《中俄培城条约》，沙俄从中国清政府手中割走150万平方公里土地；1929 年苏联还借中东路事件，强行占领黑瞎子岛[5]；外蒙更是在苏联一手操纵下脱离中国而独立；苏联 1945 年对日宣战还提出以恢复沙俄在中国东北的利益为前提。新中国成立后从中苏蜜月期到中苏大论战、决裂直至各自陈兵百万在边境的大起大落，给中国人民造成深刻的心灵创伤。

（二）在俄罗斯“中国威胁论”仍有一定市场

受多方面因素影响，“中国威胁论”在俄罗斯主要表现为：第一，“中国发展扩张论”声称在全球化条件下，中俄在能源资源方面的合作实际上是中国对俄罗斯的掠夺，中国经济的迅速发展最终会对俄国构成威胁和竞争。第二，支持“中国人口远东扩张论”的人以上世纪 90 年代初中俄人员和贸易往来的无序为由，夸大中国人口移民远东的数量，甚至怀疑这是中国政府为占领俄罗斯领土而做出的精密计划。第三，“中国对外称霸论”的支持者担心中国在强大后，不仅会迫于大密度的人口压力、中俄在意识形态方面的差异而重新划分边界，而且会与俄罗斯争夺在亚太地区的主导权。

四、中俄关系发展前景展望

中俄战略协作伙伴关系是两国通过百年来的不懈探索而取得的成绩。虽然存在不确定性因素，但在综合分析两国发展态势的基础上，可以预测中俄两国在未来的10到20年时间内，仍会维持相对稳定的战略协作伙伴关系，这是因为：

中俄两国在世界经济格局中的弱势地位短期内难以改变。今后一二十年中，国际经济秩序仍掌控在发达国家手中。

发达国家仍是世界的金融中心，它们掌握了商品和资本的国际生产和流通网络；它们凭借在IMF和WTO等国际经济组织中的优势地位，制定国际经济游戏规则。中俄两国虽然发展潜力巨大，但在短期内未能充分爆发。

处于美国战略压制下的俄罗斯需要中国的援助。美国今后 10-20年内实力无人可比，以及“伊斯兰恐怖主义的长期存在将延长美国的帝国主义”，[6]美国的外交将长期坚持单边主义。在俄罗斯强国目标与美国全球战略目标的对立之下，两国的价值观念是格格不入的，加上俄罗斯近年来表现出的较为强劲的发展趋势，以及俄国对美国的强硬外交，决定了两国关系在一段时间内很难得到根本性改善，俄国在这场地缘政治争夺战中需要得到中国的帮助。

共同的中心任务、共同的地缘政治利益在短期内不会发生根本性变化。俄罗斯在经历了长达十几年的国力衰退后，初步走上了复兴之路。在未来 10-20年内把实现国内经济社会发展作为国家主要任务，是整个俄国人民的共识。中共十八大以来，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴是中华民族的奋斗目标。但基于特殊国情，在未来的10-20 年中国现代化水平与西方发达国家的差距仍难以根本改变。因而在未来一段时间内，国内经济建设和社会发展均是两国共同的焦点，两国将力争与大国保持和平共处，与周边国家保持睦领友好的建设性关系。中俄共同的战略处境决定了两国关系还有 10-20 年的稳定发展空间。

参考文献：

[1] 钱网兰.中俄关系现状和中期发展前景[J]中共江苏省委党校，2007.5

[2] http：//www.qianzhan.com/qzdata/detail/149/141215-92339f0 d.html

[3] 钱网兰.中俄关系现状和中期发展前景[J]中共江苏省委党校，2007.5

[4] 黄凤志.东北亚地区均势安全格局探析[J]现代国际关系，2006（10）

[5] 肖丹.中苏（饿）边界谈判中的黑瞎子岛问题论述[J]党史研究与教学，2011（3）

[6] 德国前总理施密特.欧洲不需要监护人[J]德国《时代》周报，2002.8.1