韦星
面对“社会上对公办学校教师到民办学校任教问题反映强烈”的问题,衡山当地正按照湖南省巡视组的要求进行整改。
5月7日,湖南省衡山县发生一起备受关注的事件:
星源学校给学生提供的萝卜干、辣椒、黄瓜等食物,出现了霉变或腐烂。这个消息在相关图片和视频的见证下,很快引发学生家长的抗议,很多媒体也对此跟进报道。
星源学校理事长、校长,就此给全体学生家长发了一封道歉信。5月8日,学校决定撤销宾金鑫总务主任兼供应科科长的职务。另外,食堂的一名领班和两名职工,同样遭到辞退。
5月9日,湖南红网以《衡山县积极处置网上传播星源学校学生吃霉变饭菜事件》为题,突出报道了当地领导高度重视,以及事件得到化解的经过,同时强调“师生情绪稳定,教育教学秩序正常”。
不过,衡山县教育背后的一些问题,也因星源学校的“霉变饭菜事件”,被揭示了出来。
民办“新星”
星源学校是房地产商、湖南省人大代表唐正魁在衡山县创办的一所民办学校。这所学校仅有10年的办学历史,但这并不影响它的声名远播。星源在衡山几乎家喻户晓,这不仅仅是它的办学校址,就位于衡山县委党校内—显得庄重、权威,还因为它有着不错的升学率。
5月25日上午,《南风窗》记者来到星源学校。校道上,一处的宣传橱窗里,张贴有两份红底白字的中考喜报。
《喜报》显示:“在县委、县政府的亲切关怀下……2015年,星源学校上省示范性高中正取生491人,占全县正取生总和的59.8%,遥遥领先于衡山、南岳同级学校,稳居衡阳市前茅。其中,全县前十名,我校8人,前一百名,我校81人。”
这意味着,衡山全县17个乡镇以及几所县直中学的初中考生,考上省示范性高中正取生的人数,仅占全县四成。而星源只一所学校,就包揽了六成。此外,通告还提及了南岳。
南岳本属于衡阳县的一个镇,后来划出单独成立一个区,变成了和衡山县同级的南岳区,同属衡阳市管辖。
提及南岳而不是其他县区,是因为南岳区有衡山县岳云中学在那边办的一所民办学校—文定实验学校。
星源学校和岳云中学,自2005年起,就从开始的合作办学,到迅速“撕破脸”,最后演变成了彼此的强有力竞争对手。
5月25日上午,衡山县教育局副局长成祥辉给《南风窗》记者看了一份关于衡山县教育发展的报告,报告显示:过去三年,星源学校初中毕业会考成绩,连续三年雄居全县第一。
这份报告重点提及了星源,称“星源成了全市(衡阳市)民办学校的新星。”
星源的口碑,不只初中办得好。高考成绩也不错。以2015年的高考成就为例,4个班约180人参加高考中,就有约140人考上一本、二本高校。
衡山县岳云中学的情况也不错,该校2015年有780多人参加高考,一本、二本上线人数约530人。
相比之下,上一、二本的比例,星源比岳云还要高10个百分点。
不过,作为一所百年名校,岳云的一本上线率,还是保持全县最高,且最高分的学子,主要还是出自岳云中学。
但在当地人看来,岳云中学现有的成就,还远远配不上他的声名。岳云中学创办于1909年,早在1963年,这所学校就被湖南省教育厅确定为全省首批十四所重点中学。
更重要的是,很多军事或科学领域的名人、革命先烈,都出自这所百年名校。比如,大家熟悉的就有革命烈士杨开慧、李启汉,军事将领邓华、成普,文学家丁玲、叶紫,两院院士李熏、孟少农、钟训正等等。
此外,马英九的父亲马鹤凌,也曾在岳云中学就读6年,对岳云中学的感情也很深,他曾撰文称,“生我者父母,再造我者岳云。”
10年前,岳云中学几乎每年都有考生上清华、北大。“如今,盛名之下,其实难副啊!”岳云中学的一位校友,对此感到痛心。
“有人认为,是星源打垮了岳云。也有人认为,星源的出现促进了岳云的发展,因为星源出现的前几年,岳云已经不怎么样了,这几年反而发展不错。”衡山县教育局副局长成祥辉告诉《南风窗》记者。
星源学校的一位老师告诉《南风窗》记者,“如果岳云争气的话,也不可能让星源这么快发展起来”。这位老师认为,这是因为岳云是公办学校,管理没那么严格导致的。
不过,岳云中学的老师并不认可自身“不争气”的说法。他们认为,一切始于星源的“忘恩负义”。
因此,互联网上,时常出现岳云中学的“影子”在指责星源学校“官商勾结”。但星源学校没有就此公开回复。5月25日上午,在星源学校总校行政办公区,一位工作人员告诉《南风窗》记者,“我们注意到了类似的攻击,但我们不会去回应”,他说,是不是官商勾结、是不是非法办学,上级说了才算。
龙争虎斗
毫无疑问的是,星源学校的发展,得到了官方的大力支持。此外,在岳云中学的老师看来,星源还“走运”。
2005年,湖南省发布文件规定,“重点高中不得办初中”的初、高中剥离政策。当时的背景是,2006年,国家《义务教育法》即将颁布实施,为更好推进免费义务教育实施,国家倡导初高中分离,便于精细化管理。
在这背景下,岳云中学的初中部不得不从岳云中学剥离,而岳云中学只办高中部。
岳云不愿就此放弃手中的资源(初中部教师以及生源),岳云中学找到了房地产开发商唐正魁,一起合作办学。这样,“翻版”的岳云中学初中部—迥程实验中学成立,岳云中学的校长兼任迥程实验中学的董事长。
迥程所有的教师,也都是岳云中学初中部的教师,属国家正式在职在编。至此,迥程以民办学校的名义出现,开始向义务教育阶段的初中生,收取高额的学费和择校费。
据岳云的老师介绍,此举产生的背景是,解决公办教育投入不足的问题,公办学校通过办民办学校(实际上是改名号,摇身变成民办学校)的方式,达到按市场化要求收钱办学的目的。当时时兴口号是名校办民校。
不过,名校办民校和国家后来推进的《义务教育法》相悖。迥程学校投资人,也以国家政策为依靠,借此推进“省示范性高中必须与私立学校脱钩”政策的落地。至此,岳云中学和投资方的关系,变得格外紧张。
加上当时,迥程在财务、人员、场地等方面,没有完全独立,带有浓厚的公办影子。2006年5月,迥程实验中学被湖南省教育厅列为“公办省示范高中举办民办学校”停止初中招生的名单之列。
衡阳市教育局也在一份报告中称,迥程实验中学含有公办学校名称,不具备独立的校名,学校股份制改造未完成,须按相关规定整改或停办。
这时,在上级领导支持下,迥程实验中学带着生源和岳云中学的部分骨干教师、领导,迁到衡山县委党校,借助县委党校的场地办学。校名也更名为星源学校。
“可以说,星源今天所有的一切,都源于岳云。”岳云中学的一位教师告诉《南风窗》记者,但最后,他们一脚把岳云踢开了,后来还公开抢了岳云的生源等等。
所以至今,岳云中学和星源学校在公开场合即便貌合神离,私下也是“冤家”。
岳云中学和星源学校彻底分家后,岳云几位老校长和特级教师联名向湖南省政府申诉,要求恢复岳云的初中班,否则初中生源质量无法保障。
当时,湖南一位副省长对此做了批示,要求教育厅厅长、衡阳市长“认真研究岳云中学的发展问题,帮助该校解决一些具体问题”。
随后,衡山县教育局召集县里的四所高中和星源学校的校长开会,并形成了“岳云不办初中,星源不办高中,双方各退让一步”的共识。
不过,2009年,星源学校就开始创办高中部了,当时只有两个班。2012年,第一届毕业生是96人,本科上线84人。本科上线率,居全市第一。2010年及此后,星源学校高中部不断扩大。目前,星源的高中部已经形成了高一6个班,高二、高三各4个班,预计高中生700多人规模。
岳云的初中部被停办后,星源作为全县优质初中生的培育地,自办高中,无疑垄断了大批优秀生源。
意识到问题严重性,岳云中学的教师和领导,发起一场自救运动。2012年,岳云中学在知名校友的牵头下,发动老师筹款兴建一所初中,主要为岳云中学的后续发展提供生源。
这所初中,就是位于南岳区烧田村的文定实验学校。岳云中学一位老师告诉《南风窗》记者,他在文定实验学校投了10万元,有的教师投了20万元。到了2015年,文定实验学校已为岳云中学提供了第一批优秀的生源,“目前势头不错,不过到目前为止,还没有分红”,这名老师说。
之所以避开衡山在南岳区办初中,知情人透露,目的是尽量避开星源学校理事长唐正魁的影响,同时不给衡山县教育局更大压力。“大家睁一只眼,闭一只眼,也就办下去了”,这位教师说,“我们希望能公平竞争。”
除了自己培育优秀生源之外,防止优秀生源外流,也是各中学重点考虑的。
无论星源,还是岳云的老师都认为:这么多年,衡山的中学的优质生源多被衡阳市一中、八中,湖南省四大名校(长郡、雅礼、长沙市一中、湖南师大附中)给“抢走”了。
据衡山县教育局出示的材料显示,每年在小升初、初升高的考试中,有约200名优质生源被省市抽走。
这点就像岳云中学、星源中学将优秀生源从各乡镇中学抽走的一样。
不一样的是,岳云和星源已经想到了截留的“好办法”。
2015年,岳云中学办了个“创新实验班”—事实上,就是高中预科班。手段是:在初三上学期期末考试,岳云中学组织一次创新实验班的招生考试,通过这次筛选,把全县各乡镇优秀生源、星源学校的优秀生源,以及自己在南岳区文定实验学校培养的优秀生源,优先收过来。这样,在初三下学期开学,就将这些生源弄到岳云中学来上课。
在岳云中学,老师迅速上完了初三下学期的课程。但课程结束后,不轮回地复习,直接继续上高中的课程。
对于其中的原因,“目的就是不让这帮优秀的学生有复习的机会”,这名老师说,一旦学生没有反复复习的机会,他们在参加衡阳市、湖南省等名校的考试时,就不可能考出好成绩,考不出好成绩,学生要去省市名校就读就无法实现,这样,优质生源被成功截留了。
“先让他们为我所用,然后再好好培养”,这位教师说,坦白讲,“我们老师也做了很多违心的事。”
2016年,星源学校也仿照岳云的做法,来截留自己培养或其他乡镇培养出来的优秀生源。
不过,星源和岳云“玩”得正热闹的时候,衡山县更多的乡镇公办学校、县直中学,只有看热闹的份。
成长逻辑
这种做法,乡镇教师很无奈。这些年,很多乡镇公办学校,也只有默默无闻的份。而更大的威胁在于,民办学校对优秀师资力量的争夺。
10年前,衡山县出台了支持民办教育发展的相关决议。这场对民办教育的支持,不只是政策上的支持,还有人力上的“支持”。
当时,星源迁到县委党校办学时,县里允许并鼓励优秀教师到星源任职。这些老师通过试讲、筛选,获得星源的认可后,由教育局和原单位协调、对接、办手续。
因为星源在县城郊区,距离县城中心不远。这样,很多公办教师,特别是距离县城较远的乡镇老师,很乐意到星源教书:一是在县城住比较方便,对自己子女的教育也比较好,而且很多人在县城买了房,乐意回县城居住。二是星源给的待遇很高。10年前,当公办教师只有600多块钱的时候,星源学校就给出了3000多块钱的工资—目前,星源教师的年薪,也在8万元至10万元不等。
更重要的是,公办教师到星源学校教书,他们的工龄、教龄、评职称等,不会受到任何影响。
此外,这些到民办学校上班的老师,他们的工资卡还在他们手中,财政持续把每个月工资打到卡内。
星源的一名教师告诉《南风窗》记者,他一个月的收入是7千块钱。财政部分根据工龄等给他的,大约3500元—这和乡镇其他同工龄的公办教师一样,但绩效这块,则根据课时、表现等,由星源另外给教师发,这部分大约3500元。
据《南风窗》记者从衡山县教育局了解到,目前有120多名公办教师在星源任职。
当然,和星源一样,岳云后来兴办的“民办性质”的文定学校里,也有几十名公办教师。
对此,岳云中学的校长李桂元在接到《南风窗》记者的采访电话时,没有做出回应。
此外,衡山县的其他民办学校,比如迪星学校等,也有为数不少的公办教师在“支教”。据该校一位姓周的老师透露,“全校有六七十名教师,其中一半以上是公办教师。”
5月25日上午,《南风窗》记者来到星源学校钟图强校长的办公室,但他不在。工作人员拨通了他的电话,表达了记者的采访意图。钟图强表示自己“人不在学校”,记者表示可以等他回来时,工作人员表示,“钟校长的意思就是拒绝采访了”,并建议记者“去教育局了解”。
不过,星源的这名工作人员表示,公办教师财政工资的那部分钱,尽管是通过财政打过去,但这些钱其实都是星源给财政的。
在接受《南风窗》记者采访时,衡山县教育局副局长成祥辉、衡山县财政局纪检组长陈赛,也都表达类似的说法:星源把钱打给财政,财政把钱拨给在星源任职的公办教师。
如今的乡镇中学,很多优秀公办教师被抽走后,有的学校甚至只有百来人,面临停办的困境。有的学校,因为缺乏优秀教师,生源也很差,不要说考上重点了,考上本科的,也越来越少。
为享受到更好的教育,经济条件稍微好的家长,不得不花钱将子女送到有公办教师的民办学校去读书。他们不得不再次为优质教育资源埋单。
衡山的民办学校蓬勃发展,这是很自然的事。据悉,衡山县目前各类民办学校就有60所左右,生源约1.2万人。其中,星源学校的办学涵盖幼儿园到小学、初中、高中,学生6000人左右,专任教师约280人—其中公办教师超过四成。
一位知情人道出了其中玄机:公办教育税收少、不挣钱,但有优质的教师资源,一旦抽到民办学校去“支教”,学生跟随好教师走,家长不得不付出更多的钱。而民办学校发展好了,税收就多了,财政不仅不需要在公办学校进行硬件投入,连公办教师的工资也被民办机构包揽了。
湖南省委巡视组已经注意到了这些问题。今年5月6日,衡山县委在当地的官方网站上,挂出了《中共衡山县委关于巡视整改情况的通报》,其中称,在省委巡视组关于“社会上对公办教师到民办学校任教问题反映强烈”的问题中,衡山县委回复时表示,“出台整改方案,依照相关规定进一步规范公办学校教师到民办学校支教工作,认真清理公办教师到民办学校支教人员,严格按照程序选聘支教人员,对违规人员,予以查处清退。鉴于学校教学特殊性,为确保稳定,整改在暑假期间进行。”
后续如何,有待观察。