江西承接沿海劳动密集型产业转移问题分析

徐述强 汤苏敏 艾小峰 林欢

摘 要：本文结合沿海产业转移的趋势，详细的分析了江西在承接沿海劳动密集型产业转移过程的优势、产业现状以及出现的问题。虽然江西省在产业转移承接地方面有着区位便捷、劳动力成本低、矿产资源种类多产量大等优势，但存在着盲目引进资源消耗型、环境污染型产业，相关产业园区的基础配套设施不够完善，劳动力成本优势正在逐渐缩小等方面的问题。对目前的产业现状、问题提出了新形势下承接产业转移的对策。

关键词：产业转移 江西

2010年8月，国务院正式下发了《关于中西部承接产业转移的指导意见》中明确指出，要加快东部沿海地区向中西部产业转移的步伐，引导和支持中西部地区发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势，因地制宜地推动重点产业的承接发展，对深入实施西部大开发和促进中部崛起进行重点部署。江西省作为我国中部重要省份，处于珠江三角洲地区、长江三角洲地区和闽东南地区经济腹地，拥有得天独厚的区位优势，同时也是中部地区崛起中的“排头兵”，可作为承接产业转移重点实施对象。

一、相关研究综述

肖润华从人均GDP水平出发分析了江西省工业所处的工业化水平，说明了江西目前处于工业发展水平初级阶段，推荐大力发展劳动、资源密集型产业为主导产业，但缺少对江西工业与中部地区的劳动力比较优势分析；洪饶云选择占江西省工业总产值比重最高的20大产业，运用主成分分析法分析了江西承接产业转移的现状和资源优势条件，得出了江西省具有较高产业竞争优势的九个行业，但对江西劳动资源优势分析不足；李红分析了长珠闽对江西省进行产业转移的动因，认为市场扩张、产业结构调整、节约人力资源成本是长珠闽对江西省产业转移的主要动因，分析得出产业结构的优化会对地区经济增长产生重大推动作用，最后提出合理承接产业、加大市场对外开放程度和优化劳动力资源的政策建议；张孝锋通过实证分析总结出，现阶段江西承接企业的特点是以制造业的劳动密集型产业为主和以非国有企业为主，并认为江西制造业的劳动力比较优势和政府服务意识水平的提高是促成企业转移到江西并发展的主要动力。

二、江西承接产业转移现状

江西省作为全国唯一紧邻三个“富饶三角”，即长三角、珠三角和闽三角的省份，具有承接产业转移的比较优势。江西省劳动力成本和原材料成本较低，成本优势巨大。同时，江西省较高的资源禀赋、较完善的制度保障、良好的生态环境都为承接产业转移提供了良好条件。江西省大力引入外部资金，承接产业转移成效显著，从图1可看出，江西实际承接产业转移金额逐年上升，且有增速上升的趋势。同时江西政府大力推进工业园区的开发，建设相关基础配套设施 ，与邻省合作推动产业转移，在吸引了大规模的产业转移后，出现产业集群化效应，使得江西具有了良好的承接产业转移的基础和前景。

江西省承接产业的类型多以劳动密集型和资源密集型为主。江西省具有劳动力成本比较优势，同时拥有丰富的矿产资源，江西被称为“稀土王国”、“世界钨都”，蕴含充裕的稀土矿产资源、有色金属、贵金属资源，大大提高了沿海劳动密集型、资本密集型企业向江西转移到吸引力。

三、江西承接产业转移存在的问题

1.产业转移来源地与承接地相对集中

江西承接产业转移的来源地比较集中，主要来自于浙江、广东、福建等中部沿海城市，其中，来自浙江省的资金最多，其次是广东。邻近沿海城市成为江西承接产业转移主要来源地的原因主要有两个：一是因为江西的地理位置毗邻沿海发达省份，产品能够更加便利的销售到东部地区；二是因为江西省具有劳动力成本优势，从而加大了对沿海省份的吸引力度。江西产业转移的承接地也比较集中。70%以上沿海省份的转移产业落户在南昌，其余则集中在大的地级市。

2.工业园区的基础配套设施不够完善

工业园区是江西承接产业转移、培育产业集群、加速产业集聚的主要载体，是支撑江西承接产业转移的重要平台，在加快江西在中部地区崛起和经济发展中发挥了重要作用。但是目前江西省有的工业园区引进的项目缺乏集群化发展的统一规划，虽然有些龙头企业建立起来了，却没有相关配套企业的建立，导致企业仍需到东部沿海地区采购相关零配件，增加了企业的生产成本。

3.政府招商缺乏针对性

政府没有建立起一套完善的产业承接选择标准，地方政府官员往往会倾向于选择承接拉动地方GDP高速增长的产业来展示自己的政绩，从而导致江西省承接大量以浪费资源、破坏环境为特点的产业转移，造成环境恶化，失去江西省固有的自然资源优势，不利于经济长远发展。

四、促进江西承接产业转移的建议

1.优化产业配套能力

健全的产业配套机制，能够降低企业的交易成本和生产成本，促进技术交流和优化资本配置。江西省应充分利用现有的自然资源禀赋和工业基础，大力发展中小配套企业，加强地方基础性工业的建设，提升配套服务机制，为劳动密集型产业转移提供产业配套及技术基础。

2.完善产业承接选择标准

只有结合江西自身优势来承接产业转移，让招商引资观念由全民招商向科学招商、科学招商转变，才能实现江西经济的可持续发展。政府应该充分利用江西自然资源和人力资源的优势，结合江西产业的发展方向和要求，从投资、技术、生态等角度出发，健全承接产业转移的选择机制。

3.合理制定承接优惠政策

通过制定税务抵免、降低土地资源价格等优惠政策可以加大对外部投资的吸引力度，但从经济长远发展的角度来看，过度依赖优惠政策会导致地方税收流失、土地资源减少过快、错误引入高能耗破坏型企业，这不利于江西经济的可持续发展，同时也难以提升江西的实际产业竞争能力。

4.提升劳动者素质

政府应加大财政投入，大力培养适用型的熟练技术工人，重点培养高科技人才，提高江西承接产业转移的劳动力资源优势。同时，要完善职工教育机制，增强职工的市场适用性。

5.推进“一带一路”建设工作

“从‘一带一路沿线走向看，江西处于连南接北、横贯东西的枢纽区域，具有沟通内陆与海洋的天然优势。”江西省應紧急抓住国家战略带来的重大机遇，着力深化开放合作，以更加积极务实的姿态服务国家战略，在服务国家战略中加快崛起。加强基础设施建设，提升互联互通水平；深化开放合作，打造内陆双向开放高地；构建现代产业体系，加快产业转型升级；加强绿色生态建设，打造美丽中国“江西样板”。利用本省生产要素优势，大力发展绿色农业品牌，促进企业与生态环境协调发展。

五、结语

江西省应充分认识到成为沿海地区产业梯度转移承接基地的重要性。尽管有着国内和东南亚劳动力成本的竞争压力以及本身某些条件限制等阻力，但江西应该放眼未来，着眼当下，牢牢抓住国家重大战略机遇，引入与本省资源禀赋特征相适应的产业，打造江西品牌效应的产业和企业，扩展绿色农产品生产，这对于今后江西省发展本省优势产业和引入沿海产业转移具有一定参考借鉴意义。

参考文献

[1]徐梦婧.中部地区承接东部地区产业转移的问题与对策研究[D].武汉：武汉理工大学，2009.

[2]祝维亮，喻亮.江西承接长三角地区产业转移可行性分析[J]新财经（理论版），2011.

[3]黄艳，徐维祥，朱剑，张志纲.我国典型劳动密集型产业的分布现状及近年来的转移趋势 [J].现代经济（下半月刊），2009 （09） ：98-101.

[4]饶华、李良笃.产业转移背景下江西先进制造业发展路径探析[J].经济研究.2011，（10）.

[5]肖润华，肖晓军.江西承接产业转移研究[J].改革与战略.2010，（4）.

作者简介：

徐述强 1995年12月出生，籍贯：湖南，性别：男，单位：江西财经大学经济学院，学历：本科在读，研究方向：经济学专业。