温州对接“一带一路”的优势和必要性

张欢欢

一、绪论

现今温州已拥有了“中国最具经济活力城市”“中国品牌之都”“中国休闲服装名城（乐清）”“中国男装名城（瑞安）”“中国鞋都”“中国电器之都”“中国印刷城”等72个“国”字号名片，全市拥有35个“国字号”特色产业基地，拥有200多个中国名牌和中国驰名商标、400多个浙江名牌和浙江省著名商标，温州市省级高新技术特色产业基地已达11个。此外，温州民营企业还坚持“引进来，走出去”的发展战略，积极开拓国际化市场销售渠道。近几年来由于各方面因素，温州经济的增长速度开始放缓甚至出现倒退的迹象。温州民营经济在生产、管理、体制机制、融资渠道、核心竞争力和创新发展上存在诸多的问题都在局部金融危机后爆发，这些问题大大制约了温州民营企业的生存和发展，温州经济发展遭遇瓶颈。中国国家主席习近平于2013年9月、10月提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”是一项具有国际视野的宏大战略。本文在分析其战略意义的基础上，探讨了温州参与“一带一路”建设的优势和必要性。

二、分析一带一路的战略意义

“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”，分别为习近平主席于2013年9月、10月提出的一种合作发展的理念和倡议，强调要加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通。“一带一路”依靠中国与有关国家原有的双多边机制，借助既有的、有效的区域合作平台，借用古代“丝绸之路”的历史名称，高呼和平发展，主动地与沿线65个国家发展经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。从根本上来说，“一带一路”实质是跨越边境的次区域合作，是推进区域经济一体化的重要战略之一。近年来，随着经济全球化和区域经济一体化的推进，次区域合作得到快速发展。相比于传统的区域合作形式，次区域合作是集中于跨境地区的合作，以点带面，从线到片，继承古丝绸之路开放传统，以新地缘经济学的区位理论为依据，秉持开放包容的精神，将计划中的合作项目结合起来，争取获得“1加1大于2”的整合效应。李克强总理重点关注的中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊、云南的桥头堡等都属于此类跨境次区域合作。这些案例无一例外都是运用边境区位的独特性，通过政府支持、网络联系、过境需求、企业集聚等把边境对经济发展与合作的屏蔽作用转化为边境区位优势，并以此带动跨境经济合作，将边境区由一个国家内部的“边缘区”转化为具有发展潜力的“核心区”，增进其空间可达性与辐射力，达到双方或多方共贏的目标。

三、温州优势

（一）温州资本的强大力量

温州商人拥有敏锐的商业嗅觉、平衡的大局观。他们就像狼一样，行踪不定，但又往往出没于每个可能带来超额利益的地方。温州商人对市场、对政策天生的敏锐嗅觉和敢为天下先的精神，使他们占得市场先机。当别人还在一步步地跟进时，他们早已进军新的商业领域。自2001年以来，温州资本出入房地产、煤矿、小水电、棉花、石油等行业，收获颇丰。温州资本的风吹草动，频频成为民间资本投资的风向标。截至2007年，温州人在上海创业的人数达20万，创办约2万多家企业，在上海的投资总额超过2000亿元。截至2007年底，在郑州的温州商人约有8万，商户近196万家，主要集中在制造、地产、贸易和物流等行业。在郑州市，温州籍经营者的年产值已经超过百亿元，年销售总额超过1500亿元。另外，武汉也是温州资本较为密集的中部地区。据不完全统计，截至2008年，武汉市约有17万温州人，约占在外温州人总数的1/10。武汉温州商会是国内所有温州商会中队伍最庞大、机构最完善的商会之一，下辖13个分会，3000多名会员。除此之外，2011年温州市新批设立境外机构（企业）21家、增资4家，中方投资总额为6677万美元，对外工程承包和劳务合作营业额4455万美元，同比增长169%。据不完全统计，2015年，撇开个体从事配资的，温州有上百家机构参与民间股票配资，撮合的资金达300亿元，温州进入配资行业的资金有800亿元，占到全国配资资金的一半。除了投入资本，开设公司，温州企业不仅参与经济活动，还积极融入当地主流社会，参政议政，通过自身的努力，不断提升温州人在人们眼里的新形象。

在“一带一路”的战略指导下，温州投资的各个经贸合作区（工业园）入驻企业均已达到一定数量，而这4个境外经贸合作区（工业园）中有3个处于“一带一路”战略沿线。贝尔麦克商贸物流园区和鹏盛工业园处于丝绸之路经济带沿线，而龙江工业园则处于21世纪海上丝绸之路沿线，发展潜力非常大。其中，鹏盛工业园是中国民营企业在乌兹别克斯坦投资的首个大型项目，其中一个分园在2013年的年产值就达5600多万美元，涉及瓷砖生产、皮革制造、水龙头阀门生产、宠物食品生产等。2015年3月8日，全球首支致力于丝绸之路经济带生态环境改善和生态光伏清洁能源发展的股权投资基金“绿丝路”在北京正式启动，首期募资300亿元。基金首个投资项目规模50亿元，拟在河北京张生态走廊区域投资集“发电+种树+种草+养殖”于一体的立体式生态光伏产业。这支名为“绿丝路”的股权投资基金正是由温州企业正泰集团、均瑶集团联合相关企业发起。温商正紧抓“一带一路”，展开各种配合“一带一路”的商业行动。

中国企业的技术和产品可以嫁接“一带一路”沿线65个国家的许多建设项目，包括温州在内的浙江民营企业对此快速地抓住商机。目前温州企业正泰集团已经在甘肃、宁夏等地进行了“光伏治沙”的探索，既治理沙漠化现象，又利用太阳能发电，一举多得。温商已摩拳擦掌，准备对接商机，把省内太阳能、变压器、五金开关、服装等产业推上“一带一路”。温州不缺资本，缺的是资本的用武之地，缺的是放大资本的途径，即缺少可以运作的项目。只要拥有一个好的平台，温州资本就能发挥巨大的力量，而“一带一路”就能提供这样一个商业机会。

（二）温州的区位优势

温州处于长三角经济区、海西经济区，周围有杭州、上海、南京、厦门、苏州等一大片城市，这些地区与温州都有大量的商务合作往来。因此，温州在通用航空的商务交通具有很强的发展潜力。近年来，温州市也把发展航空经济作为促进温州经济社会发展新的经济增长点。伴随着人类社会经济发展水平的提高，经济全球化的推进，民航在现代综合交通运输体系中的作用日益突出。民航已成为增长速度最快、发展潜力最大的交通运输方式。民航的建设正是民航业的发展“一带一路”基础设施建设所要求并需要的。温州作为沿海港口城市，经济较发达，商业往来密集，温州人遍布世界各地，具备发展航空经济的区位优势和客观需求。目前，温州已有200多架私人飞机，温州已经是全国私人飞机最多的地区。

另外，温州具有丰富的港口资源和雄厚的海港实力。温州港地处浙江南部、东南沿海黄金海岸线中部，是全国25个主要港口之一和国家重要枢纽港。它北邻上海港、宁波舟山港、南毗福州港、厦门港，东南与台湾的高雄港、基隆港隔海相望，是浙江口岸距离台湾各港口最近的港口，拥有350公里海岸线，属于长江三角洲经济区的南部、浙江省南部的温州湾、乐清湾内。温州港划分为七个港区，其中有状元岙港区、乐清湾港区、大小门岛港区三大核心港区，四个辅助港区为瓯江港区、瑞安港区、平阳港区、苍南港区。随着腹地综合运输体系的不断完善，温州港将逐步成为赣东、闽北等地区对外交流的重要口岸。

（三）温州的丝路文化

温州大量对外出口手工业、轻工制造业产品，如服装、皮鞋、眼镜、打火机、锁具、拉链、阀门等。尽管近几年，温州制造业经历了重大打击，从2010年失业潮开始，温州经济就开始下滑，市场一片惨淡。但是，随着在外温商的回归，温州企业开始不断尝试转型升级，温州经济开始慢慢恢复。截至2015年2月，温州机电产品出口89.2亿元，同比增长33%；鞋类商品出口51.5亿元，增长13%；通断保护电路连接装置出口16亿元，同比增长42.7%。

此外，温州企业对外贸易加大，积极与“一带一路”沿线国家的相关企业保持密切的贸易往来。比如说，自2013年起，温州本地宠物制品龙头企业佩蒂公司就与那些“一带一路”国家相关企业联系。2014年，佩蒂公司对“一带一路”国家的出口值高达400万美元，进口值350万美元。截至2015年2月，温州市对“一带一路”国家（64国）出口值为70.71亿元，同比增长14.09%，进口值为5.76亿元，同比增长4.17%。

（四）市场支持度

据不完全统计，截至2013年，温州千万富豪有15.8万人，亿万富豪1100人。此外，温州还拥有规模以上企业4200余家，在外温商175万人，这些构成了温州未来通航产业需求的巨大潜力。在龙湾国际机场内设一条长2100米、宽45米的通用航空跑道，该跑道能够起降全球各类通用飞机。在国际公共航空领域的机场内设一条通用航空跑道，在国外已经非常成熟，但在中国还是第一次尝试。所以，温州这第一例可能成为全国各地借鉴的模式，意义很大。

2015年，温州市早已定下目标：1.积极参与“一带一路”、长江经济带等国家战略计划，加快建设温州联系浙中、通往中西部地区的铁路通道，推进浙闽省际交通建设。2.提升空港、海港国际化水平，着力打造“一带一路”节点城市和长江经济带通海门户。3.支持温州企业加快“走出去”，在“一带一路”沿线国家布局产业基地、商业网络。4.推动乌兹别克斯坦鹏盛工业园建设，创建国家级经贸合作区。

有一句话是这么说的：“世界上只有一个巴菲特，但温州人个个都想做巴菲特。”温州人对“一带一路”充满了热情和信心。温州商人也在用各种商业行动来参与“一带一路”战略计划。

四、对接“一带一路”是温州经济建设的必然要求

（一）有助于开拓国际市场

当前温州对外投资和承包的工程主要包括纺织行业、装备制造行业、工业制造加工、矿产资源开发、农业开发项目、房地产开发、垃圾及污水处理、太阳能、风电等领域。“一带一路”对外承包工程包括货物贸易、技术贸易和服务贸易。在温商快速发展的同时，也带动了国内原材料、设备的出口，航空、保险、电信业、运输业、金融业等相关行业的发展。而“一带一路”的战略引导更为传统产业提供了一些新的发展契机。

2015年，温州服装产业计划全方位布局霍尔果斯，并与哈方制定了关于以中哈霍尔果斯国际边境合作中心的哈方规划，其包括综合和专业市场，温泉酒店、哈中大学等项目；而新建的从霍尔果斯到哈方阿拉木图的高速公路，将两地距离缩短至300公里左右，这更为双方的贸易往来增添了便利。另外，早在2015年，在霍尔果斯，和泰整车进出口展示中心、银建融和广场、欣德广场、义乌汽贸城和枫叶国际商业中心等项目已陆续开工建设，义乌国际小商品市场已开业运营。“一带一路”战略的实施，使得像霍尔果斯这样地理优势和政策优势兼具的“风水宝地”出现在人们眼前，为温州服装企业和其他传统产业走出去创造了难得的机遇。

在“一带一路”沿线已占据重要城市据点的温商，如能及时把握住这些契机与发展关键时机，结合自身优势，将点连接成线、成片，这将为当地温商带来二次发展机遇。

（二）有助于更多的资源和经济技术合作——农行的改革

农行温州分行借“一带一路”战略实施的东风，专门配套出台了5年100亿元专项信贷额度；打造专属金融产品；建立国际金融专家团队为“走出去”企业提供融资和融智的双重支持；强化贸易融资专业服务；出台专项配套优惠，用政策红利支持企业积极“走出去”等五大举措，帮助温州“走出去”，帮助温企抢占“一带一路”商机。

一家在境外设立葡萄酒销售子公司的温州企业，在农行通过开立融资性保函，以内保外贷形式获得境外分行联动融资2100万元，还顺利获得香港农行的低成本融资款项，此外，农行的汇贷通卡，作为嫁接在外温州人的资金免费互通的桥梁，实现了温商的资金回归。仅2014年，这张小小的银行卡就帮助在外的温商往温州汇回了超过200亿元的资金。

“一带一路”正式建立后，各国之间的贸易往来会更有保障，贸易障碍也会更小，温商产品通往海外市场的路将更加通畅。同样的“一带一路”国家进行进出口贸易给企业带来了很多利益，不仅可以采集和补充到更多物美价廉的原材料资源，也降低了企业的生产成本，提升了企业的利润和发展空间。

（三）有助于温州打造国际海港

温州港是拥有350公里海岸线的全国25个主要港口之一。借着“一带一路”的东风，2014年温州港口岸扩大开放申请被批复后，温州又获得了一张国际通行证。温州港共获批码头岸线长3966米、泊位13个，其中状元岙获批岸线3872米，平阳港区为94米，有一个多用途泊位。状元岙港区获批的岸线中，集装箱岸线2752米，集装箱泊位9个；1120米为化工作业区岸线，共3个泊位。今后随着航线的开通，温州的货物可以直接从家门口出发。温州对接“一带一路”能促进大物流、大口岸的发展，增强港口集聚和辐射功能，有助于建设腹地范围广、服务能力强、现代化程度高的现代海港体系，提升港口经济综合竞争力，向成为“国际强港”迈出了一大步。

（四）有助于温州经济转型

事实上，温州经济发展和个人财富增加，并没有转化成温州市场环境的同步提高，当地的公共服务水准较低。虽然温州人有钱，但市政建设远不如同类地区；房价奇高，但公共服务却严重不足；民间金融发达，但资本却大量外流。实业空心化、资金热钱化的趋势日益严重。温州公共财政的状况与个人财富形成了巨大的反差，中小资本规模使得温州企业无法承担大型项目。温州经济受到限制，无法更进一步地发展。而“一带一路”使得政府开始重视温州基础设施建设，改善温州市场环境。“一带一路”需要的是拥有大量资金的大型集团公司，能够承包大型项目，这使得温州零散的、游离的资本开始融合，温州众多小型的公司也不得不归并。

五、温州参与“一带一路”所面临的挑战

（一）外部竞争日趋激烈

在“一带一路”战略推进的过程中，发达国家也会如影随形。在面临其他发展中国家承包商低价竞争的同时，发达国家承包商也加入了价格竞争的行列，如近期西班牙公司在赤几、刚果（布）等国的价格竞争。其他国家通过提供低息或无息贷款、给予企业补贴、出口设备退税等各种方式加大对亚非国家的投资贷款力度，支持本国企业参与竞争。

（二）市场瓶颈问题比较突出

中国对外承包的部分国别市场，其容量接近极限，进一步扩大业务规模存在困难。例如，在肯尼亚市场占比60%，赞比亚市场占比超过50%，坦桑尼亚市场业务占比高达70%以上，阿尔及利亚的住房建设、埃塞俄比亚和乌干达的公路领域等都已将近饱和。部分国家贸易保护主义已经限制中国建材和人员的进入。

（三）国际市场不安全因素与风险不断增加

近几年，部分国家内讧不断，国内战势紧张，存在安全风险和政治风险等。除此之外，对外承包工程企业所从事的能源、基础设施（港口、道路和水利项目等）等项目，东道国政府对外来资本的态度较为谨慎，部分国家贸易保护主义对中国也抱有抵触之心。

（作者单位为湖州师范学院）