浅析国库集中支付对于事业单位的影响

孟锦

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）04-000-01

摘要近些年，我国开始建立起财政国库管理制度，其中国库集中支付是对政府事业单位影响较大的举措。通过实施国库集中支付，不仅能够对事业单位的资金和财务进行更加细致的管理，而且还在监督方面有所提高，令资金的使用更加透明。国库集中支付这一制度的创新令我国事业单位发生了深刻的变革和影响。

关键词国库 集中支付 事业单位 财政

一、前言

对于我国事业单位等相关单位企业来说，国库集中支付是财政资金运作方式方面的根本性变革，是一种创新性的制度变革，对于事业单位的财政预算执行机制和财政支出管理制度都有着深远的意义。

执行国库集中支付，其主要目的还是通过加快财政制度执行效率来带动事业单位的经济效益来促进事业单位的发展。与此同时，国库集中支付还能够加强国家相关财政部门对于事业单位资金的监管，使资金的使用和进出都更加安全化、透明化、公开化。

在国库集中支付制度下的财政支付，资金是由相关财政部门统一控制，支付行为则由财政部门直接支付或是在财政部门监管下进行支付，在最大程度上实现了资金的统一支付和财务监管。这种国库集中支付制度很大程度上避免了以往可能存在的资金流失、账实不符、监管不力的风险，更加有力的维护了事业单位的利益，为事业单位的长远发展做出了贡献。

二、国库集中支付对于事业单位的影响

（一）国库集中支付对事业单位财务管理的正面影响

根据国库集中支付的具体方式方法可知，这种支付方式在很大程度上节约了时间成本，资金的支付不再需要经过“申请—审批—签字—拨款—支付”的复杂流程了，直接可以进行资金支付的申请，审批通过之后国库集中支付，而不再需要过多的时间等待专款资金到账之后再进行支付。除此之外，国库集中支付的方式还避免了事业单位资金管理混乱分散、户头开户过多等问题，从根本上降低了事业单位的财政风险。

（二）国库集中支付对事业单位财务管理的负面影响

凡事都有利弊，国库集中支付对事业单位的财务管理也存在着一定的负面影响。根据新的国库集中支付制度的原则，虽然在支出具体支付过程出现了变革，但本质上并没有改变事业单位本身对于财务的预算和支配权限，同时还为基层预算事业单位在国库集中支付过程当中明确了需要承担的相应责任。另一方面，由于事业单位在国库集中支付制度下零余额账户的使用范围和支付授权受到了一定的限制，因此必须在确定预算费用时要更加精确，不能单凭一人或某几人的经验来确定事业单位的分月用款计划，尽最大可能的要避免预算与实际支出存在出入差异。

（三）国库集中支付对事业单位财会管理明细的影响

引入国库集中支付制度之后，先行的财会管理方式就已经不能适应新制度了，需要进行相应改革和发展。国库集中支付过程中引起的资金的流出变化不能用现阶段使用的财会管理制度体现出来。随着国库集中支付的引入，必须将支出部分项目细化，资金支出已经不从事业单位内部支付了，想要账目明确就必须设置好详细的科目分类明细，保证从国库支出的每一笔资金都有原始出处可寻。

三、国库集中支付制度下事业单位改善措施

（一）建立完善配套国库集中支付制度

事业单位性质具有其特殊性，同时在施行国库集中支付制度之后就必须要根据新制度原则通过结合自身情况来建立起完善的配套制度，让国库集中支付制度的优势发挥作用，避免新制度带来的负面影响。国库集中支付是事业单位与国家财政部门紧密相连的制度，所以事业单位中的相关财务人员必须每一个环节都要做到有法可依，有章可循，令国库集中支付制度顺利执行下去同时降低其带来的各方面风险。

（二）提高事业单位自身预算的准确性

分月用款计划是国库对事业单位财政支付的重要依据，这就对事业单位自身计算出的预算金额的精确度提出了更高的要求，不能出现预算过多导致拨款过多的情况，也不能出现预算过少导致事业单位日常工作无法维持下去的情况。要根据自身单位运营的情况和项目实际的进度来对预算进行确定。对于事业单位来说，预算通常就是在根据国家相关法律法规之后结合自身维持日常运营和项目顺利进行的费用，同时还需要降低财政风险，最大程度的保障资金安全。

（三）加强财务执行和监管力度

在得到国库集中支付之后，事业单位自身还要肩负起严格执行预算项目的重任，要保证每一笔资金的用途和金额都能与预算符合，这也是在最大程度上保证资金的安全。也就是说，需要事业单位自身内部建立起完善的风险评估体系，规范资金使用流程，监督资金的流向，责任需要明确到个人。除此之外，事业单位外部的第三方独立审计机构和政府相关部门都需要起到监管的作用。从事业单位内部和外部两个方面对资金进行监管。

四、结语

在国库集中支付制度下，深受影响的相关事业单位必将会面临一个改革发展的过程。这个过程并不是一蹴而就的，需要每一个单位在实际工作中不断发现问题解决问题，最终在这个新制度之下建立起符合自身特点的财务体系，让国库集中支付制度为自身单位更好服务，保障自身资金的使用的科学性、合理性和安全性，同时从长远角度帮助事业单位更好的发展，在不断发展的中国特色社会主义经济下站稳脚跟。

参考文献：

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