全面二孩政策影响海南人口变动的预测分析

姚洁斯

摘 要：本文围绕全面实施二孩政策对海南人口变动的影响，根据第六次人口普查及2011-2015年人口抽样调查资料，对海南今后十年人口发展趋势进行了预测。

关键词：人口 预测 海南

年度人口抽样调查数据显示，“单独二孩”生育政策对海南人口变动无明显影响，2016年起全面推开的二孩生育政策能否对海南人口变动产生明显影响，值得研究。本文以六普及抽样调查资料为基础数据，对海南今后十年人口主要指标进行预测，重点观察全省人口数量、年龄结构、性别结构的发展趋势，供有关部门参考。

一、预测方案的设置

以2015年为预测基年进行人口预测，预测期为2016-2025年期间的10年。根据2015年末总人口910.82万人、死亡率6‰，对“六普”分年龄、分性别的人口数和死亡率进行推算校正，作为预测的人口基数及死亡模式。假设全面二孩政策后总和生育率提升至2，校正“六普”的分年龄生育率，作为预测新生人口的生育模式。基于历年海南出生人口性别比为120左右，且放松生育政策可降低出生人口性别比的考虑，将预测期的出生人口性别比设置为110。运用分性别年龄移算法来计算下一年度存活人口，运用妇女总和生育率法计算出生人口，运用大环境演变法计算机械增长人口。根据人口普查、抽样调查数据测算，每年机械净增约1.2万人。在预测期中，对期初进入的机械增长人口均按照海南人口的生育模式、死亡模式进行演变计算。

二、人口预测结果分析

1.人口总量变动预测结果。在“全面二孩”政策有效实施的生育模式下，海南总人口在今后十年总体呈逐年稳步上升的趋势。“十三五”期末，海南总人口预计可突破950万人；至“十四五”期末，总人口预计突破990万人。在预测方案中，实施“全面二孩”政策带动总和生育率提升至2.0，2016年总人口比上年增长1.1%，增速比2015年加快0.3个百分点。尽管预测期初的2016年增速陡然加快，但是随后的预测期内2017至2025年人口总量的增长仍将逐步放缓。预计今后十年人口总量年均增速为0.8%左右。从出生人口看，在政策影响下，出生人口的高峰期是实施“全面二孩”政策的第一年2016年，预计可达到15万人。虽然总和生育率明显提高，但由于育龄妇女人数的逐年减少，出生人口将呈逐年减少的态势。“全面二孩”政策实施6年后，年出生人口将降低至政策实施前的水平，即13万人左右。同理，出生率在2016年达到峰值16.47‰后开始下降，“十三五”期末降至政策实施前的平均水平14.60‰，“十四五”期末继续降低至11.98‰。從死亡人口看，死亡人口和死亡率均呈上升趋势。按照预测方案的设置，死亡人口预计平均每年以0.2万人的数量递增，死亡率平均每年增加0.14个千分点，“十四五”期末将提高至7.39‰。从人口自然增长变动看，自然增长人口的高峰期是2016年的9.4万人，随后逐年减少，“十二五”期末减少至政策实施前的7.7万人左右。人口自然增长率从高峰期2016年的10.26‰，至2019年恢复到政策实施前的8.7‰左右，“十四五”期末继续降低至4.60‰。

2.人口年龄构成预测结果。从老龄人口看，65岁及以上的老龄人口数量呈较快增长趋势，年均增速为3.9%，预计“十四五”期末老龄人口数量达到108.45万人。老年人口系数同步呈上升趋势，于2022年超过10%，“十四五”期末提高至10.93‰。从少年人口看，0-14岁少年人口数量及少年人口系数总体呈上升趋势，其峰值分别于2023年和2022年达到199.71万人和20.50%，而自“十四五”中后期起出现回落势头。学龄人口结果显示，3-5岁入园儿童和6-11岁小学生的人口数量逐年增加，预计分别于2021年和2022年达到峰值44.40万人和36.95万人，然后均开始减少；12-14岁初中生人口数量保持增长态势，预计2025年可达到83.73万人。从适龄劳动人口看，15-64岁人口数量不断增加，预计适龄劳动人口年均增速为3.7%，“十四五”期末可持续增加至684.18万人。适龄劳动人口年龄结构呈现，30岁以下的青年劳动力人口逐年下降，年均降幅为2.3%，预计“十四五”期末降至173.29万人；30-44岁的壮年劳动人口总体保持增长，预计2024年达到峰值240.10万人，2025年起出现减少的势头；45岁及以上的中年劳动人口逐年增加，年均增幅为2.0%，预计“十四五”期末增加至271.43万人。但适龄劳动人口比重逐步回落，总扶养比呈逐年上升趋势，预计总抚养比于2017年超过40%，2025年达到45%。从育龄妇女人口看，15-49岁妇女人口数量呈逐年减少的趋势，这是在放宽生育政策后出生人口逐年减少的原因。预计育龄妇女人口年均减少0.7%，“十四五”期末减少至225.47万人。育龄妇女的年龄构成结果显示，15-19岁和40-49岁妇女人口略有增长，20-29岁育龄妇女人口的明显减少，30-39岁育龄妇女人口小有增长。

3.人口性别构成预测结果。海南当前的人口性别比处于一个过高的区间，如按预测方案设置的新生人口性别比运行，相对宽松的生育政策在直接影响出生人口性别比下降后，再进一步调节今后十年总人口性别比将呈逐年下降态势，预计男女性别比年均下降0.22个百分点，“十三五”期末可降低至110.40，“十三五”期末继续降至109.25。

参考文献：

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