正视问题、把握重点、推进丽水瓯江景区5A创建

林伟军

摘 要 丽水市瓯江生态旅游景区，其创建5A级景区的目标明确，但对照国家标准《旅游景区质量等级划分与评定》的要求，还有一些差距和问题。如何对照工作项目、内容和标准，全面实施各项创建工作，必须要做到正视问题、把握重点、强化合力，进一步完善各个环节，认真地开展查漏补缺工作，提高质量。落实迎检任务，统筹安排落实创建的各项工作，力争打赢丽水瓯江景区5A创建的攻坚战。

关键词 5A评估标准 创建工作 丽水瓯江景区

一、正确对待国家5A级旅游景区评定标准，正确分析丽水瓯江景区存在的问题

国家旅游局今年新修订的《旅游景区质量等级划分与评定》国家标准，关于5A标准的得分要求，共有三个细则，一是《资源质量与市场影响力评分细则》，总分100分，必须达到90分以上；二是《设施与服务质量评分细则》，总分1000分，必须达到950分以上；三是《游客意见评分细则》，总分100分，必须达到90分以上。根据专业机构的评估，丽水瓯江景区关于《设施与服务质量评分细则》的自评分仅有713分，和5A标准相差了237分。景区与该标准存在的差距主要在于：

第一，旅游交通：城区、高速至景区公路沿线两侧的环境，需要进行景观提升，确保美化整洁；旅游班车专线还未开通，1000个停车位及场地还未达到要求，外部公路标识还不明晰。

第二，游览设施：游览与咨询服务、多语种导游、3A级厕所、环境卫生、住宿布局容量等，还要进一步增加完善以达到相应的标准。

第三，综合服务：游客中心涉及分值在评定标准中高达150多分，然而画乡的游客接待中心还未启动建设，古堰游客中心的设施还需提升，游客中心内部布局尚待提升完善等一系列的游客服务功能还未齐全；景区的标识系统还需进一步完善，以及环境卫生和服务还要进一步提高。

第四，特色文化：景区特色文化与主题还有待挖掘、提升、提炼；文化展示还要进一步加强、文化体验活动还需进一步开展。

第五，信息化：新标准增加了单列的信息化部分，景区的信息化管理、旅游智慧系统还待建设完善，信息化服务覆盖不够；电子商务普及还待加大比重。

第六，旅游安全：游客容量管控措施不够；安全管理措施有待加强、安全发布及设施设备存在不足。

第七，旅游管理：员工培训需要强化，从业人员旅游服务品质需要不断提升；门票游览图应更加精美，景区对外和网络宣传营销要进一步加强；处理游客投诉及意见内容要及时；企业文化要进一步深化形成；周边的区域经济、居民的共同发展能力都要进一步加强。

第八，资源环境和保护：通济堰、景区镇区古民居、铁工厂恢复等古迹文物需要修复完善；景区出入口的环境、建筑与景观风貌需要进一步协调；管线下地、立面改造工作等还要不断加大。

二、把握重点，强化举措，扎实做好丽水瓯江景区创建5A级旅游景区相关工作

根据5A景区创建“整体规划、分期实施”的思路，丽水瓯江的景区创建共分四期：首期创建与申报的核心范围确定为7.82平方公里的古堰画乡景区，争取用3年左右时间完成创建；第二期扩大到九龙湿地公园景区；第三期扩大到南明湖景区；第四期再扩大到南明山景区。经过若干年的努力，最终使瓯江生态旅游景区范围的各项指标都达到5A级评定标准。

一要紧盯得分抓落实。5A创建过程中，要仔细对照得分要求，制定得分方案，确保分分必得。各项目责任单位要分轻重缓急、环环相扣，科学安排好项目、时间节点、落地项目等方面；相关配合实施单位要主动做好实施方案分配的各项工作落实；涉及的相关审批部门要想方设法、减少压缩前期和审批环节时间。

二要围绕提升优环境。5A的创建，是提升区域环境、景区质量、发展旅游的有效工作平台和载体。要通过该创建过程，推动区域环境整体面貌的改善，形成产业体系，实现市委市政府提出的“城在景中、景在城中”的全域化旅游战略目标。

三要完善基础抓配套。要加快主生态停车场的建设和其他停车场景观的提升；加快画乡、古堰游客中心的建设改造；完善智慧景区及信息化工程建设，成为全省智慧旅游景区样板；加快镇区立面改造、管线下地，镇区及周边要进一步进行美化、绿化、亮化提升。尤其应抓好通景大道改造提升、旅游专线开通、南明湖至古堰画乡六级航道通航疏浚、公路水路外部标识系统等项目的建设。

四要针对游客强体验。按照打造“乡愁艺术小镇”的目标，顺应市场需求，加大游客体验性、参与性项目的设置，建设一批如船帮文化园、水利博物馆、大自然营地、百工百艺体验、农事体验活动等休闲游览类项目，以丰富旅游活动供游客互动参与。古堰画乡秀丽的山水和厚重的人文特色，孕育了其独具魅力的艺术氛围，要积极为画家、摄影爱好者、写生群体提供方便，使古堰画乡成为雅俗共赏的艺术的交汇地，成为各类“创客”的创业平台。在景区创建过程中，要使各类游客群体都参与进来，共同丰富和完善景区。

五要优化服务抓管理。要以提升服务质量为核心、满足游客需求为导向、完善旅游服务质量体系为基础，加强对旅游服务质量的规范、监督与管理。通过5A景区的创建，营造起景区的旅游发展氛围，提升旅游企业的整体服务质量，使从业人员的素质再提高。

六要扩大市场树品牌。随着丽水知名度的不断提升、近期高铁的开通，要不断地加强景区宣传营销力度，通过外出营销推介、节庆活动、网络推广等方式，将丽水瓯江景区特色旅游品牌树立起来。

七要以点带面推动瓯江景区全面发展。以古堰画乡首期的5A景区创建为“龙头”，把瓯江景区的九龙湿地、南明山、南明湖等景区同步提升上来。九龙湿地景区要加快配套工程建设，做好开园的准备工作，完善旅游服务功能。南明湖景区要积极开发水上旅游，尽快活起来、亮起来。南明山景区要依托欧洲旅游体验小镇项目，做好规划调整等前期工作，加快配套建设，做好景观的改造提升。

三、强化合力，加强督查，以决战的姿态打赢丽水瓯江景区5A创建攻坚战

目标已定，其关键便在于落实。5A创建是全市的大事，需要各级各部门大力支持配合和参与投入。所以也需要相关责任部门积极投入到创建工作中去，将落实好5A创建工作任务作为本单位、本部门的工作重中之重，有条件的立即实施，没条件的创造条件，少讲困难问题，多想办法对策——首先，要强化创建合力。市区同心，要牢固树立市区“一盘棋”的理念，迅速行动，心往一处想，劲往一处使。部门之间要切实地做到不等、不靠、不推、不让，密切配合，通力协作，积极主动地完成任务。其次，要强化督查力度，做到“三个严格”：严格调度，如，采取实地检查、明察暗访、电视曝光、简报通报等形式，通报工作进展；严格考评，要将创建工作列入市、区明后两年的考评内容，制定有较强可操作性的创建工作考评方案；严格奖惩，对在创建工作中做出突出成绩的先进单位和个人要进行表彰奖励，对责任不落实的要给予通报批评，尤其是对工作推诿、败坏丽水旅游形象的人，必须严肃惩处。

（作者单位为丽水市瓯江生态旅游景区管委会）