浅谈新时期发电企业如何发挥党组织的核心战斗堡垒作用

李仕敏

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）04-000-02

摘 要 党组织作为中国共产党联系人民群众、服务人民群众、巩固党在群众中的影响力和公信力的基础组织，党组织同时也是我国经济生活中的重要组织。随着我国电力企业改革进一步深化以及经济社会的发展进步，给党组织更好的发挥战斗堡垒作用提出了新的要求，同时也面临着一些深刻的变革，如何才能更好的在电力企业中发挥党组织的核心战斗堡垒作用成为党组织建设、企业提高效益的重要课题。

关键词 新时期 电力企业 核心战斗堡垒 党组织

电力企业基层党支部的工作效率、效果如何，在很大程度上取决于支部班子的整体素质，因此，建设好电力企业基层党支部领导班子是党组织充分发挥核心作用、积极为电力企业基层服务、推动发展的重要基础。我们要在根据电力企业基层党员干部的分布情况来合理设置党支部的同时抓好电力企业基层党支部的班子建设。

一、新时期党组织的核心战斗堡垒作用分析

新时期党组织的核心战斗堡垒作用在电力企业中的体现主要有以下几点：

首先是提高基层党员的创新能力，不断提高党员的凝聚力和创造力，党组织作为一个汇聚创新能力以及创造力的平台，也深入贯彻党中央、国务院以及各级党组织的命令和任务的核心阵地，是坚持服务与人民群众、深入人民群众的重要纽带，新的时期虽然我国电力企业市场化改革逐步深入，但是党组织在电力企业中仍然时刻发挥着中流砥柱的支撑性作用。广东粤电集团作为西南地区重要的电力企业，在新的历史时期积极响应国家和党的号召，强化自身的党组织建设，完善党组织组织架构，形成“广大党员热爱党、广大群众拥护党”的企业文化，为企业党组织战斗堡垒核心作用的发挥打下了良好的群众基础。

其次是保持电力企业党员尤其是基层党员的先锋模范作用，基层党组织在我国电力企业行业中经过几十年的长足发展，无论是在组织形式还是在基础党员结构中都日益优化，在整个基础党组织中选好人、用好人是实现基础党员组织先锋模范作用的一个必要前提条件。目前我国电力企业的所有者形式一般都是以国有制为主，在提高国有企业的经济效益、改善国有企业的组织架构中都需要基础党员发挥先锋模范作用，坚持党的领导，深入贯彻党、国家和政府的决策，认真学习党中央《提高国有企业经济效益有关决策》。

最后是基层党组织在电力企业发展过程中积极扮演着用心“耕耘”，悉心呵护电力企业成长的“园丁”角色，用心工作永远是基础党组织基层党员在电力企业中应该也是时刻扮演的角色。传统的党组织在选人、用人工作中所遇到的情况都没有在新的时期下电力企业所面临的实际情况那么复杂，在新的时期电力企业党组织所面临的问题不仅仅是人事问题，还有许多前所未见的棘手问题是对电力企业党组织工作能力、创新能力的极大挑战。

二、当今我国发电企业现状分析

我国电力企业随着我国改革开放以后无论是在发电量还是在新建电站数、高压输电线里程等等各个方面都有了质的飞跃，尤其是在市场经济的大力推动下我国经济社会对电力需求急剧提高，电力产能过剩等问题仍然存在，给电力企业的发展带来了极大的挑战。电力企业从改革开放至今发展迅猛的同时，也面临许多问题，本文就其中存在的问题为理论突破点对其进行简单的剖析。

（一）体制性的价格垄断、行业垄断难以改革，难以逾越

我国现阶段的市场化改革就需要破除垄断、破除对政府“看得见的手”的迷信和依赖，无论是任何一个行业都需要充分的竞争来提高企业的经营管理效率，促进企业效益的提高。但是我国现阶段电力企业或者是电力行业中存在着一大体制性问题难以根治，就是体制性的价格垄断、行业垄断根深蒂固的存在严重滞后了电力市场的深化健康发展。

价格垄断、行业垄断的一大集中体现就是：单一的市场服务提供结构与多元化的市场需求结构之间问题突出，单一的体制改革各个环节之间存在一定的滞后性，很多改革措施步伐不一致，措施没有协调性。电力行业电力供给方所有者结构唯一，所有服务环节都以国有制企业为唯一选择，形成“卖方市场”，市场歧视问题突出。

（二）政府对电力企业干预过多的同时在监管上缺位问题仍然存在

政府干预电力企业的发展最为主要的手段是通过行政命令或者其他一些行政手段来干预市场的健康协调发展，政府干预经济活动不仅仅是电力行业中存在诸多问题的症结所在，而且就整个经济系统而言政府的过多、不符合市场经济规律的办法都制约着市场的健康发展。但是政府干预过多与之相对应的是政府在必要的监督管理角色上的定位仍然不够精确和到位，许多领域需要政府进行干预和管理而政府却缺位。

（三）主管部门之间缺乏统一的协调，产能过剩问题突出，企业自主决策权受到政府过多钳制，缺乏必要的决策空间

一般意义上世界主要发达国家的能源配置和安排都是由该国能源部门统一制定发展规划、政策分析以及分配纲要，同时，还统筹政府各个部门之间的职能和关系。但是在我国的电力监督管理中，电力能源的配置由各个部门之间独立的进行配置，缺乏一个统一的结构协调各个部门之间的关系，发改委复杂制定产业政策、能源局负责制定能源政策和能源战略、环境监督则是由环保总局来制定，各个部门之间的监督管理分散加大了电力行业监管的复杂性，造成原本没有多大秩序约束力的电力行业更加混乱。产能过剩问题突出，我国电力企业经过几十年的发展，电力供给更多的不是依据市场需求情况，而是依据政府的宏观经济决策，产能过剩问题就在所难免，加上我国宏观经济下行使得电力企业的产能过剩问题被无线放大，也突出了企业经营管理决策的自主程度较低，使得企业的经营管理更多的是依靠行政指令而不是市场实际需求。

三、在发电企业如何发挥党组织的核心战斗堡垒作用、助推企业发展有效策略分析

首先是需要强化党的领导，健全党的领导机制，完善党的领导干部任用机制、选拔机制是提高电力企业党组织核心战斗堡垒作用的关键所在，让基础党组织在促进电力企业经营管理效率提高中发挥主导作用。在电力企业中发挥党组织的核心战斗堡垒作用就需要强化党对电力企业的领导作用，让基层党组织对电力企业的健康发展和效益的提高创造前提条件。电力企业基层党组织中很多党员干部没有做好自身的思想工作，没有完全坚守党的纪律和要求，甚至视党纪法纪于无形，目无法纪、无法无天，“裙带关系、近亲繁殖”问题异常突出。要解决这些问题都需要从根本上下手，以全面深化依法治国为契机大力在电力企业中整治这些腐败问题，加强党的领导。

其次是需要发挥基层党组织在促进市场化改革、破除市场垄断、行业垄断中的积极性引导作用，让基层党组织在破除电力行业垄断、削减产能过剩问题中发挥其应有的指导性作用。阻碍我国电力企业效率提高的一大因素就是行业体制下垄断和行政性垄断，正是垄断使得外部竞争因素无法在电力企业中发挥其应有的积极作用，使得电力企业缺乏改革创新、完善电力企业行业服务体系的内在动力和外在的压迫力，充分发挥党组织在推动电力企业市场化改革中的推动作用，党员要充分发挥其应有的先锋模范作用。

最后是需要强化立法机制，健全政府监管角色，减少政府行政干预，让企业能够拥有更多的决策权，让市场能够有效的消化产能过剩。党和政府现阶段电力企业的主要监管主体，需要在加强立法工作的基础上，健全政府监管者的角色定位，减少政府的行政干预，让基层党组织能够专注于服务人民、联系群众的作用；实行直购价格机制，让电力企业在经营管理决策中发挥更多更富有建设性的作用。

参考文献：

[1] 王信茂.电力改革要解决影响电力科学发展的重大问题[J].中国电力教育，2014（10）.