浅析地勘事业单位国有资产管理的问题及对策

赵银鹏

摘 要 随着市场经济的不断深化，我国地勘事业单位在经营过程中面临着管理改革的困境。在改革过程中，对于国有资产的管理改革势在必行，当前地勘单位在国有资产管理中面临着资产流失、减值等系列问题。为改善当前的问题，提高地勘单位的国有资产管理水平，应不断完善国有资产管理责任制、改革地勘单位的管理机制、提高地勘单位的资产经营能力。

关键词 地勘单位 国有资产 保值增值

一、引言

随着市场经济的不断深入，我国地勘单位的内部管理正在面临着深刻的变革。事业单位改制工作的逐渐推进，极大地提高了地勘单位的市场竞争力，促使其不断扩大经营范围，为国有资产的保值增值提供了良好的契机。当然，在地勘事业单位发展取得一定成绩的同时，也发现了一些列亟待解决的问题，其中国有资产管理是其中较为突出的问题之一。

二、地勘事业单位国有资产管理存在的问题

地勘事业单位国有资产当前面临的主要问题是资产减值、流失显现较为严重。其主要表现为国有资产以多种形式转变为非国有资产或缺失为地勘单位带来经济利益的能力。

（一）地勘事业单位内部存在的问题

1.决策失误。地勘事业单位国有资产减值流失的主要原因是经营决策失误。部分单位在进行日常经营活动之前，没有对市场进行充分的调研，导致经营项目在决策之初就存在一定的缺陷，经营过程中缺乏有效管理，导致项目亏损面临倒闭。另一方面，部分单位领导在决策时，没有采用民主选举的方式，在一定程度上也加大了决策的失误率，给国有资产带来严重损失。

2.经营管理不善。地勘事业单位在管理经营方面水平的高低，对国有资产的运行同样产生重要影响。地勘单位普遍存在生产技术落后，管理方式较为混乱的局面，这就造成了产品费用成本增大，降低企业经济效益的后果。不改变这种粗放式的管理模式，地勘事业单位的国有资产难以实现保值增值。

（二）地勘事业单位面临的外界因素的挑战

随着市场经济的纵向深入，国有企事业单位正面临着前所未有的挑战和机遇。地勘事业单位在当前经济环境下，也面临着优胜劣汰的选择和考验。在市场机制及价值规律的作用下，地勘事业单位只有积极迎接挑战，勇于改革现有的经营模式及管理理念，才能避免国有资产的减值和损失。但在改革过程中，由于操作上存在缺陷，导致国有资产损失严重。

三、地勘事业单位提高国有资产管理水平应采取的措施

（一）完善国有资产管理责任制

1.明确国有资产管理责任制度的主体及目的。地勘单位国有资产是指各地勘单位占有、使用、依据法律确认为国所有，能以货币进行度量的各种经济资源的总称。如固定资产、流动资产、无形资产、对外投资、国家基金、地勘发展基金以及其他收益等。地勘单位主管部门作为被委托部门，代表国家对国有资产进行管理，对地勘单位下达国有资产经营责任考核指标，监管国有资产的经营状况。国有资产责任制的主要目的是通过加强国有资产的管理，提升地勘单位经济运行质量及运行效率，从而实现地勘单位国有资产的保值与增值。

2.构建科学的资产管理责任制综合评价指标体系。构建科学的国有资产经营管理责任综合评价指标体系，使地勘事业单位能依据相应的评价指标对资产运行情况进行科学的评价。综合评价指标应包括财务和非财务两方面，将定量分析与定性分析相结合，以经济增加值作为最基本的指标，运用功效系数法、综合分析判断法对国有资产的经营进行科学评价。为反映评价体系的规范性、科学性、准确性及客观性，评价指标的设立应采取多方面、多角度的设立原则。资产管理测评部门应由地勘单位主管部门、审计部门、人事部门、财务部门以及监督部门共同合作组成，对地勘单位的国有资产经营状况进行监督。（评价指标具体设立情况可参见表1）

（二）健全和完善地勘单位的管理机制

1.建立内部审核制度。内部审核制度主要针对地勘单位内部各生产环节、经营状况进行审计。在审计过程中，要上下结合、上下联动，点面结合，充分挖掘国有资产在运营及管理中存在的问题。加强对地勘事业单位国有资产经营者、人事、财务、职工代表大会等相关部门的监督与管理，保障国有资产的安全性和完整性。

2.制定科学的领导选拔制度。地勘事业单位的领导阶层是国有资产的第一负责人，在对领导人的选择与确定的工作上，应选择职业素养高、业务能力强、懂经营、会管理的高素质人才，这是保障国有资产保值增值的关键。在管理方面，应根据其业绩实施一定的奖罚制度，以此激发领导者的责任意识及工作的积极性。

3.建立国有资产管理信息化系统。地勘事业单位管理信息化建设势在必行，利用计算机技术、通信技术以及网络技术建立完善的大数据平台，对国有资产的信息数据实施自动化管理，加强地勘单位内各个部门之间的信息共享，提高管理效率。信息化管理系统可实现预算编制精细化、资产管理动态化的目的，从而为提高国有资产利用率，减少国有资产流失提供有力保障。

（三）地勘事业单位应提高自身的经营能力

地勘单位应努力提高自身的国有资产经营能力。对于任何经营项目，无论是独家投资项目，还是合作投资项目，项目开展前都应该进行充分的市场调研及可行性分析，并在广泛听取民意的基础上，制定经营决策、项目实施方案及相关的监督方案。地勘单位的产品是提供技术服务，日常工作中，应将产品研发作为工作重点，努力利用先进的生产技术，减少各项生产成本，提高劳动生产率，从而提高产品的市场竞争力。

四、结语

地勘单位在新形势下，应积极面对改革带来的挑战。通过完善国有资产管理责任制、改革当前单位的管理机制、提高自身的资产经营能力等多项措施，改善当前地勘单位面临的问题，实现国有资产的保值增值，推动国家市场经济的进一步发展。

（作者单位为河南省地矿局第二地质矿产调查院）

参考文献

[1] 周萍.谈地勘单位国有资产管理[J].当代经济，2011（22）：71-72.

[2] 郑莲.行政事业单位国有资产管理改革研究[J].商业会计，2013（06）：109-111.