经济新常态下做好企业养老保险工作的对策探析

王玉军

【摘 要】随着新的领导班子和国家新政的频频出台，我国已经进入了各项经济工作的经济新常态时期。在这一新形势下，国家该如何把握新机遇、面临新挑战、顺应新常态发展趋势，将企业养老保险工作做好将是中国社会未来发展的重中之重。本文以坚持“全覆盖、多层次、保基本、可持续发展”等新经济常态内涵为基本理念，重点讨论目前社会上企业养老保险工作发展的新思路方向，并为企业养老保险工作提出创新对策及建议。

【关键词】企业养老保险工作；经济新常态；参保群体多元化；全民参保

在经济新常态下，企业养老保险工作更应该讲究如何做好、做细、做实，这样才能扩大企业中养老保险的参保范围，使得企业员工保险得到群体性多元化发展，实现全民参保。

一、经济新常态下企业养老保险工作新思路

1.公有制机关单位人员

经济新常态下讲究企业职工的全民参保登记，在这种环境下，职工基本养老保险工作应该对不同参保群体进行逐一分析，发挥现有的国家养老保险政策优势。尤其是机关单位工作人员已经成为职工基本养老保险参保的全新力量，所以社保部门、机关单位和企业都要遵循2015年国务院所颁布的《关于机关事业工作人员养老保险制度改革的决定》，将“一个统一、五个同步”发展思路贯彻到底，坚决贯彻机关事业单位与企业等城镇从业人员统一实现社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，让企业职工基本养老保险有理可依。

2.非公有制企业人员

一直以来，非公有制企业职工都是执行养老保险参保义务的主力人群，而随着目前经济新常态的不断深入，企业养老保险工作也应该更加重视他们，通过合理解决问题和机制创新来确保它们的参保权利。例如时刻加强企业养老保险工作的宣传性和教育性，帮助企业职工普法，强化他们的维权意识，开设专门的养老保险教育课堂。同时也有义务向企业传播《社会保险法》的相关资料，确保养老保险参保中坚力量的切实利益。

二、企业养老保险工作相应对策

1.努力完善多元化养老保险机制

我国近年来虽然一直在倡导实施城镇化发展，但是我国目前依然还是一个城乡二元经济结构明显的发展中国家，城乡经济水平相差悬殊，所以在面对城市、农村和进程务工三类人员时，应该按照它们不同的社会属性建立多元化的完善养老保险机制，以下提出两点建议。

（1）企业职工退休年金制度

基于国家的相应政策及律法规范中，为企业职工建立退休年金制度，即退休基金。在这方面，国家应该配合企业给予企业一定的税收优惠政策，以便于他们可以腾出资金空间来为职工建立年金制度。而在企业内部，也应该建立较为完善的基金监督制度，实行全面封闭管理，确保投资收益。

（2）企业职工个人养老储蓄制度

企业也可以为职工建立个人养老特别储蓄制度，这种制度下所立的账户在保证利息的同时，也不会征收任何利息税。为了防止通货膨胀，该账户还要设立相应的最低最高限额，以求以指数化形式补足利息损失。这部分养老保险只规定人到老年时才能领用，并且拥有存款亲属继承机制。

2.调整缴费指标

对缴费指标的调整包括养老保险金的方式、基数和年限。在基数方面应该进行统一标准管理，一般缴费费率可以确定在25%左右。在领取年限上，即为达到退休年龄后缴费年限已满20年，适当延长缴费年限，而所领取的基本养老金水平也要达到社会平均工资的20%左右。在缴费方式上，可以按照月度、季度或年度缴纳，其缴费时间也可以进行累计折算，转换为标准缴费年限。如果达到退休年龄时缴费年限不足，可以给予延长五年的缴费期限，如果依然不足，就要降低每月的养老金领取标准，差一年，月养老金水平减少1%。如果超过20年，月养老金的标准则相应提高0.5%。调整后的缴费标准具有一定的优越性，首先，它减轻了现有企业的养老保险缴费负担；第二，由于基本养老保险支付水平均等，所以更有利于保持企业间的平等竞争环境。

3.建立养老保险待遇社会统筹支付制度

在英美法系国家中，养老保险待遇的社会统筹支付制度已经相当成熟，它将社会与企业自然的衔接起来，形成良好的养老保险机制发展氛围，具有一定的影响力。所谓社会统筹支付制度就是要按照地区的平均收入水平及物价指数进行法律规定上的替代比例规制。就拿我国来说，在社会统筹支付方面，基本养老保险待遇应该从社会平均收入的20%修改为个人在退休前前10年平均收入的20%更为合理。也就是：

养老金=最高10年平均工资收入x20%x工作记录

这样一来，养老金指数化调节机制就能够达到自然调整个人收入增长与物价变化之间的经济发展关系，这为企业养老保险工作降低了成本支出，也更加安全，更重要的是，它抑制和降低了社會通货膨胀为养老金所带来的诸多负面影响。

三、总结

总而言之，在经济新常态发展环境下，企业养老保险工作一定要做好法制建设、企业职工基本养老基金运营收支和社会化管理这三大方面工作。积极利用统筹思想，学习欧美成熟经验，丰富我国养老保险工作实践水平，将养老保险这项工作作为构建和谐社会的基础来夯实，确保国民经济水平的稳中有升。

参考文献：

[1] 财政部财政科学研究所课题组.我国事业单位养老保险制度改革研究[J].经济研究参考，2012（52）：3-25.

[2] 李啸钧.我国企业职工养老保险的制度缺陷与对策研究[D].郑州大学，2003.19-32.

[3] 江必达.我国企业养老保险问题与对策分析——以福州市为例[D].天津大学，2006.54-62.