福建南靖永丰森林公园发展SWOT分析

吴美月

摘 要：采用SWOT分析法对福建南靖永丰森林公园进行剖析。南靖永丰森林公园具有交通便利、动植物资源丰富、周边景点聚集、水资源丰富、气候温和、前期投资初见规模等优势，同时存在开发资金不足、接待能力弱、管理经验尚缺、专业人员缺乏等劣势，具有各级政府出台政策支持、森林旅游文化产业方兴未艾等机遇，同时存在同地区同行业竞争较为激烈、保护与开发的冲突等威胁，并据此建立SWOT矩阵图，提出发展建议，为今后发展提供决策参考。

关键词：森林公园；SWOT矩阵；现状；发展方向；南靖永丰

中图分类号 TU984 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）11-0108-03

南靖永丰森林公园位于福建省漳州市南靖县龙山镇，规划总面积205hm2，由3个区域组成：卧龙温泉山庄164hm2，蓬莱阁森林人家30hm2，仙足迹森林人家10hm2。地理位置为：E117°18′45″～E117°27′32″，N24°37′33″～N24°42′13″。2008年批准建立，隶属南靖永丰国有林场，目前已完成规划，进入建设初期。

SWOT分析法（Strengths Weaknesses Opportunities Threats），即优劣式分析法，是将和所要剖析的对象密切相关的各种主要优势（S）、劣势（W）、机会（O）、威胁（T）等，通过调查列举出来，再以矩阵图的形式，用系统分析的思想，把各种因素相互匹配、研究，从而得出相应的结论，其结论一般带有一定的决策参考性[1]。本文采用SWOT分析法[2-6]，对公园发展优劣势进行分析，以期为后续发展提供决策参考。

1 SWOT分析

1.1 优势

1.1.1 交通便利 公园已被南靖县政府列入生态旅游区域。距漳龙高速南靖出口1km，国道319线相距6km，距漳州芗城区36km，距厦门99.6km、龙岩100.5km，也是南靖土楼旅游线路的必经之地。可直接吸收福州、莆田、泉州、厦门、龙岩等地的客源，交通便捷。

1.1.2 动植物资源丰富 （1）植物种类繁多。公园森林覆盖率为99%，植物品种500多种。景区内典型地带性植被为常绿阔叶林，还有针叶林、针阔混交林、竹林、常绿灌丛、灌草丛等植被类型。典型的植被群落有红锥、木荷、火力楠、湿地松、桉树、麻竹等；有被列为国家重点保护的刺桫椤、金毛狗、福建柏、观光木、樟树、闽楠等；省级保护植物白桂木、厚壳桂、黄樟、乌来栲、红楠、沉水樟、刨花润楠、密花豆藤、红栲、扁担藤等。（2）野生动物种类繁多。境内共有野生动物43科137种。其中黄腹角雉、蟒蛇、黑麂被列入国家Ⅰ级保护；松雀鹰、雀鹰、穿山甲、赤腹鹰、白鹭鸢、蛇雕等29种被列入国家II级保护。

1.1.3 周边景点聚集 （1）鹅仙洞。位于金山镇东建村，1989年被正式列为漳州市游览区，当地人也称其为“仙亭尖”，海拔877.4m，山峰高耸矗立，因峰头巨石如鹅髻而被称为“鹅仙洞”。（2）南靖土楼。建于1 000a前，其造型奇特，使用的建筑材料特殊，2008年被列入《世界文化遗产名录》。2014年，湖南卫视《爸爸去哪儿》曾到此拍摄。（3）石门岩。位于船场镇星光村，景区有三洞十八景，景致秀美、奇特。宋、清时期的朱熹、庄亨阳、吴铎也多次到此游览、题诗。（4）树海瀑布。位于船场镇下山村，是一个完全原生态的瀑布，宽45m，高21m，被誉为“华东黄果树”。（5）云水谣。位于书洋镇，是历史悠久的古老村落，景区内的千年古榕树群，是省内最高最大最集中的。2005年由陈坤、徐若瑄主演的电影《云水谣》，就曾到此拍摄取景。

1.1.4 水資源丰富 境内有汤仔温泉、蓬莱瀑、卧龙瀑、永丰溪、省山小溪、南蔗小溪、蓬莱小溪等景观。

1.1.5 气候温和 年平均温度21℃，极端最高气温39℃、最低气温0℃，年平均降雨量1 500mm左右，霜期短。

1.1.6 前期投资初具规模 目前已开发建设1.1hm2，投资近800万元。分9个功能区：运动休憩区、八仙阁会所、青年宿营地、温泉水疗区、森林休闲区、景观亭、儿童游乐园、垂钓区、果园采摘区。已建成8座原生太特色木屋和1幢管理屋，又称“八仙阁”，面积1 263m2，1个游泳池，7间KTV，1间机房，配套有食堂和大、小型会议室等，还建设了3个主题景观园区：珍贵树种园、油茶复合园、百竹园，景区内供水、电、道路、绿化等基础设施基本完善。

1.2 劣势

1.2.1 开发资金不足 公园处于建设初期，投资效益还不显著，市场资金不敢介入，地方政府虽然支持，但未出台相关优惠政策和资金扶持，大部分资金由林场自筹或从银行贷款，后续开发资金严重不足。

1.2.2 接待能力弱 虽经过多年建设，但因开发资金不足，旅客承接量少，接待能力弱。

1.2.3 管理经验缺乏 森林公园的所有权人为南靖永丰国有林场，经营森林经验丰富，但对森林旅游市场的培育、开发、宣传的经验不足，缺少专业团队管理人员，经营管理经验尚缺。

1.2.4 专业人员缺少 森林公园员工多为林场领导及职工兼职，未经过系统的专业培训，缺乏旅游开发管理专业知识，具有森林旅游知识人才更缺，一定程度上限制和制约了森林公园建设的发展。

1.3 机遇

1.3.1 各级政府出台政策支持 近年来，国家相继出台了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》、《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《中国旅游业发展“十二五”规划纲要》等相关政策性文件，不仅强调加大都市和乡村休闲生活资源的开发力度，更要求企事业单位要“优化休假安排、激发旅游消费需求”，为城市周边森林旅游文化产业发展创造有利的条件。国家林业局和福建省人民政府出台了《森林公园管理办法》，对森林公园的总体规划、建设与管理等方面制定了详细的规范。福建省林业厅出台《森林人家建设指导意见》、《森林人家管理暂行办法》和《省级森林人家示范点扶持资金使用管理办法》等管理规范和《森林人家基本条件》和《森林人家等级划分与评定》2个地方标准。相关法律法规的出台，使森林公园、森林人家的管理和建设有章可循、规范运作。

1.3.2 森林旅游文化产业方兴未艾 现今，都市人对森林旅游越来越热衷，预计到2020年，中国森林旅游产生的经济效益将高于木材。据统计，2014年，福建省森林公园投入建设资金7.6亿元，接待游客2 295万人次，直接旅游收入达13.2亿元；“森林人家”接待人数1 444万多人次，收入达9.8亿元，森林旅游产值超过100亿元。2015年，漳州森林公园接待游客近126万人次，总收入17 687万元，其中门票收入5 726万元。“森林人家”接待人数达105.7万多人次，收入达6 565万元。

1.4 威胁

1.4.1 同地区同行业竞争较为激烈 截至2015年，漳州已拥有5个国家级、18个省级森林公园，8家“森林人家”。其中龙海龙佳生态温泉山庄、长泰天柱山国家森林公园、华安贡鸭山森林公园、东山国家森林公园、乌山国有森林公园等自然景观独特，开发较早，知名度高。而南靖永丰国有林场森林公园起步较晚，知名度较小，市场竞争力弱。如何在同行业中脱颖而出，是当前迫切需要解决的问题。

1.4.2 保护与开发的冲突 开发者开发过程中，难免会较注重眼前的经济利益，对长远的生态效益投入和資源保护有所忽视，容易对旅游区内原有生态环境造成破坏。加之游客产生的生活垃圾、对地表植物的践踏和对植物花果的采撷以及游客活动给森林防火造成隐患等一系列问题，也为森林公园的后续发展带来困扰[4-5]。

1.5 SWOT分析矩阵 根据南靖永丰公园的发展，进行如下矩阵分析（见图1）。

2 发展建议

2.1 争取地方政府支持 将排水、供电、道路、邮政、通讯、网络等方面纳入当地政府规划建设项目中，并在政策上给予优惠和扶持，为森林公园建设和运营提供良好的投资环境。

2.2 加大招商引资力度 与地方政府、主管部门联合招商引资，同时，面向社会采用合资合作、参股、租赁等多种形式进行招商引资，以解决后续资金不足的问题，推动后续配套项目的开发建设。

2.3 加大市场营销力度 一是与市旅游局合作，争取将森林公园列入省、市、县旅游局年度推广项目规划中，拓宽客源市场，扩大品牌推广。二是积极参加各类旅游交易会、博览会、推介会，与目标市场面对面宣传促销。积极承办区域性乃至全国性会议。三是与旅行社合作。针对旅游经济“卖线不卖点”的特点，将森林公园旅游加入漳州各大景点的旅游线路中，以捆绑营销的模式打开市场，提高知名度。四是通过电视、报刊、网络等媒体进行广告宣传；在机场、火车站、公车站、主要交通干道等设置广告牌，加大宣传推广，强化营销力度，吸引游客，实现宣传促销的最大效应。

2.4 加强从业人员专业培训 引进先进的森林公园管理经验，多渠道培养或引进专业人才。对从业人员进行业务培训，提高从业人员业务水平。开展文明礼貌服务、旅游知识竞赛活动，不断提高管理和服务水平，为游客创造最佳的旅游环境。

2.5 加强生态环境和旅游风景资源的保护与管理 在开发建设过程中，要严格保护景区自然景观、森林景观、历史遗迹，对各类森林风景资源进行优化整合，重点在林相、季相、林分层次、林缘、林冠线等森林整体结构的景观效果上作文章。同时，加强对游客的管理，防止人为破坏生态环境的行为，禁止游客进入未开发区域，确保生态环境资源不受破坏。对未开发区域，抓紧编制项目开发规划，充分评估项目建设的可行性，待相关评估结果出来后，再进行开工建设。

3 结语

本文采用SWOT分析，从优势、劣势、机遇、威胁等四个方面对公园旅游开发可行性进行剖析，并据此建立SWOT矩阵图，提出发展建议。因此开发者应抓住当前机遇，克服自身劣势，努力争取地方政府支持，加大招商引资和市场营销力度，进一步加强从业人员的专业培训，在可持续发展的原则下，以生态旅游为核心，严格执行开发保护规划，减少不当建设对自然生态和社会造成的负面影响，促进公园后续项目的开发与建设，实现公园的经济、社会、环境的效益最大化。

参考文献

[1]马仁杰，王荣科，左雪梅.SWOT分析模型[EB/OL].2015-05-12.http：//baike.baidu.com/link？url=FTMpCGN3XhfkoEK9SQDnRy_ B121WD1tzODQf8XOgCv3z8o4tNyZprZRFqRSgqgsa2T1FavBcv UnqoQRTC8_U-a.

[2]陈基泗.建宁县生态旅游发展SWOT分析[J].林业勘察设计（福建）.2015（2）：46-49.

[3]张盼盼，李云.云南省峨山县生态民俗旅游发展的SW OT分析与对策[J].云南地理环境研究.2011，23（3）：59-62.

[4]彭后生.万罗山森林公园开发的SWOT分析及对策[J].森林资源管理，2013（6）：35-39.

[5]杜娟.太平国家森林公园营销策略研究.西北大学硕士学位论文.工商管理，2010（8）.

[6]程燕，牟新利，骆永菊.“一村一品”生态旅游SWOT分析及开发对策—以三峡库区为例[J].资源开发与市场，2010，26（7）：655-657.

（责编：吴祚云）