辽宁省全面推进“学党章党规学系列讲话做合格党员”学习教育

4月20日，全省“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育工作会议在沈阳召开。省委书记、省人大常委会主任李希出席会议并讲话。省委副书记、省长陈求发主持会议。省政协主席夏德仁出席会议。省委副书记曾维传达习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要讲话精神。省委常委、组织部长辛桂梓就落实会议精神作具体安排。

李希在工作会议上指出，要深刻学习领会习近平总书记关于“两学一做”学习教育的重要指示精神，切实增强抓好学习教育的思想自觉和行动自觉。习近平总书记的重要讲话和指示批示，站在党和国家全局的战略高度，着眼深入推进全面从严治党，深刻阐明了“两学一做”学习教育的重大意义、总体目标、基本要求和主要任务，充分体现了管党治党的顶层设计、系统思维和战略思考，为开展好学习教育指明方向、提供了根本遵循。要认真学习领会总书记重要讲话和指示批示精神，切实增强组织开展学习教育的政治责任感和历史使命感。开展“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设，推动党内教育向广大党员拓展、向经常性教育延伸的重大举措，要引导广大党员持续深入地补钙铸魂、固本培元，更好地遵从党章，遵守党的纪律和规矩，充分认识习近平总书记系列重要讲话精神是中国特色社会主义理论最新创新成果，是当代中国最鲜活的马克思主义，通过学习掌握共产党人党性修养新的时代内涵，不断提高学习贯彻的思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。开展“两学一做”学习教育是贯彻全面从严治党要求，推动管党治党工作向基层延伸的有力抓手，要深入学习贯彻“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治”的重要思想，坚持管全党、治全党，从省市县乡党委到基层党支部，都要肩负起主体责任，扎实推进全面从严治党覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，落实到每一个支部，真正使党员教育管理严起来、实起来。开展“两学一做”学习教育是从严加强党员队伍建设，修复政治生态、保持发展党的先进性和纯洁性现实要求，要着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，切实把合格党员的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰和信念的力量，让党的肌体每一个“细胞”都更加健康和活跃。开展“两学一做”学习教育是激发党员干部干事创业的内生动力，推动辽宁老工业基地新一轮振兴发展的迫切需要，要引导广大党员干部在推动改革发展的生动实践中，紧紧围绕协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，狠抓“四个着力”和中发〔2016〕7号文件落地见效，凝聚起共谋振兴发展的强大合力，努力打赢辽宁老工业基地新一轮振兴发展的攻坚战。

李希强调，要坚决贯彻中央部署和要求，认真抓好“两学一做”学习教育各项任务落实。第一，打牢“学”这个基础，着力提升思想政治素质。要在学党章党规上下功夫。通读熟读党章，通读熟读《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员的条件和义务、权利、行为规范。县处级以上党员领导干部要在此基础之上，学习掌握党章规定的党的组织制度、各级组织的职责任务、党员领导干部必须具备的6项基本条件、党的纪律等，认真学习《中国共产党地方党委工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《中国共产党党政领导干部选拔任用条例》等党内法规，着力提高政治素养和领导能力。要在学系列讲话上下功夫。重点把握好“三个基本”，即学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。县处级以上党员领导干部要在普通党员学习内容的基础上，坚持读原著、学原文、悟原理，深刻领会和把握其中贯穿的马克思主义立场观点方法，用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，使之成为精神支柱、文化信仰和价值追求。要在创新学习方式方法上下功夫。坚持个人自学与组织集中学习相结合，坚持正面教育与反面警示相结合，坚持传统方法与创新载体相结合，不断提升学习教育的感染力和实效性。第二，把握“做”这个关键，真正做合格共产党员。要把增强“四个意识”作为根本要求，引导广大党员做政治上的明白人，切实解决好“不看齐”“看不齐”的问题，主动自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威和党的集中统一，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要坚持“四讲四有”标准，经常对照这一标准来衡量自己、检视自己、提升自己，切实做到思想政治合格、执行纪律合格、道德品行合格、发挥作用合格。要体现实践要求。要广泛开展“立足岗位当先锋、推动振兴作贡献”主题实践活动，引导广大党员在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作中充分发挥先锋模范作用。第三，突出“经常性”这个鲜明特点，把学习教育融入日常党的建设之中。用好日常的教育途径、教育方式，推动党的思想政治建设常态化制度化，切实解决组织生活失之于宽、失之于软、失之于松的问题。党员领导干部要自觉履行好任职单位和所在基层党组织的党员责任义务，过好双重组织生活，以此作为深入基层、了解基层、服务基层的重要渠道。省委常委要带头执行，带动全省各级党员领导干部在联系基层中了解实情、掌握民情，解决基层存在的问题。要充分发挥党支部作用，加强全省基层党组织的规范化建设，筑牢党的最基层组织，不断增强党支部和基层党组织履行党章规定职责任务的能力，切实担负起从严教育管理党员主体责任。要健全完善党内生活制度，以党的组织生活为基本形式，坚持和落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评这个“利器”，提高党内生活的政治性、原则性和战斗性。要着力推动基层党组织全面进步全面过硬。把整顿软弱涣散基层党组织作为重中之重，通过健全组织、配好班子、完善制度等办法，建立健全晋位升级常态化机制。要完善党员日常教育管理措施，结合民主评议党员工作，稳妥慎重地开展不合格党员处置工作，进一步健全疏通出口、纯洁队伍的自我净化机制。

李希指出，要把握基本遵循和原则，推动“两学一做”学习教育取得扎实成效。第一，坚持问题导向、注重实效。要进一步强化问题意识，突出问题导向，更加自觉地把解决问题贯穿学习教育始终，做到“学”要带着问题学、“做”要针对问题改。坚持边学边改、即知即改，引导党员从一个个具体问题改起，从一件件具体事情做起，不断积小胜为大胜；坚持前后呼应、接续推进，把开展学习教育同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，切实整治群众身边的不正之风，推动形成解决问题的长效机制。第二，要坚持领导带头、以上率下。各级领导班子和党员领导干部要切实增强带头意识，坚持高标准严要求，在开展学习教育中走在前列、作好表率。要认真践行“三严三实”和省委提出的“八个带头、八个自觉”要求，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头攻坚克难、敢于担当，引领学习教育扎实有效开展。第三，要坚持分类指导、整体推进。注重区分层次、分类指导，区分党员领导干部和普通党员，把握不同地区、不同类型党组织的特点，联系不同群体党员的实际情况，明确学习教育的重点内容、组织方式，增强学习教育的针对性。要注意区分不同领域、不同层次的特点，注重加强对农民工党员、高校毕业生流动党员、离退休干部职工党员学习教育的指导，使每个党员都能受教育、有提高。

李希强调，要落实管党治党责任，切实加强对“两学一做”学习教育的组织领导。各级党组织要把学习教育作为当前一项重大政治任务，作为今年省委五项重点工作之一，切实增强政治意识、责任意识，下真功夫、下大力气，将学习教育抓实、抓好、抓出成效。要加强领导，明确责任。全省“两学一做”学习教育在省委常委会领导下进行，由省委组织部牵头组织实施，有关单位配合做好相关工作。各级党委（党组）要切实履行主体责任，党组织书记要担负起第一责任人职责，各市委、省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委要制定具体实施方案，各级行业主管部门要加强对本系统学习教育的指导，各级党校、行政学院、干部学院要把“两学一做”学习教育融入到干部教育培训之中。各级组织部门要切实搞好统筹协调。要充分发挥县级党委的关键作用，压实县委书记责任，夯实基层党委责任。要强化督导，狠抓落实。加强督促检查，上一级党组织要采取专题调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行指导，把督导重点放到基层、放到党支部。要加强舆论引导，把握方向，创新方式，营造良好氛围。要做好组织准备，对软弱涣散基层党组织先行整顿，对党员组织关系开展集中排查，对基层党务骨干组织全员培训，对不同类型的基层党组织和党员提供学习材料、场地、经费等必要保障。要加大考核问责力度，把开展学习教育情况作为今年基层党建工作述职评议考核的重要任务，纳入领导班子和领导干部工作实绩考核之中。要统筹兼顾，搞好结合。把学习教育同推动辽宁老工业基地新一轮振兴发展结合起来，同深入推进党风廉政建设和反腐败斗争结合起来，同省市县乡党委换届工作结合起来，同抓好维护社会大局稳定结合起来，把学习教育的成效体现在推动振兴发展这个中心工作上，体现在完成全年目标任务上。

陈求发在工作会议上强调，要迅速把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，把开展“两学一做”学习教育作为当前重大政治任务，抓紧抓实抓出成效。各级党委（党组）特别是党委（党组）书记要认真履行好组织领导责任，确保学习教育有序开展。要把学习教育成效体现在推动振兴发展上，努力营造“改革创新谋发展、凝心聚力促振兴”的浓厚氛围，加快推进辽宁新一轮全面振兴，确保如期实现全面建成小康社会目标。

辛桂梓在工作会议上，就全省“两学一做”学习教育做具体安排。他指出，要全面把握中央和省委部署要求，进一步深化认识、强化自觉。深刻认识到，开展“两学一做”学习教育，就是把思想政治建设融入日常的党内政治生活中，用好日常的教育途径、教育方式，推进党内政治生活规范化、党员教育管理常态化；深刻认识到，开展“两学一做”学习教育，就是推进党内教育从领导干部“关键少数”向基层延伸、向全体党员拓展，把全面从严治党的要求落实到每个支部、落实到每名党员，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来；深刻认识到，必须坚持问题导向，把解决问题贯穿学习教育全过程，在学党章党规、学系列讲话中修枝剪叶，坚持边学边改、即知即改，解决党员在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，用行动体现信仰信念的力量；深刻认识到，开展“两学一做”学习教育，就是要以党支部为基本单位，以党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理为基本依托，发挥党支部的应有作用，履行好党章规定的职责任务，担负起从严教育管理党员的主体责任，做到组织到位、措施到位、落实到位，使每个党支部把抓党员队伍建设的意识树起来，责任扛起来。

辛桂梓强调，要坚持抓在日常、严在经常，推动全面从严治党向基层延伸。一是认真搞好学习教育，着力强根固本。坚持经常学、深入学，把学习党章党规和学习系列讲话统一起来，在学系列讲话中加强对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。要开展好专题学习讨论，通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。要重点围绕“学党章党规”“学系列讲话”“做合格党员”认真上好3次专题党课。基层党组织书记、党员领导干部以及党校教师、讲师团成员、先进模范等，要为基层党员讲党课。要运用正反典型开展学习教育，把毛丰美作为“两学一做”学习教育的重大典型，把开展向毛丰美学习与向孙德忠、董福财、高军和王桂兰等先进典型学习结合起来，用身边党员的故事感染人、教育人、激励人。要从违纪违法案件中汲取教训，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。要创新学习方式，引导党员运用“12371”党员手机信息平台、共产党员网、中华先锋网、手机报、微信易信和远程教育平台等媒体，开展在线学习。对流动党员采取寄书信、发短信等方式，对常年患病住院以及年老体弱、行动不便党员采取送学进医院、进家门等方式，组织开展学习教育。二是严肃党的组织生活，增强基层组织力。要开好专题组织生活会，“七一”前夕以“学习毛丰美、实干促振兴”为主题，年底前以“两学一做”为主题，党支部分别召开组织生活会。要开展民主评议党员，以党支部为单位召开全体党员会议，对照党员标准，对党员进行民主评议。要建立经常性提醒和批评制度，经常开展批评帮助，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，使党内生活更加健全、更加健康，把全面从严治党的状态巩固下去、深化下去。三是聚焦突出问题，即知即该，立行立改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端以及一些基层党组织软弱涣散等问题，特别要深入解决在“讲诚信、懂规矩、守纪律”方面存在的突出问题。对普遍存在、群众意见大、影响面广的问题，要搞好专项整治。四是把握实践要求，做合格共产党员。要把增强“四个意识”作为学习教育的根本要求来贯彻，引导广大党员主动自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。要广泛开展“立足岗位当先锋、推动振兴作贡献”实践活动，教育引导广大党员把爱党、忧党、兴党、护党落实到更好履行岗位职责、推动振兴发展上。

辛桂梓指出，要坚持以上率下、示范带动，发挥领导机关领导干部的表率作用。要强化领导干部普通党员意识，坚持和落实双重组织生活、“三会一课”等制度。县处级以上领导班子和党员领导干部要深入开展学习研讨，党员领导干部要带头到所在党支部、基层党组织讲党课。省直机关在“两学一做”学习教育中走在前列、做出表率，大力加强机关党的建设特别是机关党支部建设。各级党员领导干部在学习教育中要走在前列、干在实处，积极投身改革发展的主战场，做党和人民满意的好干部。

辛桂梓指出，要以“两学一做”学习教育为带动，把各个领域基层党建工作抓具体、抓深入、抓扎实。持续整顿软弱涣散基层党组织，加强基层党组织书记队伍建设，建立基层党组织评估定级、晋位升级常态化机制；大力加强党支部建设，在规范化建设上下功夫，在落实党员经常性教育管理制度上下功夫，在强化基础保障上下功夫；深入推进信息技术和党建工作融合，提高基层党建工作智慧化水平。

辛桂梓强调，要弘扬严的精神、实的作风，抓好“两学一做”学习教育各项工作落实。要层层落实责任，特别要发挥好县级党委的关键作用，加强具体指导，保障工作力量，强化督促检查。各级党委组织部门要切实搞好统筹谋划、组织协调和督查落实，带头开展“两学一做”学习教育，更好履职尽责，做合格组工干部。要坚持分类推进，做到因人施教、精准施策，体现差别、突出特色，扩大学习教育覆盖面，使每名党员都学有标准、行有规范，受教育、有提高。要搞好舆论宣传，省内主要新闻媒体要开设专题专栏，宣传先进典型，加强舆论引导，为学习教育健康深入开展营造良好氛围。