城镇企业职工养老保险制度风险及防范对策

徐善辉

摘要：随着社会主义市场经济发展的不断完善，经济体制改革的不断深入，城镇企业职工养老保险的弊端与风险开始逐渐显现，开始不能适应社会高速发展的需求。因此在本文研究中，笔者首先从养老保险的社会化程度不够高、实施范围不够广泛、职工的自我养老保障意识不够强、原有的企业养老保险制度与当前的社会保险制度不相匹配等方面分析了城镇企业职工养老保险制度的现有风险；其次指出了健全城镇企业职工养老保险制度的必要性；最后对加强城镇企业职工养老保险制度建设提出了相关的对策建议。

关键词：企业职工；养老保险；风险与防范

中图分类号：D90 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）004-000107-01

一、城镇企业职工养老保险制度的风险分析

第一，养老保险的社会化程度不够高，受中国过去计划经济时代的影响，企业承担了更多员工养老的责任，尤其是国有企业在员工的工伤保险、伤亡保险、疾病保险以及养老保险等多方面都给予了一定的保障，但是这也在很大程度上增加了企业经营成本与负担，进而影响了企业的经营效益。但是随着社会经济的发展和社会形式的变革，原有的养老保险制度已不能适应发展的需要，因此各类社会矛盾显得愈发突出。第二，养老保险的实施范围不够广泛，目前城镇企业职工的养老保险除了国有企业实行的较为全面，在私营企业合外资企业中养老保险制度的执行并不健全，再加上各类企业的层次参差不齐，养老保险的相关要求也不够严格，导致许多私营企业或者外资企业的员工并不能够正常的享受养老保险的福利，这一问题若不及时解决，将会激化出更多的社会矛盾。第三，企业职工的自我养老保障意识不够强烈，长期以来个人养老费用基本都由企业全额负担，员工个人不需要缴纳相应的保险费用，因此个人的养老保障意识也有所欠缺，更多的将这一思想依赖于国家，不利于养老保险体制的建立。第四，原有的企业养老保险制度与当前的社会保险制度不相匹配。当前的社会保险制度主要是依靠社会统筹的方式来征集保险费用，个人保费与社会保险费用集中在一起，以互助共济为原则。但是各个企业所承担的养老负担不尽相同，老企业的退休员工更多，养老负担更重，而新企业的员工普遍年轻化，负担相对而言较轻，因此社会养老保险体制亟待改革。

二、健全城镇企业职工养老保险制度的必要性分析

第一，随着市场经济体制的不断完善，城镇企业职工养老保险的制度改革刻不容缓。进行城镇企业职工养老保险的改革能够帮助企业更加公正平等的参与市场竞争。同时社会保险是国家通过保险的形式对劳动者给予保障的一种措施，让劳动者在退休后依然能够有保障的生活。改革城镇企业职工养老保险制度能够帮助企业减轻一部分的负担，不用再担负职工全部的养老保险费用，也能够帮助企业实现更好的发展。第二，改革城镇企业职工养老保险制度有助于劳动力资源的流动。优化人力资源配置是市场经济发展过程中的必然要求，只有规范了养老保险制度的建设才能有助于全国形成一个统一的劳动力市场，员工能够正常的选用和辞退，进而促进人才的合理流动，更加有助于社会的稳定发展。第三，有助于缓解我国的人口老龄化现象。随着人口老龄化现象的加剧，所需要承担的养老费用越来越高，负担也越来越重，实行城镇企业职工养老保险制度的改革，提前建立养老保险基金，在人口老龄化问题来临时，也能更加从容的应对和解决。

三、城镇企业职工养老保险制度风险防范的对策研究

第一，树立社会化养老的新概念，为了缓解企业的养老压力，稳定企业的长远发展，全社会统筹的改革能够更好的推动社会的运转与企业的发展。第二，进一步完善职工的养老保险体系，目前社会养老保险制度由企业和职工共同承担，企业依据职工个人缴纳的标准按照一定比例为职工缴纳保险费用，但是随着社会的不断发展，应该讲企业养老、职工储蓄养老与基本养老保险三者相结合，完善城镇企业职工的养老保险体系，有条件的情况下可以在国家指定的缴纳基础上适当的提高缴纳标准。第三，进一步的强化政府财政与监督管理，对于养老资金的投入，各级政府应该积极响应，加大投入，并且可以动员其它的社会力量参与到养老保险的制度建设上来，不断的拓展养老资金的筹措渠道，通过彩票事业、慈善事业等多种方式来筹集养老资金，进而实现基金的保值与增值，加大力度鼓励社会资本进入到城镇企业职工养老保险的领域之中。第四，进一步完善养老的相关法律法规建设，在引导人们养老行为从伦理道德等非制度性规范向法律、法规等正式制度规范转变的同时，将传统家庭养老方式重视起来，发挥出其应有的功能与作用。当然《老年人权益保护法》等相关法律的颁布也刻不容缓，让老年人的相关权益能够在法律层面上得到保护。第五，有效的发挥服务类社会组织在养老保障中的积极作用，在政府的引导下，不断的整合和优化社会上各方面的资源，建立以居家养老为主，社区养老为辅的方式，优化社区内养老资源，让社会组织和其它社会群体主动的参与到养老保障体系的建设中来。