黑河市（瑷珲区）对俄贸易回顾和展望

孙炜

[摘 要]黑河市与俄罗斯远东城市阿穆尔州首府布拉戈维申斯克市隔江相望，被称为“中俄双子城”。1987年9月1日，黑河率先开通了对苏联易货贸易。双方贸易得到快速发展。黑河市（瑷珲区）应充分发挥对俄区位优势，加大沿边开放支持力度，深化地方和民间沟通交流，加强对俄科技合作、优化贸易结构、拓展贸易方式、培育龙头企业，以拓展双方发展空间，促进双边经济的更好更快发展。

[关键词]黑河市与布拉戈维申斯克市；对俄经贸；因素；发展展望

黑河市与俄罗斯远东城市阿穆尔州首府布拉戈维申斯克市隔江相望，被称为“中俄双子城”。双方在“两国一城”的发展理念下，先后开通了夏季航运、冬季冰面汽运和浮箱固冰通道，使口岸运输能力大幅提升。黑河与俄布拉戈维申斯克市还共同举办了中国国际文化休闲周、中国边境口岸城市市长论坛、中俄文化大集等一系列多种形式的经贸洽谈活动。为促进双方旅贸的发展发挥了巨大的推动作用。

一、黑河市（瑷珲区）对俄商贸发展沿革

1987年9月1日，黑河率先开通了对俄易货贸易。双方恢复了中断20年之久的边境贸易。1988年对俄贸易总额232.2万美元，其中进口15.5万美元，出口216.7万美元。1989年实现进出口总额1860万美元；其中进口782万美元，出口1078万美元。1990年，黑河加快对外开放步伐；对外贸易中，以易货贸易为突破口，拓宽贸易领域，向苏联腹地扩展；实现贸易总额1297万美元，其中，进口703.7万美元，出口593.3万美元。1991年3月6日，大黑河岛中苏边民互市贸易正式开通；8月9日，中苏双方正式订立“双方设市、各自管理、对等过人、对等接待”的互市贸易原则。边境贸易由单一的易货贸易向经济技术合作、劳务合作等多种形式发展。以边境贸易为龙头的对外贸易活动，为瑷珲区开发、建设注入了新的活力；双方进出口总额为3059.4万美元，其中进口1549.4万美元，出口1510万美元。1992年，国务院批准黑河市为首批沿边开放城市。确立了“以边境贸易合作为先导，以资源开发、经济技术合作为重点，以出口加工和第三产业为依托，积极发展外向型农业和高科技产业，带动经济和社会协调发展的多功能现代化的国际性口岸城市”发展目标；全年实现贸易总额3832万美元，其中进口1969万美元，出口1963万美元。1993年双方贸易总额实现3523.5万美元。

1993年4元1日，黑河市“两撤两建”黑河市组建成立黑河市瑷珲区；当年实现对俄贸易总额3523.5万元。1994年～2004年，黑河市瑷珲区对俄贸易一直徘徊在1000万美元以下。2001年，瑷珲区提出“内建基地，外拓市场，调整结构。扩大贸易”的发展思路。积极扶持民营私营边贸企业的发展。2002年，提出“创新、开放、调整、提升”的总体思路和旅贸牵动的经济发展战略，进一步深化了外贸企业改革。2003年，国家对边境贸易的新一轮扶持政策没有明确，原有的政策逐渐弱化，对一些商品的进出口等同于一般贸易管理，因而抵消了边境贸易的特有优势，加之俄罗斯政策多变，对废旧金属出口和原木出口增加附加政策，影响了外贸的发展。2004年，俄方海关执行新的税收标准，对我方进出口利润有很大影响。

2005年，对俄贸易达到2933万美元，其中对俄进口1674万美元，出口1259万美元。2007年对俄经济技术合作逐步发展合作领域逐步拓宽，实现对俄贸易总额1284.42万美元。2008年对俄贸易完成13376.28万美元，同比增长98.72%。2010年对俄贸易完成10216.58万美元，占贸易总额的31.62%，同比增长20.61%。2011年，对俄贸易完成14036.04万美元，同比增长37.38%。2012年，瑷珲区对俄贸易完成18007.1万美元，同比增长28.25%。2013年对俄贸易完成20581.27万美元，同比增长19%，完成全年对俄贸易指标的114.5%。整车出口、电力进口翻番，大豆回运实现规模化。2013年，黑河市瑷珲区推动对俄贸易由速度规模向质量效益转变，由贸易向投资合作、生产加工、园区建设转变，加强了中俄科技合作，吸引俄高科技人才携技术、项目来黑创业，促进合作成果转化。瑷珲区有经营业绩的外贸企业39户，其中贸易额超亿美元的企业2家，超千万美元的企业6家，超百万美元的企业18家。

2014年，进出口贸易总额14901.56万美元，同比下降68.6%，其中，出口额12504.21万美元，同比下降71.5%；进口额2397.35万美元，同比下降32.7%。对俄贸易完成12431.17万美元，同比下降39.6%。瑷珲区有经营业绩的外贸企业36户，其中贸易额超千万美元的企业5家，超百万美元的企业11家。2014年，对俄贸易增长受阻，客观的经济发展环境是其主要原因，其次是大豆进口关税得不到优惠，致使大豆进口基本停滞；国际油价暴跌，瑷珲区唯一的2家化工原料进口企业受市场影响而破产，贸易额受损30%；卢布贬值，出口贸易受阻，传统的大型机械及建材出口基本停滞。

（一）进口商品

1987年9月1日，黑河市以208.19吨西瓜、阿穆尔州以306吨化肥互赠，以示中苏边境易货贸易复开。当年成交额15万瑞士法郎。

1988～1995年，全区边境贸易进口商品主要有：大型汽车如：别拉斯、卡玛斯、挖掘机、收割机、推土机等；小型汽车如：拉达牌汽车、莫斯科人牌汽车等；还有型钢（工字钢、角钢、槽钢、马口铁、盘圆）、化肥、化工、铝锭等产品。1990年，进口的钢板、化肥和木材增幅最大。当年进口：钢板4100吨、化肥11101吨、马口铁274吨、联合收割机8台等。1991年，进出口商品范围扩大、品种增加，进口商品达60多个品种，多为化肥、钢材、木材、有色金属、化工、机械等国内短缺的商品。其中农业生产资料和原材料占进出口商品总额的40%以上，当年进口化肥29500吨、钢材11740吨、木材1700立方米、拖拉机56台、聚氯乙烯1030吨。

1995～2000年进口商品多以废钢、旧道轨、车床、木材（原木、板材、杂木）等为主。

2001年，新增四项商品专营权，品种有化肥、成品钢材、废金属、橡胶。2003年，由于受“非典”等因素影响，进口商品数量略有下降。2005年，瑷珲区进口商品既保留了传统的废钢、道轨、钢管、木材等品种，同时又新增了聚乙烯、正丁醇、乙丁醇等化工产品。原有的进口大宗骨干商品贸易额较以往有较大幅度的增长。

2007年～2010年进口商品主要品种有原木、化工产品、橡胶、机床、原木、废钢轨、废钢管、废塑料、机床等。

2011年～2014年进口商品主要品种有原木、化工产品、橡胶、机床、原木、废钢轨、废钢管、废塑料、机床、大豆等商品。

（二）出口商品

1988年，瑷珲区边境贸易出口商品品种有90多种。到1991年，进出口商品范围逐步扩大，品种增加，出口商品已达500多个品种，多为轻工、纺织、服装、鞋帽、建材等国内长线产品。

1992年是国务院批准黑河市为沿边开放城市的第一年，黑河市充分利用国家、省给予的边境贸易优惠政策，使对外贸易、合作向多层次、多元化方向蓬勃发展。这一时期，易货贸易的规模大，形势灵活，进出口商品结构变化明显，地产品出口比重增大，出口商品已有纺织、服装、轻工、粮油、食品、建材等14类900多个品种，白糖、粮食、酒精、裘皮大衣呈上升趋势，中低档次逐渐向高中档次转化，新增了地产白酒、塑料袋酱油、大虾酥糖等产品。1995年之后，蔬菜、水果出口量剧增。

2001年，增加了一次性输液器专营公司，并取得一次性输液器德国认证，当年出口商品以一次性输液器、水果、蔬菜为主。2005年，出口原有的大宗骨干商品贸易额均较上年同期有较大幅度的增长，果蔬完成216万美元，同比增加53万美元。出口品种又增加了彩钢板、岩棉、地面砖等建筑材料及小家电、机械设备等机电产品，同时又出口大米近700吨，填补了瑷珲区粮食出口的空白。出口总额已达1259万美元。

2005年～2014年出口商品结构逐步优化，除轻工产品、蔬菜、水果等品种外，还有大型机械、建筑材料、汽车及汽车配件等商品，销售市场逐步拓宽，逐步拓展到莫斯科及远东市场。

（三）对俄经济技术合作

1989年，黑河海兰公司与布拉戈维申斯克市农工委签约劳务输出合同，派550人去布市近郊四个国营农场采摘蔬菜及后期管理，总收入124.56万元。偿还的商品为德特连轨板500套（每套84块板）。开始了黑河对俄劳务输出。

截止2014年黑河市瑷珲区对俄经济技术合作主要包括来料加工、农业种植、森林采伐、木材加工、医疗技术、劳务合作等方面。

二、制约对俄经贸发展的主要因素

从黑河市（瑷珲区）对俄经贸沿革中，可以看出中俄经贸呈稳步发展的态势；贸易总额和发展速度都有大幅度的增长，双边贸易的互补性强，贸易拓展空间大。但与此同时，中俄双边贸易中还存在着制约发展的一些因素。一是中俄贸易结构层次较低，特别是进口商品科技含量低，进口货物品种少；二是中俄贸易方式单一，贸易秩序不规范；三是中俄双方经济技术合作规模小，技术层次低等一系列因素。如不及时处理并加以解决，对俄经贸难以取得快发展和大发展。

三、中俄经贸发展展望

目前，中俄两国政治关系的牢固发展为两国经贸关系发展奠定了坚实的基础。中俄两国政府高度重视政治和经贸领域的合作，给两国经贸合作提供了动力。尽管目前两国经贸关系发展速度不是很快，但两国经济合作的潜力是巨大的，经济合作的前景是广阔的。在分析两国贸易和经济技术合作时，既要看到制约两国经贸发展的不利因素，又要看到发展的巨大潜力。关键是双方要共同努力，充分调动所有积极性，既要有解决问题的紧迫感，又要有一个实事求是的态度，这样才能把合作潜力充分挖掘出来。就目前而言，提升经贸合作水平已成为双方的共同愿望，中俄经贸合作高速发展时期即将到来。中俄两国企业家将会在经济合作方面找到共同语言，实现互利共赢。

中俄两国经贸合作所面临的大环境既有机遇也有挑战，我们应该抓住机遇，从两国的共同利益出发，坚持互利互惠原则，以两国市场为导向，依托资源开发和技术开发，实现生产要素的跨国优化组合，使区域内优势产业和特色经济得以迅速形成和发展，提高两国产业素质，改善两国居民生活质量，保护生态环境，振兴经济，从而促进两国经济的可持续发展和共同繁荣。

因此，黑河市（瑷珲区）应充分发挥对俄区位优势，进一步加大沿边开放支持力度，深化地方和民间沟通交流，通过投资、技术、劳务和贸易的多边、多层次合作，推动对俄贸易由速度规模向质量效益转变。同时要加强对俄科技合作、优化贸易结构、拓展贸易方式、培育龙头企业，以拓展双方发展空间，促进双边经济的更好更快发展。