山东省煤炭产业低碳经济发展策略研究

姜苗苗+迟佰靖

摘要：本文在总结前人对煤炭产业低碳经济发展策略研究成果的基础上，通过调研分析了山东省煤炭资源储存分布情况及特征，然后总结归纳了山东省煤炭产业的发展现状，最后运用系统理论，着力于社会（或政府）和企业两个实体系统，从低碳文化、低碳体制、低碳技术、低碳结构四个层面提出了山东省煤炭产业低碳经济发展的具体策略。

关键词：煤炭产业；低碳发展；策略

一、煤炭产业低碳发展研究概况

国内外学者对低碳经济研究主要可以概括为五方面内容：低碳经济的经济手段研究、低碳能源的研究利用、低碳城市的发展研究、低碳经济发展策略和低碳经济理论研究[1]。目前，在微观层面的低碳研究主要侧重于区域低碳经济发展策略研究，其研究内容大体可以概括为以下内容：低碳技术创新、新能源研发、低碳体制改革和产业转型等[2-3]。在以上研究的基础上，专家学者借助相关研究成果，开始对煤炭产业低碳发展之路进行探索研究，根据煤炭产业的具体特点提出了相应策略，主要侧重于低碳技术，体制改革，文化建设，产业结构优化等方面。

二、山东省煤炭产业现状分析

山东省面积15.33平方公里，含煤面积4.84平方公里，山东煤种主要为气煤、肥煤，其次为褐煤、长焰煤、无烟煤，焦煤和瘦煤等，煤种较齐全，煤质也好。山东省煤炭产业发展现状主要有以下四点：

（一）产业结构有待完善。山东省煤炭产业整体发展水平较其他省份高，各个煤矿相继发展了循环经济产业，引进了先进的开采技术，创造了多个深井开采的记录。但是，当前山东省煤炭产业对煤矿的高度依赖性丝毫没有减弱，面对山东省煤炭资源即将枯竭的现实，煤矿下游企业即将面临原料供应不足的难题。

（二）煤炭开采不合理。山东省煤炭开采技术已达到全国先进水平，但是很多煤矿为完成指标任务，追求短期效益，宁愿采肥弃瘦、采厚丢薄。部分国有乡镇煤矿考虑到薄煤层开采成本高、劳动强度大、经济收益低等因素，对厚度在一米以下的薄煤层直接弃采，造成了严重的资源浪费。

（三）伴共生资源利用率极低。山东省煤系地层共伴生资源丰富。目前个别矿井开始注重共伴生矿物的开发利用，但是由于利益驱动、技术限制等因素，共伴生资源勘察进展缓慢，多数矿区共伴生资源没有列入开发储量进行管理，丢弃、浪费现象严重。

（四）废弃资源利用技术有待改进。当前，山东省煤炭产业废弃资源的利用率显著提高，甚至在一些煤矿、企业实现了100%利用，但是由于技术限制，其利用效率不高，仍有较大发展空间。

三、山东省煤炭产业低碳发展策略

要想使山东省煤炭产业从根本上转变经济发展方式，必须运用系统思想，着力于社会（或政府）和企业两个系统，从低碳文化、体制、技术、结构四方面同时入手，配合使用，才能实现山东省煤炭产业低碳经济的良好发展。

（一）低碳文化宣传

1、社会低碳文化塑造。山东省需要加强低碳经济宣传体系的建设，改进宣传效果评估办法，提供良好的社会文化环境。其主要措施有：（1）利用媒体多层次、多渠道推广低碳理念。充分利用电视、报纸、网络、广播等媒体进行低碳理念宣传；（2）调动各个社会组织，多领域宣传低碳理念。充分发挥党中央、工会、妇联以及非政府机构的作用，开展低碳公益活动[4]；（3）政府表率。

2、企业低碳文化塑造。煤炭企业要塑造企业低碳文化，以推动煤炭企业低碳发展。塑造企业低碳文化可以从两方面做起：（1）加强宣传培训，提高员工认识；（2）要求企业科学、低碳消费等。

（二）低碳机制保障

1、完善政府保障机制。要想更好的促进煤炭产业低碳发展，政府可以从以下四方面建立保障机制：（1）法律、政策保障机制。政府可通过经济发展规划、政策、制度和法律的形式为其低碳经济的发展提供有力的支持和保障；（2）组织保障机制。要建立组织保障机制，首先应由政府倡导建立和发展有利于低碳经济发展的组织形式；然后完善相关管理机构的职能；最后健全监管机构的职能，完善监管体系。（3）激励保障机制。山东省及地方政府应推出政策激励、物质激励、环境激励等激励政策。（4）资金供给机制。政府可以通过财政拨款、贷款担保等形式为煤炭产业提供资金，使其解决在低碳发展过程中遇到的资金不足问题[5]。

2、健全企业保障机制。企业内部应该建立相应机制，主要从以下三方面入手：（1）组织保障机制。建立健全企业低碳监查部门，监督企业职工、部门更好的完成企业生产任务和节能减排指标；（2）激励机制。提高员工的工作动力和创造力；（3）人才引进机制。为企业发展低碳经济建设强大的人才队伍。

（三）低碳技术创新

山东省煤炭产业包括与煤炭生产、加工、利用相关的行业。因此，山东省煤炭产业发展低碳经济要从以下几方面进行技术改进与创新，才能为其低碳经济的发展奠定坚实的技术基础。

1、煤炭开采技术。山东省煤炭开采多为深井开采，提高煤炭开采技术不仅可以节能减排，还可以解决当前山东省煤炭企业接续紧张的问题，能够适当缓解煤炭资源不足的现状。

2、煤炭洗选技术。原煤直接使用会造成资源浪费、环境污染等一系列问题。提高煤炭洗选不仅能够出去原煤中的硫分、灰分等，还能根据煤炭热值分为不同用途的煤炭，提高煤炭利用效率，减少煤炭燃烧带来的气体污染等问题。

3、煤炭加工利用技术。煤炭加工利用技术主要包括：型煤技术、煤气化技术、煤液化技术、煤化工技术、煤焦化技术、煤燃烧技术等，这些技术不仅可以提高煤炭的利用效率，还可以减少碳排放。

（四）低碳结构优化

山东省煤炭产业目前大都是由“三高”企业组成，要使煤炭产业进入低碳发展阶段，必须加快产业结构的改变，结合山东省煤炭产业的实际生产特点制定以下具体策略[6]：

1、延长产业链，促进循环经济发展。目前山东省煤炭产业要想提高能源利用效率、降低碳排放，一是以煤炭资源为基础，通过拉长产业链、拓宽产业面，实现煤、电、焦、化等产业一体化发展，达到节能减排的目的；二是以末端利用为核心，形成由废弃资源综合利用、环境治理构成的产业链条，达到减少污染物排放的目的。

2、大力发展现代农牧林业。依托矿区优越的农业生产条件，依靠科技进步与创新，以现代科学技术改造传统农业，发展畜牧业、渔业养殖等高端农业，加快转变农业增长方式，推动现代农业发展。

3、重点培育新型产业。发展新能源、新材料、新型装备制造等新兴产业，制定发布专项规划和产业发展配套政策，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加大研发投入，加快推动产业化，形成新的竞争优势。（作者单位：山东科技大学）

（通讯作者：迟佰靖）

参考文献：

[1]王璟珉，聂利彬.低碳经济研究现状述评[J].山东大学学报（哲学社会科学版），2011（02）.

[2]周进生，王浦.我国矿业城市低碳经济发展路径研究[J].特区经济，2012（09）.

[3]陈武，李云峰.我国低碳经济发展状况与能源发展策略[J].中国矿业，2010（02）.

[4]王丹.山西煤炭产业低碳发展问题研究[D].山西财经大学，2011.

[5]陈红梅.基于低碳经济的区域创新系统研究[D].中国矿业大学（北京），2013.

[6]王文娟.基于低碳经济的煤业集团产业链优化研究[D].复旦大学，2011.

[7]吴玉萍，刘娅楠，吕小师.煤炭产业链低碳经济发展模式研究——以煤-焦-电-建材产业链为例[J].内蒙古煤炭经济，2013（07）.