试论基层政策措施落实跟踪审计存在的问题及对策

冯静

摘要：基层政策落实跟踪审计在治理国家中发挥着重要的作用，但不可否认的是仍存在一些问题有待解决。本文将几个方面浅议基层政策措施落实跟踪审计存在的部分问题并提出对策。

关键词：基层政策措施；落实跟踪；问题及对策

中图分类号：F239.45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）004-000209-01

审计是我国经济发展的根本也是必然趋势，跟踪审计是近年来审计工作的新形式，发挥着重要作用。近年来我国的经济快速发展，许多基层政策措施随之颁布。但我国面积广大，层层传达，这些政策的跟踪审计难免遇到各式各样问题。跟踪审计存在着诸多的不完善，只有正确认识并解决它们，才能真正达到跟踪审计的根本目的。

一、跟踪审计的涵义及重要性

针对需要落实审计的问题，进行全方位、全过程、时时刻刻的审计工作，即为跟踪审计。基层政策措施落实跟踪审计就是对政策措施进行全面的跟踪审计，对基层政策措施的实施进行整个过程的跟踪与监督，落实基层政策措施的贯彻与执行，了解基层政策措施实施的具体情况。跟踪审计是审计工作发展的必然结果，也是重要方式。审计工作的具体内容随着政府工作重点的转移而变化，有了新的工作范围与具体内容。现阶段政府高度关心百姓的生活质量，十分重视民生问题，制定各种方针政策、采取大量措施改善民生，提高基层人民的生活水平。因此，当今阶段对审计工作提出了新的挑战与要求。基层审计机关工作人员要有创新精神与适应能力，找到新的方法适应新形势对审计工作的要求。跟踪审计是人民群众监督政策落实的重要方式。我国正在建设富强、民主、文明、和谐的社会，公众的法制意识不断增强，对政策措施的监督力度不断增大，需要做到政策的公开、公正、透明，因此，落实跟踪审计工作有着极大地重要性。

二、基层政策措施落实跟踪审计存在的问题

跟踪审计工作有着重要意义，解决问题的第一步是明确问题。审计工作有时需要在较长时间内持续进行，从工作人员到工作程序会面临许许多多的问题。本文通过几个方面，作简要列举。

1.思想认识方面许多人对跟踪审计工作的重要性认识不足

审计基层政策措施所针对的范围巨大，层次众多。下级部门在不违反原则的情况下往往可以根据实际情况灵活处理，这就意味着在具体工作中容易出现滞后性的现象。这种滞后性很可能会导致工作人员不能正确认识跟踪审计工作的重要意义，当他们对这份工作不够重视的时候，各种情绪滋生，不够认真、不能坚持等等问题也就会随之出现，直接影响跟踪审计工作的进行。

2.缺乏专业意识

基层政策措施落实跟踪审计工作量大事细且需协调，这就要求审计人员有着专业的工作意识。在大多数时候他们需要纵观全局，思虑周详，逻辑严谨，并且有着灵敏的思维，专业意识是他们完成好工作的必备工具。

3.配合意识不佳

基层政策措施落实跟踪审计工作需要基层政府和审计单位互相配合、互相协助才能圆满完成。但跟踪审计工作在工作人员心中的重要性不够，政府对这一工作的宣传力度也不够。这就导致了不止工作人员，甚至基层政府和审计单位对审计工作都不够重视不够了解，缺乏深刻认识。基层政府和审计单位不能很好的配合，直接影响工作人员的具体工作，也就影响了审计工作的顺利进行。

4.政策措施落实跟踪审计工作不够规范

基层政策措施跟踪审计工作是一种全新的审计监督管理方式，而我国对审计制度的规定还不够规范化和完善化。在监督政策措施审计工作中没有较强的规范性会使跟踪审计工作存在较多的随意性，不能保证跟踪审计工作的高效性与权威性。同时我国的基层政策落实审计工作还处于初级阶段，并不能良好的适应新阶段的工作要求，迫切需要进行新的改革，创新性的开发新的审计工作方法。

三、完善基层政策措施落实跟踪审计的对策

1.合理的评价政策执行绩效

合理的评价政策执行绩效应该在基层政策措施跟踪审计中占有重要地位。通过合理的评价政策执行绩效可以对基层政策措施的实施过程进行良好的监测，可以确保政策措施实施的经济性、合理性、高效性，可以在一定程度上影响政府的决策。跟踪审计工作需要适应现阶段的政府工作要求，需要有新发展，新改革。

2.科学论证审计切入点

对于基层政策措施进行跟踪审计时需要进行科学论证，确认政策措施的落实时间与生效时间，找到合适的审计切入点。比如说国家的宏观发展政策，通常生效时间较长，政策的实施时间较长，就需要采用多点式审计切入的方式，分阶段的实施跟踪审计工作。对于一些短期的民生政策等就比较适合采用全过程跟踪审计工作，便于全面科学的了解工作的具体情况，及时发现问题、解决问题并总结经验。

3.应用数据分析法

数据分析法是落实好跟踪审计工作的有效方式，可以对数据进行全面有效的分析，配合好审计工作的顺利进行。因子分析与回归分析都是数据分析法中比较常见的方法，效果明显。应用数据分析法可以极大地提高跟踪审计工作的工作效率，拓宽审计面。

4.客观评估政策本身

客观的评估政策本身是基层政策措施落实跟踪审计的重要环节。跟踪审计工作的关注点不应仅仅是政策措施的目标，还应该是政策的本身。当政策本身出现问题时应该敢于质疑政策措施本身，这就需要客观的评估政策本身，只有这样，出现了问题才能及时的发现及时的解决，保证政策措施的目标顺利完成。

四、总结

基层政策审计机关落实跟踪审计工作对政策措施的贯彻执行与审计机关的工作有着重要作用。基层政策措施落实跟踪审计是我国基层政治发张的根本也是必然趋势。如今我国在落实跟踪审计工作中仍存在一些问题，比如很多人对跟踪审计工作的重视度不够、跟踪审计工作的相关专业知识不足、相互配合意识不佳。当然也有很好的措施可以改善，比如合理的评价政策执行绩效、客观的评测政策措施本身、采用数据分析法、科学论证审计切入点等，都是改善跟踪审计工作的有效措施。基层政策落实跟踪审计对我国的经济发展与社会稳定有着决定性的意义。