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李克强：去产能不能出现“零就业家庭”

5月6日，国务院总理李克强带队考察人社部，并主持召开20多位部级领导参加的就业工作座谈会。

李克强表示，近年来我国经济下行压力持续加大，但城镇新增就业人口也在不断增加。我国经济的结构变化为就业工作带来了新的挑战。国家统计局公布的2016年4月中国制造业采购经理指数显示，从业人员指数为47.8%，比上月下降0.3个百分点，继续位于临界点以下，表明制造业企业用工量有所减少。

李克强强调，稳定就业必须突出重点。今年高校毕业生有765万人，创历史新高，加上中职毕业生，人数达1200多万，还有其他一些重点保障对象，要把促进他们就业放在突出位置。

中国劳动学会副会长苏海南认为，今年就业虽面临比较大的压力，但依靠大众创业、万众创新的政策支持，有一系列已经实行多年的积极就业政策，以及非公企业、中小微企业大量涌现，能够创造出许多新的就业岗位。因此，面临的压力是有信心应对的。

李克强要求，要落实和完善大学生就业促进计划和创业引领计划，推动大众创业、万众创新，更多发挥社会力量作用，发展就业容量大的服务业、民营经济和小微企业。要积极促进农民工就业，加强就业指导、职业介绍、权益保护等服务。加大对贫困家庭农民工的就业扶持。积极支持有条件的外出务工人员返乡创业，带动更多就业。

去产能中，钢铁行业成为重点，如何平衡好失业问题也成为社会讨论的焦点。

2016年2月，国务院公布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，意见指出将在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上，从2016年开始，用5年时间再压减粗钢产能1亿- 1.5亿吨。同时，设立工业企业结构调整专项奖补资金，对于去产能过程中的人员分流安置给予奖补。

根据人社部的数据，化解过剩产能将造成一部分职工被分流安置。据初步统计，煤炭系统涉及约130万人，钢铁系统约50万人。

李克强说：“我们推进钢铁、煤炭等行业去产能，必须要做好职业培训、托底保障等工作。不能出现大规模失业潮，更不允许出现‘零就业家庭’。”

考虑到现在过剩产能里面就业的人数依然比较多，去产能应该分步稳妥地进行。苏海南建议，多兼并少破产，多调整少关停，并想方设法创造新的就业机会和岗位；同时，加强对去产能所涉及行业中劳动者的培训，特别是促进他们再就业能力的提升，“先挖渠后放水”，就能尽量减少失业人员。

同时，为促进就业创业，李克强对参会的部门一一现场部署：人社部、教育部要对就业保障工作继续加力；工商总局要进一步深化商事制度改革；工信部要加大对钢铁、煤炭行业人员的培训转岗；发改委要加大统筹规划；人民银行、财政部等部门，要加大对与就业相关工作的资金支持；农业部要在农村开展相关培训的示范推广；全国妇联、团中央等要开展适应市场需求的就业培训；残疾人的生活质量标志着一个国家的文明程度，因此中国残联也要对残疾人就业出台特殊保障措施。

“各部门要齐心协力，让积极的就业政策尽早见到实效，确保老百姓安居乐业，确保人民过上好日子。”李克强对参会各部门负责人说，各部门要进一步加快简政放权、放管结合、优化服务的改革。

（《每日经济新闻》2016.5.9）

纪检组首次进驻军委机关和战区

军委纪委派驻纪检组干部集中培训5月3日至4日在京举办。向军委机关部门和战区分别派驻纪检组，是习近平主席和中央军委在这轮国防和军队改革中做出的重要决策，是重塑我军纪检监察体系的创新之举。

这次集中培训标志着军队派驻纪检组正式进入监督序列，标志着我军纪检监察体制改革又向前推进一步。中共中央政治局委员、中央军委副主席许其亮4日会见参加集中培训人员并讲话。

许其亮强调，要牢记习主席的期望重托，从贯彻全面从严治党，深入推进政治建军、改革强军、依法治军的高度，深刻领会习主席决策调整组建新的军委纪委、向军委机关部门和战区派驻纪检组的战略意图，强化责任担当，扎实走开具有我军特色的派驻监督路子，不断开创军队党风廉政建设和反腐败斗争新局面。要认清肩负的使命职责，真正立起“派”的权威、发挥“驻”的优势，为在新起点上建设世界一流军队提供有力的作风纪律保证。

要立起自身建设的高标准，从一开始就要把队伍建好、把形象立好、把局面开好，做到政治上坚定纯洁，能力上强而又强，作风上既严又实，当好军委纪委的“代表队”。

实行派驻监督，在我军历史上是第一次。这次采取单独派驻和联合派驻的方式，共向军委机关部门和各战区派驻10个纪检组。为使派驻纪检干部更好提高履职能力，在新形势新任务新体制下充分发挥监督作用，军委纪委以“知使命、明职责、勇担当”为主题，组织了为期2天的集中培训。培训结束后，各纪检组分别进驻军委机关部门和各战区，正式展开派驻监督工作。

（新华网2016.5.5）

居民医保补助人均提高40元

日前，人社部、财政部发布通知，明确2016年各级财政对居民医保的补助标准在去年的基础上提高40元，达到每人每年420元。同时，居民个人缴费在2015年人均不低于120元的基础上提高30元，达到人均不低于150元。

通知中明确，中央财政对120元基数部分按原有比例补助，对增加的300元按照西部地区80%、中部地区60%的比例补助，对东部地区各省份分别按一定比例补助。同时，居民个人缴费在2015年人均不低于120元的基础上提高30元，达到人均不低于150元。据悉，各级财政的补助资金要确保在今年9月底前全部到位。人社部强调，各地要按照基金收支平衡的原则，科学确定当地居民医保实际筹资标准，合理确定财政补助与个人缴费分担比例。鼓励有条件地区探索建立个人缴费标准与居民收入相挂钩的动态调整机制，逐步提高个人缴费在筹资中的比重。

对于居民医保的待遇，通知要求将住院费用政策范围内支付比例保持在75%左右。同时巩固完善大病保险，重点是通过完善居民医保基金预算管理，平衡基本医保与大病保险支出需要，探索实施更加精准的待遇支付政策。各地要针对困难人员采取降低起付线、提高报销比例、取消封顶线等政策措施，加大倾斜力度。加强大病保险与医疗救助等制度的衔接，有效防止家庭灾难性医疗支出。

此外，还将全面推行医保付费总额控制，并在付费总额控制下推进按病种、按人头等多种付费方式相结合的复合式付费方式，促进供方主动控制医疗服务成本和医疗费用。要完善协议管理，建立定点服务协议考核评估体系与医保基金支付相挂钩的机制。要结合药品及医疗服务价格改革，探索制定药品与医疗服务项目医保支付标准的途径和办法。

“踢皮球”

（《北京青年报》2016.5.7）