汇军民之力，拓展“融合后勤”

曹文献

军队打胜仗，人民是靠山。这是我党我军在长期革命斗争实践中得出的宝贵经验。从这一历史经验出发，党在新形势下提出了军民融合的发展战略，推进经济建设与国防建设协调发展、实现富国与强军相统一的目标。

历史上，没有哪一次战争不需要民众的支持，现代战争则更加显示全民参与、全民支援的特点。《岛屿战争论》借用古希腊大力士“安泰”的神话故事，指出军队打胜仗离不开“母亲”的支持，这位“母亲”就是民众。国家的繁荣富强，为后勤保障打胜仗奠定了坚实的基础。我们要坚持贯彻人民战争思想，丰富和发展人民战争的内容和形式，把军队后勤保障植于国民经济体系之中，实现军民融合式发展。

走寓军于民之路。寓后勤保障于民，平时将军队通用物资供应、武器装备维修、医疗卫生保障、军事交通运输等任务交给地方，战时按照合同法规获得保障来源。美军讲“利用民力增补军队后勤”，俄军讲“利用社会力量增强军队后勤能力”，其实讲的也都是后勤保障的军民结合问题。英军甚至将给养和卫材等贮备全部交给地方，军队实现“零库存”。海湾战争中，美军从地方雇用了26家承包商实施战场维修，使装备完好率始终保持在93%以上。伊拉克战争中，美军带着2万民间技术专家直接在战场修理直升机、安装武器系统。我们应牢牢把握国家发展和战略利益不断拓展的大机遇，不仅在国内，而且要利用越来越多的大型企业进驻海外的契机，超前谋篇布局，拓展保障支点，做到民至军随、民建军用、以民掩军，使军事保障能力根植于国民经济建设发展之中。

求潜力转化之效。国家战争潜力只有经过动员，才能快速高效转化为作战保障能力。目前，世界军事强国高度重视国防动员工作，普遍建立了较为完善的国防动员机制。我国也设立了国防动员组织，专门负责国防动员相关工作的协调落实。由于国防动员横跨军地两大系统，为确保军队提出的需求能在地方得到有效落实，《岛屿战争论》提出了“一入一出一衔接”的思路。“一入”，就是将国防和军事需求纳入地方经济社会整体建设规划；“一出”，就是将部分军地通用保障、技术保障等任务交给地方，实行社会化保障；“一衔接”，就是搞好军队需求提报单位和地方政府落实主体之间的需求对接，确保国防和军事需求到位落实。新形势下，我们应认真研究如何搞好军地资源的转换和衔接，真正把民力转化为军力，把战争潜力转化为保障实力；紧贴作战准备任务，积极探索平战一体、军地联合保障的方法途径，在更广范围、更高层次、更深程度上实现军民融合式发展。这些工作平时咬合得越紧、融合得越深，打起仗来转换得就越快，一旦动员征用，就能变“来不及”为“来得快”。

行持续支援之舟。《岛屿战争论》指出，战争“缺乏急需的资源，就如同‘战车没有发动机。”“信息化战争虽然改变了战争的形态，但资源消耗的本质没有变……信息化战争不是不消耗资源，相反是快消耗、高消耗”。战略资源主要包括人力、矿产、能源、财力及技术、信息等。缺乏战略资源贮备，国家必然陷入巨大被动。战略资源的开发利用与国家利益拓展密切相关、相互依存。“财富取之于海上，危险也来自于海上”，岛屿则是走向海洋的支撑、开发海洋的依托、维护海洋权益的关键。党的十八大已经提出建设海洋强国的战略，军队后勤作为维护国家利益的重要组成部分，应主动积极适应国家利益的需要，在更大范围、更深程度上为维护国家利益积蓄能量资源，切实铸强打赢战争的坚强后盾。 （摘编自作者《胜战的坚强后盾》一文） （责任编辑 王浩钟）