政策·声音



政策·声音

编者按：从2012年以来，中共中央、国务院都在出台的政策文件中明确提出要加快建立统一的科技报告制度，并强调推动国家科技计划和科技报告的统一呈交、集中收藏、规范管理和共享使用，同时，还明确把推进科技报告制度体系的建设，作为科技改革工作的重要内容之一。

（二十五）建立国家科技报告制度。科技行政主管部门要会同有关部门制定科技报告的标准和规范，建立国家科技报告共享服务平台，实现国家科技资源持续积累、完整保存和开放共享。对中央财政资金支持的科研项目，项目承担者必须按规定提交科技报告，科技报告提交和共享情况作为对其后续支持的重要依据。

——《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）

（一）指导思想。以服务科技创新为根本目标，以促进科技报告规范产生、持续积累、集中收藏和开放共享为主要任务，充分利用现有机构和渠道，逐步建立健全国家科技报告组织管理机制和开放共享体系，形成统一的国家科技报告制度，为提升我国科技实力、深入实施创新驱动发展战略提供支撑。

（二）基本原则。坚持分步实施，在相关地方和部门先行试点，要求财政性资金资助的科技项目必须呈交科技报告，引导社会资金资助的科研活动自愿呈交科技报告。坚持统一标准，规范科技报告的撰写、积累、收藏和共享。坚持分类管理，在做好涉密科技报告安全管理的同时，把强化开放共享作为工作重点，充分发挥科技报告的作用。坚持分工协作，科技行政主管部门、项目主管机构、项目承担单位各负其责，建立协同创新的工作机制。

（三）主要目标。进一步完善国家科技报告制度的政策、标准和规范，理顺组织管理架构，推进收藏共享服务，到2020年建成全国统一的科技报告呈交、收藏、管理、共享体系，形成科学、规范、高效的科技报告管理模式和运行机制。

——国务院办公厅转发科技部关于加快建立国家科技报告制度指导意见的通知（国办发〔2014〕43号）

建设国家科技管理信息系统，全面推行网络申报和视频评审，完善评审专家责任制度和信息公开制度。加强过程管理，落实项目承担单位的法人责任，实施项目专员制，加强项目中期评估、验收和档案管理，建立国家科技报告制度，开展科技项目标准化评价试点。

——2012年，科技部党组《关于加快科技改革发展 增强自主创新能力充分发挥科技支撑引领作用的意见》

建立科技报告制度，财政性资金支持的科研项目应按规定提交科技报告并作为对项目承担者后续支持的重要依据。

——《中共广东省委广东省人民政府关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》（粤发〔2014〕12号）

（二十三）建立省级科技报告制度。省科技行政主管部门要会同有关部门建立省级科技报告制度，制定科技报告的标准和规范，完善国家和省级科技报告的共享服务，实现科技资源持续积累、完整保存和开放共享。省级财政资金支持的科研项目，项目承担者必须按规定提交科技报告。

——《广东省人民政府关于加强广东省省级财政科研项目和资金管理的实施意见》（粤府〔2014〕31号）

（三）建设科技报告系统。

建立符合科技发展规律、服务自主创新的省级科技报告制度，将科技报告嵌入我省科技计划（专项、基金等）管理过程中，对公共财政支持的科技活动实现科技报告的依法征集、义务呈缴；对社会资金投入产生的科技报告，积极引导其积累共享，不断深化和丰富我省科技报告制度的服务内容、服务模式，为国家和我省的科技创新事业提供支持服务。

一是强化科技报告顶层设计。做好统筹规划和顶层设计，进一步完善科技报告制度的政策、标准和规范，理顺组织管理架构，逐步建立健全科技报告组织管理机制和开放共享体系，明确科技报告工作的职责分工、工作流程、开放共享权益保护以及保障条件等。

二是建立科技报告管理体制机制。依托现有资源或委托专门机构，负责科技报告工作统筹规划和推进落实，将科技报告工作纳入科技计划（专项、基金等）的项目立项、过程管理、验收结题等管理程序，并按照科技报告管理程序，指导、督促项目（课题）承担单位按要求开展科技报告工作。

三是打造科技报告制度管理平台。开发广东省科技报告服务系统，实现编写、审核和共享服务功能，嵌入阳光政务平台，对接国家科技报告服务系统，提供开放、实时、在线的科技报告共享服务。

——《广东省人民政府关于印发深化广东省级财政科技计划（专项、基金等）管理改革实施方案的通知》（粤府〔2016〕14号）

欧美等国家都有系统的科技报告制度，把国家支持的科研活动产生的资料，包括研究目的、方法、过程、技术内容、中间数据以至经验教训，尽可能向公众开放共享。

——时任国务院总理温家宝在中国科协第八次全国代表大会上讲话（2011年5月）

科技报告工作是基础性工作，我国在这方面与发达国家还有很大差距，我们也要加快建立科技报告制度。

——国务院副总理刘延东在视察中国科学技术信息研究所收藏的150万份美国政府科技报告后讲话（2012年1月）

通过建立国家科技报告制度，推动国家科技资源持续积累、完整保存和开放共享。把科技报告制度作为科研反腐的重要内容，构建多部门齐抓共管的长效机制，并自觉接受社会监督，以解决科研腐败问题。

——全国政协副主席、科技部部长万钢在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上讲话（2013年10月）