供给侧结构性改革思考——以山西省煤炭市场发展现状为例

史清海

(山西财经大学，山西 太原 030006)

供给侧结构性改革思考

——以山西省煤炭市场发展现状为例

史清海

(山西财经大学，山西 太原 030006)

摘要：近来年我国经济形势整体呈现下行趋势，今年“两会”也将GDP增长率首次调整为6.5%-7%，供给侧结构性改革也提上了日程。早在2003年，财政部财政研究所所长贾康等国内经济学领域的专家就对新供给经济学、供给与需求的关系进行了研究，为供给侧结构性改革的提成提供了良好的理论支撑。决策层的人员也在不断出台相关政策法规。李克强总理年初在山西省太钢集团考察时曾对太钢领导和员工语重心长的说,我知道你们这几年遇到了很大的困难，但是大家要对宏观经济运行有信心，期待太钢集团能够凤凰涅槃，浴火重生。

关键词：供给侧结构性改革；山西省煤炭市场;去产能

1供给侧结构性改革相关概念与背景

1.1相关概念

1.1.1供给。供给方面有五个内容：劳动力、土地代表的自然资源、资本、创新力量、制度体制安排。中等收入阶段之前，劳动力、自然资源、资本作用非常明显。中等收入阶段之后，更多说的是科技创新和制度创新。“供给侧结构性改革”为“十三五”经济改革提供了新的方法，经济决策从重视需求、宏观经济调控，转向供给方面，进行结构性改革。

1.1.2供给侧结构性改革。什么是供给侧结构性改革，业界众说纷纭，思考很多。我们可以从“供给侧+结构性+改革”来看。

1.2供给侧结构性改革理论分析。“新给主义经济学”提出者滕泰认为凯恩斯主义和货币学派一直在偏离中国经济轨道。凯恩斯主义认为政府必须通过货币政策或者财政政策调控经济走向，货币学派认为一切经济形势是由货币造成的。两种思想形势交替下中国经济进入不太正常的循环：每当经济下滑时，政府部门高举凯恩斯主义大旗，扩大政府公共支出，刺激经济增长；当经济过热时政府又会减少财政开支，缩减贷款，使得实体发展发展问题很多，经济泡沫严重，中小企业抗压能力差，经济风险比较大。凯恩斯主义和货币主义错误的根源是他们只看到事物发展的一面——需求，而没有看到事物发展的另一面——供给。①

当前情况下，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施“五大政策支柱”，即宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。这“五大政策支柱”已经得到公众普遍认可，但准确理解尚需时日。“五大政策支柱”整体配合，目的在于给推进供给侧结构性改革提供好的环境。②

2去产能——以山西省煤炭市场为例

图1　进口煤与内贸煤价格走势比较图

2010年到2014年，山西煤炭年产量从7.41亿吨增长到9.77亿吨，增幅31.84%。终于，在2015年的时间点上山西煤炭年产量终结了连续增长。从图1也可以看出，全球煤炭市场价格一直处于下跌的态势。

2.1去产能任重而道远。工信部、国家能源局前两年的淘汰落后和过剩产能指标中，山西煤炭的指标都是0。但山西省已经预见到减产大势，2015年10月13日，省委书记王儒林主持召开煤炭产业调研座谈会，他在会上表示，“当前山西煤炭产业需求不足、产能过剩”。从2016年起5年内，山西将不再新配置煤炭资源。

2.2现行处理办法 。除了淘汰落后产能，2015年12月4日，山西省委全会通过的“十三五”规划建议，给出了化解煤炭过剩产能的路径，即“着力推进煤转电、煤转化产业发展，提高煤炭就地转化率”。

煤电铝一体化项目或带来山西煤炭行业格局重构的蝴蝶效应。2015年12月，山西焦煤集团公司召开吕梁市交口“煤-电-铝”循环经济工业园区重组整合煤矿项目评审会。这个工业园区规划了产能巨大的煤矿、铝矿、电厂、氧化铝、电解铝项目。③

2.3善后工作挑战很多。在学者李新创看来，债务问题要在市场化手段的前提下，由地方政府协助做好企业金融债务重组和不良资产处置协调机制。比如在兼并重组压减产能这条路径上，政府应做好协调债务剥离等工作，由重组主体对退出企业的优质资产进行整合，同时承担与收益相适应的债务责任、社会责任。“还有些细化的配套政策亟须研究，比如有关金融机构呆账核销、抵债资产处置的财税政策等。”李新创对《中国经济周刊》记者表示。

参考文献：

[1]乔欣.币的另一面——供给——新供给学派在中国[J].新理财,2015(5):22-26.

[2]龚雯,许志峰,王珂.七问供给侧结构性改革(权威访谈)[N].人民日报,2016-01-04.

[3]耿雁冰,王峰.山西煤炭产量终结增长,酝酿组建亿吨级煤炭集团[N].21世纪经济报道，2016-02-20.

注解：

①乔欣.币的另一面——供给——供给学派在中国[J].新理财,2015(5):22-26.

②龚雯,许志峰,王珂.七问供给侧结构性改革(权威访谈)[N].人民日报,2016-01-04.

③耿雁冰,王峰.山西煤炭产量终结增长,酝酿组建亿吨级煤炭集团[N].21世纪经济报道，2016-02-20.

作者简介：史清海(1993-)，男，汉族，山西省太原市人，管理学学士，山西财经大学工商管理学院教育经济与管理专业，研究方向：教育经济与管理。

中图分类号:F014

文献标志码：A

文章编号：1671-1602(2016)12-0109-01