计划行为理论下土地流转对农民培肥意愿的影响分析

2016-06-25 19:48陈金怡魏铭
安徽农学通报 2016年11期
关键词:计划行为理论土地流转

陈金怡++魏铭

摘 要:该文基于计划行为理论,从农民土壤培肥的行为态度、主观规范和感知行为控制出发,解释土地流转对农民土壤培肥意愿的影响:行为态度,指农民对土壤培肥所持的正面或负面感觉;主观规范,农民对于采取土壤培肥行为所感受到的社会压力以及其他个人或团体对其产生的影响;感知行为控制,反映农民过去的经验和预期的阻碍。基于计划行为理论分析,土地流转能使农民对于土壤培肥的行为态度、主观规范、感知行为控制正向化,从而增强培肥意愿。并从该理论出发,提出相关建议,为促进土地流转,增强农民的培肥意愿提供参考。

关键词:土地流转;土壤培肥;计划行为理论

中图分类号 F311 文献标识码 A 文章编号 1007-7731(2016)11-0001-03

Effect of Land Circulation on the Will of Farmers' Fertilizer based on the Theory of Planned Behavior

Chen Jinyi et al.

(College of Engineering,Nanjing Agricultural University,Nanjing 210000,China)

Abstract:In this paper, based on the theory of planned behavior, from the soil fertilizer farmers behavioral attitude, subjective norm and perceived behavior control, explain the land circulation influence on soil fertilizer farmers intend:behavior attitude, refers to the farmers to soil fertilizer positive or negative feeling;Subjective norms, and farmers to soil fertility behavior feel social pressure and other individuals or groups on its impact;Perceived behavioral control, reflecting the farmers of the past experience and expectations.Based on the theory of planned behavior analysis, the land circulation can make farmers for soil fertilizer behavioral attitude, subjective norm, perceived behavior control forward, there by increasing fertilizer application.Based on the theory, this paper puts forward relevant Suggestions, to promote the land circulation to strengthen farmers' willingness to fertilizer.

Key words:Land circulation;Soil fertilizer;Planned behavior theory

1 引言

工业化和城市化一步步推进,农村劳动力也逐步向二、三产业转移,农村土地经营粗放甚至抛荒;而同时,一些有一技之长的种田能手期待土地规模化经营却缺乏土地[1]。土地流转作为土地资源配置的重要手段,是时代的必然选择。

粮食作为国民经济发展的重要战略物资,关系到国计民生的各个方面,直接影响社会经济稳定[2]。自2004年以来中央下发了多个“中央1号文件”都强调了农业的“重中之重”的基础地位,稳定发展粮食生产重新成为各级政府必抓的重要工作,确保粮食安全成为当前及今后相当长一段时期农业的首要目标。

随着时代的变迁和社会的发展,我国对粮食质量和数量的要求与日俱增,但我国的粮食安全问题仍然严峻。农村劳动力大量转移,在土地资源重新配置的市场还没有形成甚至还处于抑制状态下[3],粮食质量和数量的问题自然无法从根源上解决。粮食的数量与我国土地政策有很大联系。家庭联产承包制的实行极大调动了广大农民的积极性,但其带来的农地利用细碎化及撂荒、闲置等问题使得当前对于土地流转产生巨大的内生需求,在优化土地资源配置、提高土地利用效率、加快农民增收和农村经济发展、促进现代农业发展方面有重要意义[4]。粮食安全与土壤的质量关系密切,而土壤的质量又取决于农户土壤培肥的行为。合理进行土壤培肥不仅是提高土壤肥力质量的关键,也是保证土壤资源可持续利用的重要手段。

农民培肥行为受到多种因素的影响。土地流转在一定程度上影响了农民土壤培肥技术采纳决策。当下土地流转政策的法律法规还不完善,影响了农民经营权的安全性;没有法律保障,就不能很好保护农民的正当利益。

近年来,运用计划行为理论来研究人的行为和意愿的学者不在少数,但是目前国内还没有学者对在土地流转下对农户在土壤培肥行为方面的研究。基于此,本文以计划行为理论为基础,从农民内在心理特征角度分析其行为意愿,分析农民的行为态度、主观规范以及感知行为控制对其行为意愿的影响,为进一步推进农民采纳土壤培肥技术工作提供理论依据。

2 计划行为理论

计划行为理论(Theory of Planed Behavior,简称TPB)在1985年提出,由Fishbein& Ajzen于1975年所提出的理性行为理论(Theory of Reasoned Action,简称TRA)演变而来的,从信息加工的角度、以期望价值理论为出发点解释个体行为一般决策过程的理论[5]。研究表明,计划行为理论已被成功地应用于多个行为领域,能显著提高研究对行为的解释力与预测力,被认为是社会心理学中最著名的态度行为关系理论。

计划行为理论下行为意愿指个人对于采取某项特定行为的主观机率的判定,反映的是个人对于某一项特定行为的履行意愿。影响行为意愿的因素有3个:(1)行为态度。个体对执行某项特定行为喜爱或不喜爱程度的评估,亦指个人对特定行为的评价经概念化之后形成的态度。(2)主观规范。指个体在决策是否执行某特定行为时感知到的社会压力,亦指对个人行为决策具有影响力的个人或团体在个人决定采取某项特定行为时发挥的影响,反映的是重要他人或团体对个体行为决策的影响。(3)感知行为控制。个体感知到执行某特定行为容易或困难的程度,反映个体对促进或阻碍执行行为因素的知觉以及过去的经验和预期的阻碍。一个人所掌握的资源与机会愈多、所预期的阻碍愈少,则对行为的感知行为控制就愈强[6]。

基于计划行为理论分析可得:农民关于土壤培肥行为态度越积极,土壤培肥意愿越高;农民的主观规范与土壤培肥意愿呈正相关;农民关于土壤培肥的行为态度与主观规范愈正向、感知行为控制愈强,则农民土壤培肥技术的意愿也会愈强。

3 农村土地流转现状对农户土壤培肥意愿的影响

农村土地流转既是土地、劳力、资金、技术、信息等生产要素实现优化配置的内在要求,也是提高土地使用效率的重要手段,对农地培肥也有着重要影响。尽管当前各地都已开展土地流转,但仍存在不利于农村土地流转健康发展的因素。

家庭联产承包责任制下的土地分配和农村各地的二轮延包工作中,土地的分配分散、零碎,看似公平但并没有充分考虑土地利用的效率,难以做到协调耕作和集约化经营,也不利于农民采取土壤的培肥。当前农村土地流转多数发生在小规模分散经营的农民之间,流转面积小且耕地分散,也往往流转给境况相同的亲戚、朋友或邻居[7]。基于计划行为理论的行为态度因素,分散的田块会使农民对土壤培肥持负面态度,影响培肥积极性以及采取更为科学的培肥技术。其次,分散、细碎的田块使单位培肥成本增加,从而减少了收益。从感知行为控制角度看,农民所预期的阻碍增加,自然不会有很强的行为意愿。再次,基于主观规范因素,同一地区境况相似的亲戚朋友在培肥行为也较大程度影响农户的培肥意愿,在土地零碎、分散的情况下容易造成农民培肥意愿普遍较弱。

土地流转操作行为不规范、流转周期无保障。农民之间基本是分散性的自发流转,有的只是口头约定,或是不按规范签订合同,合同条款、标的等不明确。同时,一些行使土地经营权的农民没有明确具体的流转期,随时都可以收回转让出去的土地。流转的土地缺乏保障,农民对土壤培肥带来收益的预期障碍增加,培肥意愿减弱。

劳动力非农就业流动性大,社会保障体系不完善。当前农村社会保障机制还无法为土地流出的散户提供充分的社会保障,而相当一部分的农民在第二、三产业就业并不稳定,外出打工是临时性的[8],土地对于农民而言,不仅具有经济功能,更多的承担着农村的社会保障和再就业功能。非农就业的岗位和收入都不稳定,所以绝大多数农民仍将土地视为最基本的保障,宁肯闲置,也不愿轻易转让和放弃土地。土地流转意愿减弱,守着自己的“一亩三分田”,农民受自己的负面感觉和周围人对于土壤培肥的缺乏积极性影响,培肥积极性减弱。

4 促进土地流转和土壤培肥的建议

4.1 加大推广宣传力度,提高土地流转的积极性,增强培肥意愿 分散、细碎的田块很难使农民获得较高的收益,但大多数农民对中央和地方的土地流转文件(例如补贴与奖励政策)并不清楚。因此,必须对土地流转法规政策进行广泛宣传,调动农民流转积极性;同时,通过会议,培训,专家咨询,实地考察,宣传纸等形式积极宣传土地流转政策和先进的土壤培肥技术,在农民间形成浓厚的舆论氛围。其次,要加强对比宣传。将土地流转并且实施较好的土壤培肥技术的田块和周边零散一般田块进行人工、农本、收益等几方面的对比分析。通过印发成本效益比较表,让农民看到土地流转和土壤培肥的优势,吸引周边农户加入土地流转、土壤培肥技术中。再次,从农户的行为态度出发,从根源上改变农民自己对土地流转和土壤培肥的态度,促进土地流转和土壤培肥技术更好的发展和推广。

4.2 发挥政府的调控与管理作用、完善土地流转法律和基础设施 在土地流转中,政府既要避免强制农民进行土地流转,又要克服放任自流、疏于规范服务;各级政府宜根据当地的具体情况,建立健全土地流转市场立法、执法和仲裁工作,完善和规范交易程序,切实保障土地流转市场的正常运作;同时保护和扶持农业,完善农业补贴政策,加强农业基础设施建设,促进农村土地有序流转和农民积极培肥。以农民的感知行为控制为基础,当土地流转法律、制度得以完善和规范后,农民会有更好的预期判断,从而促进土地流转和土壤培肥的实施。

4.3 政策鼓励土地流转和土壤培肥技术推广 政府要加强把土壤培肥新技术培训推广,组织技术人员深入田头,对实施土地流转的农田做好适时服务指导,促进农技推广零距离;加快网络化服务发展,把各种农业培肥技术和关于土地流转的信息在一个专业的农业网络上进行分享。网络不仅仅可以分享信息,还可以让农业专家和技术人员与农民一对一交流和帮扶,并且集中帮助每个乡镇经营和生活有关的一切事业,其中包括销售、采购、信贷和互助事业,经营所辖区域内的一切农产品[9],推进农业现代化的实现,减少农民后顾之忧。这一方面主要考虑的是政府和专业人员对农民的影响,从主观规范出发来进行改善。

4.4 提高农村社会保障水平 土地虽是农民就业、生存和社会福利的重要载体,但其局限性日益明显。为此,建立完善的农村社会保障体系,不断提高保障水平[10],促进农村土地流转和适度规模经营,才能根本化解这一矛盾。政府部门应逐步建立和完善符合自身区域经济与社会发展条件的社会保障制度,弱化土地的社会保障功能,最大限度地发挥土地的市场要素功能,从根本上增强农民离土的安全感和适应市场风险的能力,促进农村土地流转市场健康发展。稳定、可观的社会保障不仅是推进农村土地流转的根本,更能调动农民流转积极性,实现土地培肥的集约化和科学化。农民基于社会保障的预期会对其流转和培肥行为产生影响,产生正向或负向感觉,进而进行相关预期分析,可从行为态度和感知行为控制两方面进行改善。

5 结语

作为分析态度和行为的概念性框架,计划行为理论具有很强的跨文化适应性,采用计划行为理论能够对农民土壤培肥意愿进行较好的解释。农民关于土壤培肥行为态度会基于对自己收益情况的判断,根据感知到的收益和风险进行最终的权衡;在进行土壤培肥技术决策时,会参考农村土壤培肥的先行者、家人和村里人的建议和行为;农民对一些行为进行预期判断,决定其对土壤培肥技术这一行为的控制力。流转户比非流转户更愿意采纳土壤培肥技术,土地流转对农民土壤培肥技术采纳决策有一定的影响,所以应该鼓励落实土地流转政策,促进土地流转和土壤培肥并驾齐驱、相辅相成。

参考文献

[1]梁万泉.农村土地流转与金融支持的探讨[J].海南金融,2010,No.26108:76-78.

[2]华红莲,童彦,朱妙园.粮食安全研究进展与模式创新[J].现代农业科技,2008,No.48414:246-247+249.

[3]史清华,贾生华.农户家庭农地要素流动趋势及其根源比较[J].管理世界,2002,18(1):71-77.

[4]钟晓兰,李江涛,冯艳芬,等.农户认知视角下广东省农村土地流转意愿与流转行为研究[J].资源科学,2013,37(10):2082-2093.

[5]Ajzen I.The theory of planned behavior [J].Organizational Behavior and Human Decision Process,1991 (50):179-211.

[6]殷志扬,程培堽,王艳,等.计划行为理论视角下农户土地流转意愿分析——基于江苏省3市15村303户的调查数据[J].湖南农业大学学报(社会科学版),2012,14(3):1-7.

[7]韩向华.积极探索土地管理新模式 搞活农村土地流转[J].中国农业信息,2015,No.18323:122.

[8]王春超,李兆能.农村土地流转中的困境:来自湖北的农户调查[J].华中师范大学学报(人文社会科学版),2008,No.19404:51-56.

[9]李艳华.从美国和日本农业保护政策中得到的启示[J].中国农村科技,2010,No.18004:48-51.

[10]吕杰.建立完善的农村社会保障体系的建议[J].经营与管理,2011,No.31901:25-26.

(责编:徐焕斗)

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